霍苗苗，王金萍，賈冰冰

（山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250031）

引言

從城市發(fā)展階段來看，國內(nèi)外城市經(jīng)歷了城市發(fā)展的初級階段、加速階段和成熟階段，而機(jī)動車發(fā)展也隨著城市的發(fā)展歷程從機(jī)動車擁有率低到機(jī)動化的快速增長期，最終進(jìn)入到機(jī)動化動態(tài)調(diào)控期。隨著現(xiàn)代化技術(shù)變革和未來新科技的發(fā)展，機(jī)動車的發(fā)展將出現(xiàn)新的態(tài)勢，而作為機(jī)動車“家”的停車設(shè)施也將面臨新的挑戰(zhàn)。通過對未來機(jī)動車發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測分析，最終提出停車發(fā)展策略。

1 機(jī)動車發(fā)展態(tài)勢分析

1.1 機(jī)動車發(fā)展歷程

從世界范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國家小汽車發(fā)展歷史來看，小汽車增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，高收入增長帶來新的小汽車需求，機(jī)動車保有量的增長與人均GDP 大體呈現(xiàn)S 型曲線，見圖1。

圖1 人均GDP-人均汽車保有量增長曲線[1]

機(jī)動車保有量隨經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)S型增長曲線的同時，小汽車增長受經(jīng)濟(jì)水平、道路承載力、公共交通發(fā)展水平和城市規(guī)模等條件限制，全世界不同城市具有不同的小汽車發(fā)展水平，見圖2。

圖2 全世界典型城市小汽車發(fā)展水平

我國部分高密度大城市不約而同地采取了限購措施，說明這些城市容納小汽車的能力達(dá)到了極限，不同城市規(guī)模下的機(jī)動車保有量不同。

通過分析北京市歷年機(jī)動車保有量的數(shù)據(jù)曲線走向，見圖3，可以看出機(jī)動車限購政策很好地限制了機(jī)動車保有量的增長，并使機(jī)動車保有量趨于穩(wěn)定狀態(tài)。

圖3 北京市機(jī)動車保有量[2]

1.2 技術(shù)變革發(fā)展趨勢分析

1.2.1 新能源汽車

隨著新能源車輛的發(fā)展，除了電動出租車，越來越多的家庭也會選擇電動汽車作為代步工具。新能源汽車對停車場建設(shè)和規(guī)劃提出了新的要求。國家政策規(guī)范和地方停車設(shè)施配建準(zhǔn)則均規(guī)定新建停車場和配建車位做好充電樁配建和建設(shè)空間預(yù)留工作。

1.2.2 共享出行

在共享經(jīng)濟(jì)的趨勢下，汽車分時租賃也越來越普及。更多人可能會選擇共享汽車出行，免去堵車帶來的煩惱，從而使機(jī)動車保有量逐漸降低。在這些因素的影響下，停車需求將減少，部分停車場的需求過剩現(xiàn)象必將擺在眼前。

1.2.3 自動駕駛

不久的將來，無人駕駛技術(shù)逐漸普及，屆時動態(tài)交通與靜態(tài)交通都會發(fā)生巨大變化。同時伴隨著自動泊車的發(fā)展，異地泊車成為現(xiàn)實，從而引起停車場布局的變化?；谝延械墓蚕砥嚨陌l(fā)展，自動駕駛技術(shù)為更多人選擇共享汽車出行提供了便利性，機(jī)動車保有量減少。

自動駕駛和共享出行等新技術(shù)可能帶來的影響：（1）停車需求減少。私家車?yán)寐侍岣撸蠖嗥嚮貧w“行”的狀態(tài)，原有停車場出現(xiàn)閑置。（2）擁車?yán)砟钷D(zhuǎn)變。自動化和電動化將使乘坐汽車成本降低70%，運(yùn)行成本降低，汽車購買成本升高，越來越多人選擇共享出行，機(jī)動車保有量降低。（3）機(jī)動車保有量。無人駕駛下的共享汽車發(fā)展使得道路上行駛的車逐漸減少，廢氣排放減少，道路交通事故減少。

1.3 發(fā)展可能分析

（1）無約束型發(fā)展。從國內(nèi)外機(jī)動車發(fā)展歷程來看，在不受環(huán)境容量和交通容量限制的情況下，機(jī)動車保有量會隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長。（2）容量限制型發(fā)展。機(jī)動車的發(fā)展水平會受環(huán)境容量、道路交通承載量、公共交通發(fā)展水平等條件制約，隨著城市經(jīng)濟(jì)增長和其他限制要素的改變，機(jī)動車保有量穩(wěn)定增長。（3）新技術(shù)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。隨著共享汽車的逐漸普及和未來自動駕駛技術(shù)的日益成熟，人們的傳統(tǒng)擁車思維可能會逐步轉(zhuǎn)變，更多的人選擇共享汽車出行，免去因為擁車帶來的停車問題，減少擁車成本。

1.4 未來出行總體發(fā)展趨勢

（1）智能化。隨著汽車科技發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品不斷落地，未來出行市場必會形成以無人駕駛為主導(dǎo)的新一代出行方式。（2）電動化。在政策鼓勵下，新能源汽車技術(shù)得到了快速發(fā)展，未來新能源汽車將成為主要的交通工具，而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和電網(wǎng)的建設(shè)也將得到極大發(fā)展。（3）共享化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提升，居民對出行的要求越來越高，經(jīng)濟(jì)、快捷、安全成為人們的新要求。（4）信息交互化。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，信息的互聯(lián)使得人們在出行過程中就能享受到一切連接生活與消費(fèi)、娛樂的服務(wù)。

2 停車發(fā)展策略研究

城市未來必須堅持公交優(yōu)先發(fā)展，控制小汽車出行規(guī)模，引導(dǎo)居民出行方式向公共交通轉(zhuǎn)變。出行方式結(jié)構(gòu)的差異，必然會影響居民的停車需求。為合理配置停車設(shè)施，優(yōu)化和引導(dǎo)小汽車停車需求，進(jìn)一步匹配不同片區(qū)出行方式結(jié)構(gòu)的不同，在停車設(shè)施布局時應(yīng)堅持需求管理原則，對不同地區(qū)，采取差別化的停車規(guī)劃建設(shè)及管理策略，精細(xì)化調(diào)控停車資源與需求。

2.1 停車發(fā)展態(tài)勢分析

（1）機(jī)動車擁有率從快速增加到趨于穩(wěn)定增長最終實現(xiàn)與其他交通方式之間形成制衡，停車需求未來將趨于穩(wěn)定。（2）停車需求呈現(xiàn)差異化特征。車輛帶動停車需求增長的“鏈?zhǔn)健毙?yīng)更加顯著；不同地區(qū)的停車發(fā)展與問題表現(xiàn)差異日趨明顯。（3）停車發(fā)展需要綜合性措施。停車矛盾可能會進(jìn)一步加深和蔓延；通過嚴(yán)格的停車管理措施可有效遏制停車矛盾惡化；需采取系統(tǒng)性綜合對策。

2.2 停車發(fā)展策略

未來停車應(yīng)堅持“需求管理”為主的車位供給政策和“以人為本”的靜態(tài)交通發(fā)展思路。通過主動作為與積極引導(dǎo)相結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與差別施策相結(jié)合、擴(kuò)大供給與需求調(diào)控相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃先行區(qū)停車設(shè)施整體布局，促進(jìn)動靜態(tài)交通的有序運(yùn)行。包括：（1）制定適宜的配建標(biāo)準(zhǔn)。一方面規(guī)劃建設(shè)以配建停車場作為停車設(shè)施的供應(yīng)主體；另一方面作為需求管理政策的手段。（2）多樣化、靈活的建設(shè)公共停車場。公共停車場的建設(shè)作為停車設(shè)施的補(bǔ)充，在重要地區(qū)靈活調(diào)控，提倡建設(shè)挖潛并舉，擴(kuò)大增供手段。鼓勵立體停車設(shè)施，緩解建筑內(nèi)部及周邊停車供需矛盾；注重公共停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，緩解重點地區(qū)的停車供需矛盾；拓展公共停車設(shè)施選址建設(shè)思路，鼓勵各類用地綜合開發(fā)停車設(shè)施。（3）控制規(guī)劃路內(nèi)停車泊位。規(guī)劃層面不建議施劃路內(nèi)停車泊位，對于有需求的低等級道路可臨時停車滿足出租車上下客等短時停車需求。避免路內(nèi)停車對于動態(tài)交通的干擾，保障慢行交通空間，還路于人，鼓勵居民綠色出行。（4）差異化停車政策。包括停車分區(qū)、差異化停車供給以及差異化停車收費(fèi)三方面的內(nèi)容。

3 結(jié)語

未來停車設(shè)施供給，不僅應(yīng)根據(jù)機(jī)動車發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，還應(yīng)從土地供應(yīng)、政策管理、符合開發(fā)等多方面進(jìn)行深入研究，解決停車供需矛盾問題意義深遠(yuǎn)。