端木祥杰，任澤儉

（山東潤(rùn)魯工程咨詢有限公司，山東 濟(jì)南 250109）

1 不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式及控制策略

在大型工程項(xiàng)目施工招標(biāo)中，投標(biāo)人為獲取最大利益，往往會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)一般分為時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)，數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)。

1.1 時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)

時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式見(jiàn)表1。

表1 時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式

招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家參考現(xiàn)值大小來(lái)決定投標(biāo)人是否運(yùn)用了時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)值折算的項(xiàng)目報(bào)價(jià)如果超過(guò)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的5%~15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了輕微的時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)；超過(guò)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了嚴(yán)重的時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)。

對(duì)于容易被投標(biāo)人采用時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目，可以通過(guò)核對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與所列項(xiàng)目是否匹配，并核對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)用較大項(xiàng)目?jī)?nèi)容加以防范。措施項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)與施工方法、施工組織設(shè)計(jì)緊密相關(guān)，項(xiàng)目所包含的工作應(yīng)該明確，并與報(bào)價(jià)相對(duì)應(yīng)，做到“量”清“價(jià)”明。因此，招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家在審核投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)時(shí)，除核對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與所列項(xiàng)目是否匹配外，還要把措施項(xiàng)目的發(fā)生時(shí)間與報(bào)價(jià)相聯(lián)系，分析是否存在明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格的現(xiàn)象。

1.2 數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)

數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式見(jiàn)表2。

表2 數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式

數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)主要表現(xiàn)為投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析后，憑借經(jīng)驗(yàn)確定未來(lái)工程量的變化趨勢(shì)，對(duì)相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)于數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)的控制范圍，應(yīng)主要集中在相應(yīng)重點(diǎn)工程清單項(xiàng)目的不平衡報(bào)價(jià)上。當(dāng)相應(yīng)重點(diǎn)工程清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)超過(guò)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的5%~15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了輕微的數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)；超過(guò)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了嚴(yán)重的數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式見(jiàn)表3。

表3 風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式

風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)人利用施工過(guò)程中的不確定因素，在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)相應(yīng)的清單項(xiàng)目實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)，以期在今后價(jià)格變動(dòng)時(shí)獲得超額利潤(rùn)。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件的過(guò)程中將會(huì)對(duì)暫估價(jià)、計(jì)日工以及材料價(jià)格所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)。一般投標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)的材料價(jià)格普遍偏低，人工費(fèi)和施工機(jī)具使用費(fèi)普遍偏高。在此情況下，招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家可以使用優(yōu)劣系數(shù)法，通過(guò)對(duì)投標(biāo)人所提供的綜合單價(jià)表進(jìn)行分析，并結(jié)合投標(biāo)人提交的施工組織計(jì)劃進(jìn)行綜合比對(duì)。通常情況下在得出相應(yīng)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)之后，人工費(fèi)誤差的合理區(qū)間應(yīng)在5%左右，施工機(jī)具使用費(fèi)的合理誤差應(yīng)在10%左右。招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)施工中的主材質(zhì)量做出詳細(xì)的規(guī)定，如對(duì)與施工中所采用的鋼筋，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)鋼筋的公稱直徑、標(biāo)號(hào)、機(jī)械性能、力學(xué)性能、生產(chǎn)工藝的允許偏差值做出詳細(xì)規(guī)定，并向投標(biāo)人推薦至少3家供應(yīng)商。如果投標(biāo)人在材料采購(gòu)的過(guò)程中選擇其他供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人對(duì)所提供鋼筋的機(jī)械性能和力學(xué)性能進(jìn)行抽檢并提交檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)要求檢驗(yàn)結(jié)果不得低于招標(biāo)人所提供的有關(guān)規(guī)定。如果綜合單價(jià)超過(guò)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的5%~15%，則可以認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了輕微的風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)；超過(guò)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)。

2 投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)示例分析

大型土建工程一般混凝土或鋼筋混凝土用量較大，以混凝土及鋼筋混凝土工程不平衡報(bào)價(jià)為例，分析其表現(xiàn)形式及報(bào)價(jià)方案，使招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)一步了解。

2.1 時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)

對(duì)于混凝土及鋼筋混凝土工程采用時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)策略的報(bào)價(jià)方案，見(jiàn)表4。

表4 混凝土及鋼筋混凝土工程時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)方案

2.2 數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)

對(duì)于混凝土及鋼筋混凝土工程采用數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)策略的報(bào)價(jià)方案，見(jiàn)表5。

表5 混凝土及鋼筋混凝土工程數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)方案

2.3 風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)

對(duì)于混凝土及鋼筋混凝土工程采用風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)策略的報(bào)價(jià)方案，見(jiàn)表6。

表6 混凝土及鋼筋混凝土工程風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)方案

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析不平衡報(bào)價(jià)不同表現(xiàn)形式，招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家應(yīng)了解不平衡報(bào)價(jià)，做到知彼知己，從招標(biāo)文件到評(píng)標(biāo)過(guò)程制定防控策略，對(duì)招標(biāo)階段投資控制能起到積極作用。