洪楠基

美國(guó)、歐洲和其他早期工業(yè)化國(guó)家的二氧化碳排放量，已基本達(dá)到峰值。與此不同的是，大多數(shù)其他國(guó)家直到最近才開始關(guān)注氣候變化。但在過去一年里，各國(guó)政府紛紛宣布了實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)日期，并承諾采取更有雄心的脫碳途徑。

改變的部分原因在于，新冠疫情為我們敲響了潛在風(fēng)險(xiǎn)的警鐘。政治、商業(yè)和公民社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)真對(duì)待可能引發(fā)另一場(chǎng)系統(tǒng)性或全球性危機(jī)的未來“綠天鵝”事件的威脅。

此外，越來越多的政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，追求 “碳中和”目標(biāo)也將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為公民提供更高的生活質(zhì)量。一國(guó)越是努力用氫能和其他可再生能源取代化石燃料，就越具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。畢竟，脫碳需要廣泛采用新技術(shù)，進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，所有這些創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，并為更多的新市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

話雖如此，每個(gè)國(guó)家都需要根據(jù)內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、不足和需要，制定自己的戰(zhàn)略。以韓國(guó)為例，由于我們的地理位置不利于風(fēng)能或太陽(yáng)能發(fā)電，實(shí)現(xiàn)“碳中和”的挑戰(zhàn)尤其巨大。此外，由于我們嚴(yán)重依賴制造業(yè)，2050年實(shí)現(xiàn)凈零將帶來失業(yè)、擱淺資產(chǎn)和其他嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。管理這些風(fēng)險(xiǎn)，需要我們仔細(xì)設(shè)計(jì)政策。

為此，韓國(guó)在2020年推出了兩項(xiàng)主要?dú)夂蛘叱h：“韓國(guó)新政”和“2050年大韓民國(guó)碳中和戰(zhàn)略”。我們的目標(biāo)是促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)采用這些技術(shù)和其他環(huán)保做法。

幸運(yùn)的是，韓國(guó)的信息技術(shù)和儲(chǔ)能系統(tǒng)部門，已在幫助加快智能電網(wǎng)的部署；許多企業(yè)正在進(jìn)入有前途的創(chuàng)新領(lǐng)域，從清潔汽車到白色生物技術(shù)（利用活細(xì)胞生產(chǎn)紡織品、可生物降解塑料等產(chǎn)品）。我們的戰(zhàn)略也側(cè)重于發(fā)展循環(huán)氫經(jīng)濟(jì)。韓國(guó)的氫循環(huán)利用率高達(dá)86%，在這個(gè)關(guān)鍵行業(yè)處于全球領(lǐng)先地位。

在投資方面，政府的重點(diǎn)是創(chuàng)造一個(gè)自給自足的環(huán)境，讓綠色科技初創(chuàng)企業(yè)獲得充足的資金。在今年發(fā)布新的綠色分類后，我們將建立一個(gè)公開和有效的排放交易機(jī)制，并采取措施保證可靠的公司披露。韓國(guó)的碳市場(chǎng)已經(jīng)覆蓋了韓國(guó)總排放量的70%以上，并在迅速發(fā)展，以保證那些追求有意義的減排的企業(yè)獲得回報(bào)。

任何凈零戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)重組。例如，我們將支持從內(nèi)燃機(jī)轉(zhuǎn)向清潔車輛的轉(zhuǎn)型，為現(xiàn)有員工提供再培訓(xùn)，并引入新計(jì)劃為下一代員工培養(yǎng)高需求技能。中央政府將與地方政府密切合作，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要的計(jì)劃。

最后，我們正在規(guī)劃“氣候應(yīng)對(duì)基金”和其他形式的財(cái)政資助計(jì)劃。為了兌現(xiàn)我們對(duì)于根據(jù)2015年《巴黎氣候協(xié)議》應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際努力的承諾，我們今年將提交新的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)，還將宣布停止對(duì)燃煤電廠的海外資助。

我們希望，所有其他國(guó)家都對(duì)本國(guó)的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)進(jìn)行同樣的雄心勃勃的修訂。氣候變化不是任何一個(gè)國(guó)家單獨(dú)行動(dòng)能解決的問題。我們希望通過制定我們自己的凈零戰(zhàn)略并廣泛分享，來鼓勵(lì)更廣泛的參與。畢竟，一個(gè)國(guó)家的氣候政策，只有在與鄰國(guó)精誠(chéng)合作時(shí)才是有效的，在制定法規(guī)和貿(mào)易政策方面尤其如此。

我們還必須支持尚未達(dá)到排放高峰的發(fā)展中國(guó)家。作為“氣候行動(dòng)財(cái)政部長(zhǎng)聯(lián)盟”的新成員，韓國(guó)將信守向綠色氣候基金捐贈(zèng)3億美元的承諾，并將官方發(fā)展援助中的綠色份額從6%提高到20%以上。

我希望2021年將成為國(guó)際社會(huì)重返巴黎軌道的一年。如今，“碳中和”的競(jìng)賽已經(jīng)開始，我相信，韓國(guó)的“碳中和”戰(zhàn)略，就像我們的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)一樣，可以成為其他國(guó)家的范本。