連平

五一前夕，中央政治局會(huì)議指出，“要加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”。央行等監(jiān)管部門(mén)也對(duì)多家從事金融服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管約談。

近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的長(zhǎng)足發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)加快步伐進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透至我國(guó)消費(fèi)生活中的諸多方面。如購(gòu)物消費(fèi)領(lǐng)域有淘寶、京東和拼多多；移動(dòng)支付領(lǐng)域有支付寶和微信支付；社交和媒體領(lǐng)域的微信和抖音在全球都有較強(qiáng)的影響力；旅游出行領(lǐng)域有滴滴和攜程；餐飲領(lǐng)域有美團(tuán)、餓了么等。此外，不少平臺(tái)巨頭還涉足了個(gè)人金融業(yè)務(wù)。

但同時(shí)也要看到，許多平臺(tái)巨頭存在不公平競(jìng)爭(zhēng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益等問(wèn)題。如何有效地管控平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性，發(fā)揮好它的活力所帶來(lái)的積極效應(yīng)，促使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)保持規(guī)范健康發(fā)展，助力我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，是有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主體的重要使命。

首先平臺(tái)巨頭要牢記“權(quán)力越大，責(zé)任越大”的箴言，勇于擔(dān)負(fù)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，做到自省和自律。平臺(tái)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，需要處理好和平臺(tái)消費(fèi)者以及和平臺(tái)商家兩方面的關(guān)系，擔(dān)負(fù)著更加重要的社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)要維護(hù)好客戶和商家數(shù)據(jù)的隱私性，要積極主動(dòng)地?fù)肀ПO(jiān)管，不能濫用客戶和平臺(tái)商家的隱私數(shù)據(jù)為自身牟利。平臺(tái)企業(yè)要珍惜平臺(tái)商家的信任，不要濫用平臺(tái)定價(jià)權(quán)。要以和平臺(tái)商家共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，適當(dāng)讓利，商家的繁榮才是平臺(tái)繁榮的基礎(chǔ)。

金融行業(yè)直接聯(lián)結(jié)著老百姓的錢(qián)袋子，對(duì)百姓生活的影響很大，因此需要更為嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管。希望深度介入金融業(yè)務(wù)的平臺(tái)巨頭，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到金融行業(yè)和一般商業(yè)的不同，要用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，形成和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間持續(xù)的、常態(tài)化的溝通機(jī)制，積極主動(dòng)根據(jù)監(jiān)管要求調(diào)整相應(yīng)業(yè)務(wù)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)以保護(hù)平臺(tái)用戶利益為首要監(jiān)管目標(biāo)，在新業(yè)務(wù)發(fā)展初期就要有意識(shí)地提前籌劃業(yè)務(wù)規(guī)范，防止出現(xiàn)行業(yè)進(jìn)入壟斷階段后監(jiān)管難度加大的狀況。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要建立和完善多重安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升金融科技的風(fēng)險(xiǎn)防控水平。通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)以及完善責(zé)任追究機(jī)制，保障投資者和消費(fèi)者的信息和隱私安全。監(jiān)管技術(shù)必須與時(shí)俱進(jìn)。要夯實(shí)數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，為金融創(chuàng)新和發(fā)展提供保障。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，消化吸收國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管科技新理念、新技術(shù)，有效防范和化解金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

從平臺(tái)的自省自律和嚴(yán)格監(jiān)管兩者關(guān)系來(lái)看，后者應(yīng)該是矛盾的主要方面。不能想象，在監(jiān)管松散和效率低下的情況下，平臺(tái)企業(yè)能真正做到自省自律。經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)自省自律達(dá)到較高水平通常是由于長(zhǎng)期推行了嚴(yán)格監(jiān)管，后者為前者創(chuàng)造了良好的治理環(huán)境。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的初期發(fā)展階段，尤其應(yīng)當(dāng)將更多精力放在嚴(yán)格監(jiān)管上，如打破信息壟斷，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及個(gè)人隱私；規(guī)范持牌經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，防范網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)潛生滋長(zhǎng)；加強(qiáng)對(duì)股東資質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)隔離等環(huán)節(jié)的管理等。通過(guò)長(zhǎng)期的嚴(yán)格監(jiān)管，行業(yè)規(guī)范自然蔚然成風(fēng)，自省自律必然水到渠成。（摘編自首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇）