程紅 朱欣

迤那，在彝語中意為“美麗的海子”，位于威寧自治縣西北部。曾經(jīng)，五星社區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣，成為威寧縣乃至畢節(jié)市脫貧攻堅的“硬骨頭”之一。

窮則思變，困則謀通。在脫貧攻堅工作中，迤那鎮(zhèn)黨委副書記、五星社區(qū)黨支部書記李仁兵帶領(lǐng)干部群眾探索出精準扶貧“四看法”，為更好地推動精準扶貧、實現(xiàn)同步小康闖出一條新路子，得到各級各部門及社會各界的廣泛關(guān)注和認可。

3月16日，記者走進五星社區(qū)，專訪全國脫貧攻堅先進個人李仁兵，聆聽他把精準扶貧“四看法”推向全國的故事。

探索精準扶貧“四看法”

在五星社區(qū)居委會辦公室，張貼著精準扶貧“四看法”的內(nèi)容。說起精準扶貧“四看法”的探索實踐，李仁兵娓娓道來。

習近平總書記強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效?！痹凇傲鶄€精準”中，“扶持對象精準”排在第一位。如何精準識別貧困戶，讓扶貧干部掌握一套簡單易行的方法？這始終是縈繞在基層干部群眾中一個懸而未決的難題。

“我作為五星社區(qū)擺脫貧困奔小康的第一責任人，也遇到和全國各地一樣的難處：誰是貧困戶？要是看不準又怎樣幫扶？這個問題回答不好，群眾不滿意，扶貧沒方向?！崩钊时f，聽到習近平總書記講“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，給了他極大的啟發(fā)。

怎么“看”老鄉(xiāng)呢？李仁兵帶著這個問題走寨串戶，充分了解大家所思所想所求，在工作實踐中不斷思索，采取了看房、看糧、看勞動力、看讀書郎幾個方面，進一步明細化，避免似是而非，杜絕優(yōu)親厚友，做到公開、透明、公平、公正，總結(jié)成精準扶貧“四看法”，即“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎”，這樣一看就一目了然了。

如何操作呢？李仁兵以他重點幫扶的兩戶貧困戶為例，給記者講解精準扶貧“四看法”。村民張開舉年已古稀，體弱多病，無力支持孩子讀書，申請納入建檔立卡貧困戶。社區(qū)“兩委”按照精準識別“四看法”，對他家的情況進行識別：他家住著兩間破爛的小瓦房;家里糧食不夠吃;大兒子讀大學，二兒子上高中;家中無勞動力。精準識別量化打分，符合精準扶貧對象標準。五星社區(qū)把張開舉家納入精準扶貧對象后，采取因地制宜、因戶施策，幫他家解決危房改造款5萬元修建安全住房，鼓勵他家種植黨參2畝，還解決產(chǎn)業(yè)扶持資金1萬元養(yǎng)殖能繁母牛2頭，生活上采取民政兜底，在外讀書的大學生還得到國家的教育扶持。在李仁兵的幫扶下，張開舉家已穩(wěn)定脫貧。

貧困戶饒召會家在2018年3月發(fā)生一場火災(zāi)，丈夫王忠明當時被燒傷，送往醫(yī)院醫(yī)治，一個星期后不幸死亡，導致她欠下3萬多元的債務(wù)。李仁兵了解情況后，帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”及時到她家走訪，把她家納入精準扶貧對象，及時解決民政救助3000元，通過思想動員工作，鼓勵她家種植黨參3畝，還解決產(chǎn)業(yè)扶持資金1萬元養(yǎng)殖能繁母牛2頭，幫她家解決危房改造款5萬元修建安全住房，全家參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2個孩子均享受教育資助。饒召會還被五星社區(qū)安排在“村社一體”合作社基地務(wù)工，每天發(fā)給100元工資，參與合作社年底分紅。

“‘四看法讓精準識別更加便捷、簡單，避免似是而非、厚此薄彼，可以有效杜絕優(yōu)親厚友、張冠李戴的情況發(fā)生。”李仁兵說，有了“四看法”，哪家屬于建檔立卡貧困戶大家心服口服。誰該幫扶弄清楚了，怎么幫也跟著解決了，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”等就都有了落腳點。通過“四看法”，還能動態(tài)跟蹤每個貧困戶的脫貧進程，直到摘帽退出。

把“四看法”推向全國實踐

在脫貧攻堅實踐中，李仁兵帶領(lǐng)五星社區(qū)創(chuàng)新精準識別方法，按照“農(nóng)戶自測—農(nóng)戶申請—民主評議—入戶調(diào)查—回訪統(tǒng)計—張榜公示—審核確認”的方式，探索總結(jié)出“四看法”動態(tài)管理指標體系，為精準識別貧困戶提供依據(jù)。

精準扶貧“四看法”既便于操作又務(wù)實管用，解決長期困擾基層干部的難題?！啊目捶ㄌ岢鲋?，部分群眾因?qū)ω毨糇R別不滿意，產(chǎn)生與扶貧干部、基層干部對立的情緒，部分干部也產(chǎn)生對扶貧工作的畏難情緒，萌生不想干、不愿干、不能干的‘退堂鼓心理?！崩钊时f。

通過“四看法”確定貧困對象后，就能通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、結(jié)對幫扶等諸多方法來解決怎么扶貧的問題。2014年初，五星社區(qū)精準識別出貧困人口134戶438人。2016年，五星社區(qū)順利脫貧，群眾人均收入從2010年的3078元提高到2018年底的10550元。

2014年以來，威寧縣通過精準扶貧“四看法”，在全縣開展“一家一戶調(diào)研摸底、一戶一本臺賬、一戶一個扶貧計劃、一戶一名干部結(jié)對幫扶、一戶一回頭跟蹤扶貧效果”的脫貧行動，幫扶實效大幅提高。2015年，威寧縣通過精準識別“四看法”共識別貧困人口24.51萬，經(jīng)民主評議公示后，群眾無一人有意見，全縣貧困人口識別準確率從80%提高到100%。

精準扶貧“四看法”從精準識別貧困對象入手，在精準扶貧精準脫貧中符合實際、形象直觀、便于操作，得到貴州省委、省政府肯定，并要求在全省推廣。2015年，時任貴州省委書記陳敏爾在全省貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會上強調(diào)，要結(jié)合深入開展遍訪貧困村貧困戶活動，大力推廣“四看法”。

2015年5月，時任國務(wù)院副總理汪洋在貴州考察時強調(diào)，迤那鎮(zhèn)“四看法”把精準扶貧落到了實處，真正實現(xiàn)了精準到戶。2015年6月18日，習近平總書記在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上指出：“四看法”實際效果好，在實踐中管用。

精準識別“四看法”為全國貧困地區(qū)有效推進脫貧攻堅提供經(jīng)驗參考，成為全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅廣泛推廣運用的典型經(jīng)驗。重慶、湖北、湖南、廣西、云南、西藏等10多個省（自治區(qū)、直轄市）分別組成扶貧開發(fā)工作考察團赴威寧縣迤那鎮(zhèn)考察學習“四看法”。

2019年10月19日至21日，在第六個國家扶貧日到來之際，李仁兵作為全國脫貧攻堅先進事跡巡回報告團成員之一，先后在四川、重慶、貴州宣講脫貧攻堅的故事，講述精準扶貧“四看法”的實踐與運用。他鏗鏘有力的話語深深打動現(xiàn)場觀眾，引發(fā)熱烈反響，引起強烈共鳴。

在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新作為

在李仁兵的辦公室書桌上，擺放著幾本法律書籍。這些專業(yè)書籍引起記者的注意。原來，李仁兵年輕時曾外出打工多年，干過泥水工、礦工、修路工。工友沒有錢找律師，他就自己找相關(guān)法律書籍來學習，幫工友們打贏“官司”。

李仁兵任五星社區(qū)黨支部書記后，成了村民的義務(wù)調(diào)解員。他在空閑時間勤奮鉆研法律知識，更加熟悉農(nóng)村民事糾紛涉及的法律知識，善于運用法律知識處理社區(qū)鄰里糾紛，是老百姓公認的“民間律師”，被威寧縣人民法院聘為“人民陪審員”。

“你用法律知識跟群眾講清楚，老百姓就明白是非曲直?！崩钊时孤实卣f，“我是個黨員，也是個農(nóng)民，能為村民做點實事，這就是我的初心?！?/p>

李仁兵以正直、無私的精神贏得村民的認同和肯定，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實維護群眾利益，增強群眾獲得感、幸福感，為鄉(xiāng)村振興營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”的目標。

“不僅帶領(lǐng)我們脫貧致富，還幫我們調(diào)解矛盾糾紛，有這么好的支書，大家心里高興?！碧崞鹄钊时?，村民們豎起拇指點贊，形象地稱李仁兵為“五星支書”。

經(jīng)過幾年的治理，五星社區(qū)生態(tài)環(huán)境有了很大的改善。在海拔2500米的水平組退耕還林項目種植基地，華山松、竹柳郁郁蔥蔥。李仁兵說，這里是典型的喀斯特地貌，以前因為過度開墾導致石漠化嚴重，風沙肆虐、石頭裸露。

2013年，在李仁兵的帶領(lǐng)下，全社區(qū)男女老少齊上陣，在退耕還林區(qū)域種植華山松、竹柳等生態(tài)林，在房前屋后種植板栗、核桃等經(jīng)果林。“當時我們根據(jù)宜林則林、宜耕則耕、宜業(yè)則業(yè)的原則，到林業(yè)部門爭取到樹苗，在五星社區(qū)種植生態(tài)林2500畝、經(jīng)果林1000畝?！崩钊时f。

五星社區(qū)給退耕還林農(nóng)戶發(fā)放每畝1200元的補償金，還制定村規(guī)民約，禁止村民在生態(tài)林地放牧，并把生態(tài)林交給迤那鎮(zhèn)林業(yè)站和社區(qū)護林員管護。如今，華山松、竹柳正茁壯成長，在春風的吹拂下生機盎然，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益開始顯現(xiàn)。

“我只是認真做好一名基層黨員的本職工作，能成為全國脫貧攻堅先進個人，我感到特別榮幸?！痹谥T多榮譽面前，李仁兵依舊保持著樸實和低調(diào)，“我深深珍視這份榮譽，將繼續(xù)保持本色、不忘初心、再接再厲，在鄉(xiāng)村振興的道路上不斷前行?！?/p>