寧波市交通發(fā)展研究中心

黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。港航服務業(yè)作為浙江省和寧波市的特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重點領域，是寧波打造國際港口名城的必由之路，是提升城市競爭力和綜合實力的客觀需要，是寧波走向高質量發(fā)展前列的重要支撐。

隨著寧波舟山港的快速發(fā)展，寧波航運業(yè)的規(guī)模體量快速增長，2020年，全市累計完成水路貨運量3.1億噸，貨物周轉量3620億噸公里，寧波營運船舶運力達1020萬載重噸，約占浙江省海洋船舶運力的40%、中國沿海運輸船舶運力總量的12%以上。港航服務業(yè)發(fā)展已初步形成“港航物流服務基礎扎實、輔助服務穩(wěn)步發(fā)展、專業(yè)服務鏈條初具雛形、多式聯(lián)運服務快速發(fā)展、集聚效應初步顯現(xiàn)和口岸環(huán)境位居全國前列”的總體格局。

短板不容忽視

后疫情疊加環(huán)保要求，航運市場機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著疫情的有效控制，產(chǎn)業(yè)鏈、貿易鏈逐步修復，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟刺激政策開始發(fā)揮積極作用，煤炭、鐵礦石等大宗原料需求持續(xù)恢復。2021年4月19日波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）上行至2432點，達到2019年9月以來最高水平，是過去十年平均水平的兩倍。根據(jù)行業(yè)權威分析機構克拉克森預測，全年干散貨船需求增長將達5.5%左右，航運需求旺盛，市場有望量價齊漲。綠色航運方面，2018年，國際海事組織（IMO）制定了航運業(yè)二氧化碳總排放量至2050年減少50%，并努力逐步實現(xiàn)零排放的目標。國際規(guī)則的變化將決定航運業(yè)的發(fā)展方向，待國家出臺更為嚴格的排放標準和高效節(jié)能船型及清潔燃料技術的指導意見后，旺盛的市場需求疊加環(huán)保要求，將為船舶建造、維修、交易市場帶來再次成長的可能性。

船隊規(guī)模增速放緩，船舶“老齡化”特征初步顯現(xiàn)。由于船舶融資和環(huán)保要求的不確定性抑制新船訂單，而低硫油和壓載水等公約生效削減現(xiàn)有運力，我市營運船舶運力經(jīng)過2017、2018年的快速增長（2017年增幅16.5%、2018年增幅21.5%），2019年進入了增長停滯階段，運力降至1026.5萬載重噸，較上年同期減少了10.16萬載重噸。在船隊規(guī)模增速放緩的同時，船舶拆解大幅下降。根據(jù)國家海船船齡標準，船齡在18-20年以上的散貨船為老舊船舶。截至2019年底，我市20年船齡以上的老舊船舶有56艘，占比9%。在新船訂單不足的情況下，到2025年，全市老舊船舶占比將達到26%左右。

航運金融保險業(yè)務供需失衡，輔助服務要素保障不足。寧波航運金融業(yè)初具規(guī)模，但與上海、倫敦等城市相比仍存在較大差距。2019年，寧波全市保險機構航運保險保費收入5.22億元，同比增長16%，但與我市水路貨運量比較，風險保障能力明顯不足。

航運總部型物流機構不多，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動性不強。國際知名港航物流機構在甬設立的分支機構有47家，總部僅有4家，其中大部分為船公司、國際貨代。而對比上海，國際知名機構分支機構有107家，總部型機構22家，分布于產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。市場主體業(yè)務附加值不高，產(chǎn)業(yè)帶動和要素集聚能力不強。寧波港航物流業(yè)產(chǎn)值主要來源于港口運營、運輸、倉儲等基礎層行業(yè)，其增加值占比超過70%，金融、保險、信息、咨詢等高端行業(yè)增加值占比不足20%。對比紐約新澤西港，其裝卸、倉儲等收入占港口總收入的比例不足20%，80%以上來源于增值服務業(yè)。

揚長補短再發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強傳統(tǒng)港航物流業(yè)。支持鼓勵寧波海運等航運企業(yè)拓展國際海運和內河運輸市場，進軍集裝箱班輪等專業(yè)領域，引導寧波企業(yè)開辟國際和國內油品運輸市場。鼓勵航運企業(yè)加快兼并重組，促進規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，適度開展多元化經(jīng)營，提升抗風險能力和國際競爭力。優(yōu)化船舶結構，貫徹落實好沿海老舊船舶和單殼油輪報廢更新、內河船型標準化等政策。加快船舶節(jié)能減排新技術、新設備的推廣應用，出臺船舶接岸電鼓勵政策，引導船舶進行岸電裝置接口改造，擴大船舶運用岸電比例。推廣船舶LNG動力應用，開展寧波LNG水上加氣站布點規(guī)劃研究，推進加氣站建設。

提檔升級，做優(yōu)做精港航輔助服務業(yè)。推進港口智能化生產(chǎn)運營和服務體系建設，推動港口理貨業(yè)務智能化發(fā)展。大力提升引航、拖輪服務質量，推動引航調度管理一體化。推動貨運代理、船舶代理等航運代理服務優(yōu)化提升，培育若干具有國際競爭力的市場主體。打造船舶服務基地。引進國際知名船管企業(yè)，帶動船舶管理和上下游船舶供應、船員服務市場發(fā)展。加強船舶經(jīng)紀人才的引進和培養(yǎng)，發(fā)展航運經(jīng)紀及中介服務市場，吸引國際航運經(jīng)紀公司，建立船舶經(jīng)紀中介產(chǎn)業(yè)鏈。強化船舶檢驗、船舶交易及登記注冊等服務功能。加強管理部門和行業(yè)協(xié)會合作，完善船舶服務市場監(jiān)管和行業(yè)管理協(xié)調機制。充分利用保稅倉庫和冷鏈基地，建設外輪供應服務中心。推動浙江船級社引進長江經(jīng)濟帶船舶檢驗中心建設，積極承擔江海聯(lián)運等船舶和海上設施及相關產(chǎn)品入級與法定檢驗業(yè)務。

強化保障，合理運用港航金融保險要素。多措并舉解決企業(yè)融資保險痛點。爭取將港口、航運、物流等行業(yè)納入金融保險重點發(fā)展領域，引導金融機構加強對重點項目扶持和保障力度。提高政府性擔保公司對港航物流業(yè)擔保倍數(shù)和小微企業(yè)支持力度，擴大港航物流小微企業(yè)融資、保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面。加大港航物流金融信息技術應用。綜合運用區(qū)塊鏈、云金融、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術和手段，推動金融業(yè)務創(chuàng)新，解決金融機構與企業(yè)風險認知信息不對稱的問題，實現(xiàn)精準對接。加快金融機構的引入培育。充分利用國家擴大金融開放的契機，引入外資金融、保險、中介機構，落實好引入機構的補貼政策。積極尋求引進保險資金，予以直接融資同等補貼或獎勵。

創(chuàng)新應用，加快推進港航物流數(shù)字化改革。統(tǒng)籌推進智慧港口、智慧口岸、數(shù)字港航服務業(yè)等數(shù)字港航建設改革。推進港口基礎設施數(shù)字化改造，打造智能車輛和智能碼頭，開展梅山港區(qū)二期工程智慧港口試點，推進港口生產(chǎn)運營系統(tǒng)智能化提升。深化區(qū)域口岸通關協(xié)作，加快建立高效的一體化口岸通關機制，提高海上交通治理智能化水平，深化國際貿易“單一窗口”建設，深化集裝箱箱單、艙單和鐵路運單等紙質單據(jù)的電子化、標準化。推動智慧物流在港口、供應鏈等場景的應用，加快物流全流程、全鏈條數(shù)據(jù)協(xié)同融合，推進航運交易服務數(shù)字化，支持航運交易標準化和行業(yè)信用評估業(yè)發(fā)展，建設海上絲路航運大數(shù)據(jù)中心，打造全球知名航運、貿易指數(shù)分布中心，推動港產(chǎn)城融合。

責任編輯：毛思潔