鄧相花

摘要：隨著媒體融合的縱深發(fā)展，新聞碎片化、洗稿、PS等侵權行為更為隱蔽，造成實質(zhì)上的不正當競爭，嚴重侵害新聞作者版權，不利于新聞事業(yè)的良性發(fā)展。隨著行業(yè)新聞版權保護意識的覺醒，建立良好的新聞版權保護環(huán)境，打擊新聞侵權行為，應對新技術產(chǎn)生的隱蔽侵權手段，成為新聞版權保護領域亟待回應的實踐痛點。因此，有必要通過完善新聞作品的版權制度，強化新聞從業(yè)者的版權保護意識，積極運用新聞版權反侵權技術，尋求融媒體時代新聞版權保護的破局之路。

關鍵詞：融媒體 新聞版權 侵權 保護

隨著傳媒技術的不斷發(fā)展，新聞聚合服務平臺的肆意聚合、自媒體“洗稿”現(xiàn)象泛濫等侵害新聞版權的問題日益嚴重。深入分析融媒體時代新聞版權保護的痛點與難點，探索出融媒體時代新聞版權保護的破局之路，對推進我國媒體融合的縱深發(fā)展和新聞事業(yè)的健康發(fā)展都具有積極意義。

一、融媒體時代我國新聞版權保護的相關舉措

為更好地保護新聞版權和應對侵權，目前主要是通過頒行相關法律法規(guī)、開展專項行動、創(chuàng)新版權管理機制，以及運用技術手段提升打擊盜版侵權的力度和精準度等措施，協(xié)力為融媒體時代我國新聞版權保駕護航。

1.法律法規(guī)和專項行動方面。為進一步解決融媒體時代的新聞版權保護問題，我國發(fā)布的《關于規(guī)范網(wǎng)絡轉載版權秩序的通知》中，重新限定了“時事新聞”的概念，同時規(guī)定，融媒體轉載新聞必須遵守以下規(guī)范：一是要得到原創(chuàng)新聞單位的許可；二是要向原創(chuàng)新聞單位支付相應報酬。國家版權局在后來發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》中，從內(nèi)容、法律責任等多方面對融媒體時代的新聞生產(chǎn)、傳播環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，規(guī)范內(nèi)容也更加全面，對保護新聞作品的版權有著重要意義。為解決新聞作品維權過程中成本高、賠償較低的難題，2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，該意見提出要建立一種知識產(chǎn)權領域侵權損害賠償制度，提高敗訴方的侵權成本。

在2019中國網(wǎng)絡版權保護與發(fā)展大會上，國家版權局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部四部門聯(lián)合啟動打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)2019”專項行動。利用6個月的時間開展5項重點整治，第一項就是深化媒體融合發(fā)展版權專題保護，說明國家層面對版權保護越來越重視。在“劍網(wǎng)2019”專項行動中，國家版權局強調(diào)需高度重視融媒體時代網(wǎng)絡侵權問題，著力規(guī)范相關行業(yè)版權秩序，杜絕新聞作品版權侵權行為。

2.新聞出版行業(yè)自身的版權保護實踐。為破解融媒體時代下新聞版權問題，新聞業(yè)也采取了強有力的舉措強化行業(yè)自治。2017年，由人民日報、新華社、中央電視臺三家國家主流媒體牽頭發(fā)起設立的中國新聞媒體版權保護聯(lián)盟，制定了在新聞中使用版權的基本原則，該聯(lián)盟的成立對保護新聞作品版權有著里程碑式意義。同時，全國有115家報紙、期刊、電視臺、電臺通過聯(lián)合發(fā)布《關于加強新聞作品版權保護的聲明》來抵制“拿來主義”這種新聞侵權行為。

3.新聞版權保護的技術維度。國家版權局發(fā)布了“中國版權鏈智慧保險箱4.0”，此系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈等技術，確保新聞作品在傳播過程中的可追溯性，從而使原創(chuàng)新聞單位更容易獲得捍衛(wèi)其權利的證據(jù)。同時，針對融媒體時代版權保護面臨著易復制、易傳播、難溯源等難題，以及優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容得不到應有的價值反饋現(xiàn)狀，微眾銀行與人民網(wǎng)攜手研發(fā)“人民版權”，以期通過區(qū)塊鏈技術與版權保護的結合，構建新聞版權聯(lián)盟，打造人民云一站式版權保護管理平臺。2020年4月“人民版權”發(fā)布的《人民版權發(fā)展大數(shù)據(jù)報告》表明：自2019年上線以來，“人民版權”平臺在版權原創(chuàng)存證、侵權監(jiān)測、司法維權方面取得了很好的成果。報告顯示，至2020年第一季度，“人民版權”已為200萬篇新聞稿件進行了版權存證；可自動識別的新聞數(shù)超過一億條，相當于三年的新聞總量；全網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)量日均近三百萬條，全年總監(jiān)測量超過十億條?！叭嗣癜鏅唷毕Ｍㄟ^區(qū)塊鏈、人工智能等創(chuàng)新技術與知識產(chǎn)權保護深度融合，對抗侵權問題，助力版權保護新生態(tài)的建設。

二、融媒體時代新聞版權保護的痛點與難點

雖如前述各方面都在竭力采取措施對新聞版權進行保護，但新聞版權被侵權現(xiàn)象依然猖獗，融媒體時代新聞版權保護面臨的困境主要體現(xiàn)在以下方面。

1.融媒體時代新聞版權法律規(guī)制不足。其一，法律保護不足?！睹穹ǖ洹分猩婕靶侣劙鏅嗟闹挥谐橄蟮牡?23條，該條規(guī)定民事主體對其作品依法享有知識產(chǎn)權?！吨鳈喾ā分兄挥械谖鍡l、第二十四條是關于新聞版權的規(guī)定。第五條規(guī)定明文排除了對單純事實消息的法律保護。第二十四條規(guī)定，不可避免使用的新聞及著作權人沒有聲明不準使用的政治、經(jīng)濟、宗教等新聞可以合理轉載使用，但要支付一定的費用。上述兩條規(guī)定一定程度上說明僅僅依靠《著作權法》對新聞版權進行保護是不夠的。甚至仍然有很多人對這兩條規(guī)定存在“新聞沒有版權”的誤讀，在訴訟中常常以上述條款進行抗辯，實際上有違立法宗旨。國家版權局雖然出臺了《關于規(guī)范網(wǎng)絡轉載版權秩序的通知》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等相關文件，對于我國新聞版權秩序，起到了一定的規(guī)范作用，但從立法學角度來看，國家版權局出臺的文件在法律效力層面屬于其他規(guī)范性文件，尚達不到法律效力層級。

其二，濫用“避風港原則”。2006年國家頒行的《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》中規(guī)定了“避風港原則”，但是這個原則無法適應于融媒體時代新聞版權問題，“避風港原則”如今被稱為轉載新聞作品行為的尚方寶劍，甚至演變成某些融媒體承擔侵權賠償責任的安全港——先侵權、等通知；不通知、不負責；你通知、我刪除、我免責。

其三，侵權主體難以確定。融媒體借助網(wǎng)絡爬蟲、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，致使侵權方式呈現(xiàn)多樣化、隱蔽性強、復雜化等特征，讓人難以分辨侵權主體。融媒體利用深度鏈接，使用戶通過點擊其客戶端的新聞作品標題，就能直接打開鏈接頁面去瀏覽新聞，鑒于深度鏈接跳轉的隱蔽性和用戶自我意識的主觀性，很難界定這種聚合類媒體是否侵犯信息網(wǎng)絡傳播權。更何況在擁有龐雜信息量的互聯(lián)網(wǎng)，被侵權方更難找到新聞作品版權的侵權主體，這為法律維權增加了很大的難度。

其四，被侵權者取證困難。在融媒體時代，融媒體借助互聯(lián)網(wǎng)撰寫、發(fā)布、傳播時事新聞十分便利，這就要求被侵權方，在發(fā)現(xiàn)被侵權后必須第一時間留存證據(jù)，否則侵權人單方面刪除證據(jù)后就會導致無法取證。雖然被侵權方可以利用諸如區(qū)塊鏈技術之類的技術進行追溯并取證，但實踐中取證仍然面臨種種困難。越來越多的法院已經(jīng)認可電子取證的法律效力，但關于電子取證法律效力大小還存有諸多爭議，主要是由于網(wǎng)頁具有易篡寫且不易被察覺的特殊性，致使證據(jù)清潔性出現(xiàn)問題。

其五，勝訴收益低且維權成本高。目前我國文字侵權賠償標準較低，加之侵權者往往只使用精華語句，導致賠償數(shù)額更低。維權成本和維權收益之間的巨大矛盾往往使維權者望而卻步。融媒體時代，如何建立、完善新聞作品版權侵權賠償制度，是如今立法、司法需要深入思考的問題。

2.新聞出版行業(yè)自身在版權保護方面的弊端。部分從業(yè)者自身的版權保護意識淡薄。一方面，傳統(tǒng)新聞媒體往往是國有事業(yè)單位，有政府的財政補助、資金撥款，在新聞市場競爭中壓力相對較小，不存在今天的生存發(fā)展困境，彼時對版權保護的要求并不強烈；另一方面，我國《著作權法》考慮到保障公眾民主政治知情權和參與權，修改了新聞報道的合理使用范圍，也規(guī)范了新聞報道合理使用的條件，但仍有許多新聞記者等媒體從業(yè)者在撰寫新聞報道或相關材料中隨意使用或轉載，一些APP和網(wǎng)站甚至沒有原創(chuàng)內(nèi)容，全靠這種肆意轉載來擴大市場。上述足以見得，從行業(yè)層面到社會層面新聞版權保護意識較為淡薄。

三、融媒體時代新聞版權保護的破局之路

融媒體時代新聞作品版權保護的痛與難，已成為國內(nèi)外學界和業(yè)界共同關注的焦點話題，針對已有措施，分析問題所在，探尋出破局之路對癥下藥迫在眉睫。

1.完善新聞作品的版權制度。解決融媒體時代新聞媒體的版權問題，其一便是通過立法厘清新聞版權概念，明確新聞版權受保護地位。2015年《關于規(guī)范網(wǎng)上轉載著作權秩序的通知》的出臺使時事新聞的概念更為清晰，《通知》明確了新聞通訊、新聞特寫等新聞作品不在《著作權法》中的“單純事實消息”之列，轉載新聞作品，必須獲得原創(chuàng)新聞媒體的許可，并支付轉載新聞的費用?！吨鳈喾ā沸柽M一步明確單純事實消息和新聞作品的界定，需完善新聞聚合服務平臺深度鏈接、優(yōu)化轉碼等行為的相關規(guī)定。同時，修改后的《著作權法》貫徹落實，需要配套性的行政法規(guī)和司法解釋。

其二，應嚴格限制“避風港原則”的使用。融媒體時代，應克服傳統(tǒng)媒體時代留下的立法缺陷，嚴格限制“避風港原則”的使用。該原則的適用對象及范圍應受到嚴格限制：一是應該將新聞作品和事實消息轉載差異化對待；二是對轉載新聞作品行為應明確其侵權性質(zhì)，將新聞作品排除在“避風港原則”保護范圍之外；三是限制“避風港原則”的適用主體。網(wǎng)絡服務提供者可分為網(wǎng)絡內(nèi)容服務提供者和網(wǎng)絡中介服務提供者。其中，網(wǎng)絡中介服務提供者僅提供介入或搜索等服務，并不參與新聞作品內(nèi)容的編輯或修改，故這類主體可適用避風港原則。

其三，可以設立優(yōu)先傳播權制度。在融媒體時代，新聞作品不同于單純事實消息，其存在多種視角，具有作品的獨創(chuàng)性特征，新聞作品版權是新聞媒體的核心競爭力，我國應借鑒美國、意大利等國成功的經(jīng)驗，建立新聞優(yōu)先傳播權制度，在限定的時間內(nèi)，禁止其他新聞媒體轉載原創(chuàng)新聞媒體的新聞作品。

其四，行業(yè)自身可以建立新聞轉載授權制度。融媒體的發(fā)展勢不可擋，新聞作品的傳播渠道會越來越多。建立新聞轉載授權制度，促進媒體間的合作，依據(jù)新聞轉載授權制度，雙方簽署新聞作品版權使用協(xié)議，在支付相關費用后，非原創(chuàng)新聞媒體將獲得使用新聞作品的權利。在新聞作品版權保護過渡時期，還應根據(jù)實際情況靈活使用，不能僵化執(zhí)行。

其五，建立損害賠償制度對行業(yè)的良性發(fā)展至關重要?！蛾P于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》中明確提出，應建立知識產(chǎn)權損害賠償制度，完善知識產(chǎn)權訴訟制度。應通過立法貫徹此項意見，由全國人大法工委牽頭，組織法律界、新聞界、出版界等領域專家、學者、從業(yè)者對融媒體時代新聞版權侵權侵害損害賠償制度的建立獻言獻策，盡快將優(yōu)秀提案納入我國立法草案。

2.強化新聞從業(yè)者的版權保護意識。融媒體時代新聞作品版權保護意識至關重要。一方面，媒體單位應定期對其員工進行版權普法活動，組織員工學習有關著作權的法律法規(guī)，提高員工對版權的保護意識，進而營造良好的行業(yè)氛圍；另一方面，各級機關及政府部門應加大普法力度，從行業(yè)層面到社會層面提高新聞版權保護意識。如中國新聞媒體版權保護聯(lián)盟等版權保護組織，應鼓勵成員和成員之間開展新聞作品的版權合作、交易，組織業(yè)內(nèi)建立版權交易標準，制定版權合作規(guī)則，支持成員法律維權。成員在自身版權權益受到侵犯后，可以積極請求組織對其予以維權支持。在國家進一步加強版權保護的背景下，新聞媒體只有抓住契機，提高版權意識，切實加大版權保護力度，促進原創(chuàng)精品內(nèi)容的生產(chǎn)和營銷，才能確保繼續(xù)走在知識經(jīng)濟的前列。

3.積極運用新聞版權反侵權技術。除了依托立法、行業(yè)自治，利用反侵權技術輔助解決新聞版權問題尤為關鍵。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，在全國范圍內(nèi)建立新聞作品版權可追溯平臺，使被侵權方在維權中取證更加便捷。融媒體時代的原創(chuàng)新聞單位可以通過運用計算機信息技術對新聞作品進行“反轉載”保護，設置版權轉載付費墻，只有付費用戶才能觀看高質(zhì)量新聞作品，在新聞作品的內(nèi)容中打上水印，以明確新聞版權歸屬。

四、結語

融媒體時代，保護新聞作品版權是對原創(chuàng)者勞動成果的尊重，只有尊重原創(chuàng)，才能激發(fā)出新聞從業(yè)者更大的創(chuàng)作熱情，從而使其寫出更好的新聞作品，促進我國新聞行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當下，我國新聞版權立法體系不完善，行業(yè)版權意識薄弱，以及侵權技術手段隱蔽等，造成侵權之風愈演愈烈。新聞作品版權的保護工作需多管齊下，著重從法律制度入手加以規(guī)范，輔以行業(yè)監(jiān)管和技術干預，這樣才能標本兼治，端正行業(yè)風氣，促進我國新聞業(yè)健康有序發(fā)展。

作者系武漢東湖學院副教授

本文系2018年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目“社交媒體時代湖北網(wǎng)絡文化安全面臨的風險與對策研究”（項目編號：18G066）的研究成果。

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