毛思潔

港通天下，以港興市是寧波的城市名片。一直以來，寧波堅持“以港興市、以市促港”，港口在互動中不斷發(fā)展壯大，城市在互動中逐步走向繁榮，實(shí)現(xiàn)了港口建設(shè)和城市發(fā)展的“雙飛躍”。港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢。對標(biāo)世界一流強(qiáng)港，寧波港航服務(wù)業(yè)的規(guī)模與作為存在短板。3月，寧波市政府辦公廳印發(fā)《寧波市港航服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板攻堅行動方案》，指明了未來港航服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。

對標(biāo)世界一流強(qiáng)港征途漫漫從頭越

4月21日15時15分，寧波舟山港梅山港區(qū)滾裝碼頭，550輛吉利“領(lǐng)克01”全球版汽車從堆場依次駛?cè)搿岸Y諾亞洲”號滾裝船，準(zhǔn)備隨船出口至比利時。

這是寧波舟山港開通的首條“寧波—比利時”吉利滾裝外貿(mào)航線，也是浙江省今年首批外貿(mào)滾裝汽車出口業(yè)務(wù)。

面朝繁忙的太平洋主航道，背靠長三角經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶，寧波舟山港與190多個國家和地區(qū)的600多個港口架起貿(mào)易通道，開辟集裝箱航線260多條。2020年，寧波舟山港完成貨物吞吐量11.72億噸，連續(xù)第12年保持全球第一，完成集裝箱吞吐量2872萬標(biāo)箱，繼續(xù)位列全球第三。

毋庸置疑，寧波舟山港是真正的世界級大港。但說到航運(yùn)服務(wù)能力，寧波并未進(jìn)入全球第一梯隊?！缎氯A？波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報告》評價結(jié)果顯示，寧波舟山港國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)和航運(yùn)服務(wù)排名從未進(jìn)入前十名，多年來均在十名開外。

航運(yùn)服務(wù)是評測國際航運(yùn)中心競爭力水平的核心驅(qū)動因素，主要包含航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、航運(yùn)工程服務(wù)、航運(yùn)經(jīng)營服務(wù)、海事法律服務(wù)、航運(yùn)金融服務(wù)等五個領(lǐng)域綜合測評。這是衡量一座港口城市綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，也是由大港邁向強(qiáng)港的必由之路。與倫敦、新加坡、上海等國際航運(yùn)中心城市相比，寧波在這方面存在明顯的短板。

據(jù)了解，寧波的航運(yùn)金融業(yè)務(wù)規(guī)模小、服務(wù)能力弱。寧波融資租賃市場仍屬于“欠發(fā)達(dá)”市場，沒有為寧波航運(yùn)業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的作用，融資租賃業(yè)務(wù)對寧波航運(yùn)業(yè)發(fā)展的助推作用乏力而有限。目前，寧波航運(yùn)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對簡單，競爭僅限于低端航運(yùn)保險市場，中高端業(yè)務(wù)和服務(wù)供給嚴(yán)重不足。海事法律服務(wù)主要對在海上或可航水域中造成船舶、財產(chǎn)賠償、損失分?jǐn)偟奶囟P(guān)系進(jìn)行法律層面的問題解決。其中，國際海事仲裁作為航運(yùn)法律服務(wù)的高端產(chǎn)業(yè)，是海運(yùn)貿(mào)易的軟實(shí)力標(biāo)志。2019年，倫敦海事仲裁員協(xié)助處理案件2952件，上海辦理海事仲裁案件也超過200件，寧波國際航運(yùn)仲裁院雖已于2017年成立，但未正式運(yùn)作，海事仲裁案件幾乎為零。

同時，寧波港航物流產(chǎn)業(yè)水平處于中低端，高端業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，高運(yùn)輸量、低附加值的問題突出；寧波航運(yùn)物流缺乏國際一流的龍頭企業(yè)，市場主體結(jié)構(gòu)“小、散、弱”，存在低效低質(zhì)的服務(wù)慣性和惡性的價格競爭，缺乏高價值物流增值服務(wù)，成為做大做強(qiáng)航運(yùn)物流市場的最大瓶頸。

當(dāng)前，港航服務(wù)業(yè)正以更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)深度和廣度，成為國內(nèi)外主要港口城市延伸港口服務(wù)功能、提升港航產(chǎn)業(yè)價值、打造核心競爭力的重要手段。眼下，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)格局新契機(jī)、寧波自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展新要求以及寧波舟山港世界一流建設(shè)新使命，讓寧波對于港航服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求愈發(fā)明顯。同時，由15個國家在去年11月15日正式簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）更帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將加快國際航運(yùn)資源向亞太地區(qū)進(jìn)一步集聚，以及世界經(jīng)濟(jì)中心和國際航運(yùn)中心東移的步伐。

《寧波市港航服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板攻堅行動方案》的出臺，打響了港航服務(wù)業(yè)沖刺“發(fā)令槍”。該方案提出，未來五年，寧波將開展五大攻堅行動，即高端港航物流攻堅行動、高端海事服務(wù)攻堅行動、航運(yùn)融合產(chǎn)業(yè)攻堅行動、大宗商品產(chǎn)業(yè)攻堅行動和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化攻堅行動，大力提升國際供應(yīng)鏈物流、港航專業(yè)物流等兩大港航物流業(yè)，加快培育船舶、船員、航運(yùn)交易和海事法律等四大海事服務(wù)業(yè)，著力拓展航運(yùn)金融、航運(yùn)信息、航運(yùn)文化會展、航運(yùn)休閑等四大融合服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展大宗商品貿(mào)易和現(xiàn)貨交易，促進(jìn)“船、貨、人、商”服務(wù)一體發(fā)展，努力將寧波打造成國際特色航運(yùn)服務(wù)基地、全球大宗商品資源配置基地、國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心和海鐵聯(lián)運(yùn)示范基地。到2025年，寧波力爭航運(yùn)增值服務(wù)比重提高到40%，大宗商品交易額達(dá)到5000億元。

做強(qiáng)港航服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)港城良性互動

“港口作為陸上運(yùn)輸與海洋運(yùn)輸?shù)慕粫c(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)設(shè)施和全球供應(yīng)鏈的重要物流節(jié)點(diǎn)，對我國經(jīng)濟(jì)和全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定有著重要作用。”長期研究臨港經(jīng)濟(jì)的中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授李電生認(rèn)為，港口發(fā)展不能完全依賴港口吞吐量的增長獲取競爭力，未來港口轉(zhuǎn)型勢在必行，應(yīng)加快從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

參照新加坡、上海等國際航運(yùn)中心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，港航物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征為“高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！?。拿上海來說，近年來，上海形成以海港空港為核心、深度融合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。海港方面，集裝箱吞吐量、港口連接度保持全球首位，港口操作效率、服務(wù)水平國際領(lǐng)先；空港方面，成功構(gòu)建中國首個“一市兩場”城市機(jī)場體系，網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性亞洲領(lǐng)先，客貨吞吐量國際居前。集疏運(yùn)體系不斷優(yōu)化，長江口郵輪與大型船舶間實(shí)現(xiàn)“超寬交會”，長江沿線集裝箱物流實(shí)現(xiàn)班輪化運(yùn)作，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)48%，國際中轉(zhuǎn)比例超過10%。航運(yùn)物流智慧綠色，港口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程無紙化，口岸各環(huán)節(jié)通關(guān)無紙化率達(dá)98%；嚴(yán)格實(shí)施船舶排放控制區(qū)管控措施，推廣使用岸電等清潔能源；長江集裝箱江海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。也正因此，上海在2020年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力排名中，首次位列第三名，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

做強(qiáng)港航服務(wù)業(yè)，貨物對于港口就不能只是“酒肉穿腸過”。開展高端港航物流攻堅行動相關(guān)方案就提出，“寧波要建設(shè)智慧港口、綠色港口，推進(jìn)梅山港區(qū)二期工程智慧港口建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源設(shè)備和船舶應(yīng)用規(guī)模。打造海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程，拓展雙層高箱集裝箱海鐵聯(lián)動線路，盡早啟動梅山港區(qū)鐵路支線、北侖鐵路支線復(fù)線建設(shè)，加快在長江沿線城市和腹地區(qū)域主要物流中心城市布局鐵路‘無水港，增強(qiáng)國際海鐵聯(lián)運(yùn)攬貨能力。提升國際供應(yīng)鏈物流水平，加快發(fā)展國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、培育做大本土國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊規(guī)模。做大做強(qiáng)港航專業(yè)物流，大力推進(jìn)大宗商品物流、冷鏈物流、保稅物流、跨境電商物流、航空物流等專業(yè)物流發(fā)展壯大?！?/p>

從這些具體舉措來看，寧波舟山港的物流樞紐性將進(jìn)一步提升。全面提升國內(nèi)沿海大港的全球連接能力、全面提升港口服務(wù)能力、全面提高港口作業(yè)與通關(guān)效率、全面拓展內(nèi)陸腹地空間、全面實(shí)現(xiàn)港口與相關(guān)主體聯(lián)動發(fā)展，寧波舟山港要做“港航拍檔合作點(diǎn)”。

“城以港興，港以城榮，港城相長，衰榮共濟(jì)”。對于港口城市而言，港城互動是貫穿城市發(fā)展的主線，港城互動協(xié)調(diào)得當(dāng)，便成為推動城市發(fā)展的重要驅(qū)動力。寧波將牢牢把握港口這一最大資源優(yōu)勢，并與城市日益增長的發(fā)展需求緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能服務(wù)、資源配置、國際開放等方面進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)港城良性互動、相輔相長、互促共榮。

開展航運(yùn)融合產(chǎn)業(yè)攻堅行動相關(guān)方案提出，“寧波將提升航運(yùn)信息服務(wù)業(yè)，打造‘1+3+N港航產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，打造‘四港聯(lián)動智慧物流云平臺，發(fā)展船聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)；拓展航運(yùn)文化會展業(yè)，充分挖掘?qū)幉ǜ酆絻?nèi)涵，塑造一批具有全球影響力和美譽(yù)度的港航文化會展品牌；積極發(fā)展航運(yùn)休閑旅游業(yè)，推進(jìn)郵輪、游艇、游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持游艇、休閑船舶服務(wù)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)旅游深度融合。”

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局提升要素集聚

倫敦、香港、上海等國際航運(yùn)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展提升港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，是港口城市轉(zhuǎn)型建設(shè)國際航運(yùn)中心的現(xiàn)實(shí)選擇和重要內(nèi)容。

近年來，寧波市相繼引進(jìn)了一批高端航運(yùn)機(jī)構(gòu)，如利比里亞海事局中國技術(shù)中心、中國船級社浙江分社、赫伯羅特船務(wù)、挪威船級社大中華南區(qū)檢驗(yàn)中心、德路里等，馬士基梅山國際物流中心、傳化寧波供應(yīng)鏈中心等重大港航物流項目也在寧波落地，中高端航運(yùn)服務(wù)集聚成效初步顯現(xiàn)。

開展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化攻堅行動相關(guān)方案提出，“寧波要打造‘一核（寧波國際航運(yùn)服務(wù)中心）‘一區(qū)（梅山—穿山港航服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)）和‘四港（中心）（新型國際能源貿(mào)易中心、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國際航空物流港、鎮(zhèn)海物流樞紐港和保稅區(qū)跨境貿(mào)易物流港）。”寧波市口岸辦口岸二處處長許杰明說：“此次《行動方案》提出打造‘一核一區(qū)四港（中心）正當(dāng)其時，必將進(jìn)一步提升港航服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平?！?/p>

航運(yùn)業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，所需投資額巨大，投資回收期較長，風(fēng)險較高?！叭绻麤]有金融資本長期穩(wěn)定的支持，航運(yùn)公司很難獲得長期持續(xù)性的發(fā)展?！币晃淮敖灰资袌鲇嘘P(guān)人士告訴記者。

航運(yùn)金融的出現(xiàn)是由航運(yùn)業(yè)本身特點(diǎn)所決定的。航運(yùn)金融中的融資業(yè)務(wù)能為航運(yùn)業(yè)提供巨大的資金支持，航運(yùn)金融中的海上保險能使航運(yùn)企業(yè)合理地規(guī)避海上運(yùn)輸?shù)木薮箫L(fēng)險。航運(yùn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開金融業(yè)的助力。航運(yùn)金融不僅在國際金融市場中具有舉足輕重的地位，而且對國際航運(yùn)市場的發(fā)展有著重要影響，航運(yùn)金融的發(fā)展和國際航運(yùn)中心的建設(shè)相輔相成，有著密切的聯(lián)系。如新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜等五大國際航運(yùn)中心都是著名的國際航運(yùn)金融中心。

開展航運(yùn)融合產(chǎn)業(yè)攻堅行動相關(guān)方案提出，“寧波要加快發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)，與上海保險交易所、航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)航運(yùn)金融合作，拓展國際結(jié)算、資金運(yùn)作等業(yè)務(wù)，積極發(fā)展船舶融資租賃、債券融資、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)基金等特色航運(yùn)金融業(yè)務(wù)。到2025年，全市航運(yùn)保險風(fēng)險保障達(dá)到1萬億元以上，力爭打造全國航運(yùn)保險產(chǎn)業(yè)基地和航運(yùn)保險創(chuàng)新中心?！?/p>

推動創(chuàng)新發(fā)展“大港大航”未來可期

4月8日上午，5.2萬載重噸散貨船“華融5”在“拍船網(wǎng)”上以7660萬元的起拍價，經(jīng)過209輪競價，最終以1.134億元成交，打破“拍船網(wǎng)”單船拍賣成交記錄。上萬人在互聯(lián)網(wǎng)上“圍觀”了此次拍賣。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)拍賣買船漸成趨勢。“拍船網(wǎng)”是全國首個船舶在線交易平臺（它的母公司是浙江船舶交易市場），自2014年8月上線以來，截至去年底，平臺累積拍賣船舶航運(yùn)類資產(chǎn)項目超過400艘次，總起拍金額超過43億元，成交總額超過32億元，目前在國內(nèi)商業(yè)拍賣市場占比逾70%。相比傳統(tǒng)線下船舶交易方式，在線拍賣更便捷、高效，通過網(wǎng)絡(luò)全方位、立體化展示交易船舶信息，信息公開透明。意向買賣方不僅突破地域限制，盡可能挖掘市場需求，有效提高了成交率和溢價率，并且運(yùn)作效率大為提升，綜合成本明顯下降。

不同于大眾消費(fèi)類商品，船舶作為“動產(chǎn)”又兼具“不動產(chǎn)”特點(diǎn)，交易過程牽涉大額資金劃轉(zhuǎn)、船況技術(shù)評定、船舶實(shí)體交割、相關(guān)證照登記以及法律條款約定等專業(yè)領(lǐng)域，因此，船舶拍賣項目對平臺信息公開能力、專業(yè)能力、處置效率、延伸服務(wù)能力等綜合航運(yùn)服務(wù)能力的要求也在不斷提高。目前，“拍船網(wǎng)”已經(jīng)能夠提供在線交易、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶評估勘驗(yàn)、進(jìn)出口代理、資金管理、購船融資、船舶保險、船員服務(wù)、指數(shù)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

“拍船網(wǎng)”這幾年的實(shí)踐和探索，為寧波大力發(fā)展船舶服務(wù)業(yè)和船員服務(wù)業(yè)等提供了值得借鑒的視角。開展高端海事服務(wù)攻堅行動相關(guān)方案提出，“寧波要大力發(fā)展船舶服務(wù)業(yè)，吸引高端船舶服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，重點(diǎn)發(fā)展船舶交易、船舶供應(yīng)、船舶修理和船舶評級檢驗(yàn)等服務(wù)。突破發(fā)展船員服務(wù)業(yè)，探索建設(shè)‘船員服務(wù)中心，吸引國內(nèi)外知名船員服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。提升航運(yùn)要素交易服務(wù)功能，鼓勵‘互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈技術(shù)等在航運(yùn)交易領(lǐng)域的應(yīng)用，支持航運(yùn)交易標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)信用評估業(yè)務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展海事法律服務(wù)，到2025年，初步建成15家左右具有一定規(guī)模和服務(wù)水平的優(yōu)秀涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?/p>

浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學(xué)說：“鍛造港口硬核力量、建設(shè)世界一流強(qiáng)港，就是要主動承擔(dān)國家使命、服務(wù)國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮寧波舟山港的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、樞紐性、標(biāo)志性作用，不僅要做大吞吐規(guī)模，而且要形成強(qiáng)大的運(yùn)輸倉儲、生產(chǎn)加工、資源配置、應(yīng)急處置能力。我們要從構(gòu)建新發(fā)展格局、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的定位，建立世界一流強(qiáng)港的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，全面提升寧波舟山港國際化、規(guī)?；?、集約化、一體化、綠色化、低碳化、數(shù)字化發(fā)展水平。”浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。讓我們期待寧波迎來“大港口”與“大航運(yùn)”雙輪驅(qū)動、均衡發(fā)展的新時代！

責(zé)任編輯：姚穎超