張景鋼,尹宜辰
(華北科技學院 安全工程學院,北京 東燕郊 065201)
隨著社會的不斷發(fā)展與進步,國家對于突發(fā)事件的有效解決也有了更高的需求。在時代的召喚下我國于2018年3月設立了中華人民共和國應急管理部。它是在國家為防范化解重特大安全風險,健全公共安全體系,整合應急資源,推動統(tǒng)一指揮下的必要產(chǎn)物。同時國務院明確提出了應對各類突發(fā)公共事件的6條工作原則:以人為本,減少危害;居安思危,預防為主;統(tǒng)一領導,分級負責;依法規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;依靠科技,提高素質。應急管理部在平穩(wěn)發(fā)展建設一年多后,迎來了它的第一個重大挑戰(zhàn)——新冠肺炎疫情。2019年12月份新冠肺炎患者出現(xiàn),次年1月疫情爆發(fā),各地市開始封城,限制外出。中國的防治速度與防治辦法受到了世界贊譽,同時應急事業(yè)的進一步完善發(fā)展受到了前所未有的關注,應急管理類學科進一步建設也提上了日程。
應急管理類學科涵蓋種類較為廣泛有:應急管理專業(yè)、安全監(jiān)管專業(yè)、安全工程類、防災減災類、消防類等相關聯(lián)系緊密的學科群。主要體現(xiàn)在應急管理理論與方法、應急管理體系與能力、風險管控與應急管理、智能化應急管理、比較應急管理五個方向。同時應急管理學科不應只限于關聯(lián)性比較強的“直系”學科,一些基礎學科例如:計算機類,電信類,化學工程類,機電類等提供相應基礎建設的學科群也應納入管理改革體系中。2020年初,相關院校如華北科技學院順應時代需求,在應急管理部上級領導的安排下,組建新的領導班子并以建設“三大高地”以及建設國內一流,國際知名的應急管理類大學為目標。這體現(xiàn)了華北科技學院對于應急管理類學科建設的高度要求。應急管理類專業(yè)的特殊性注定了其發(fā)展道路與其他學科的不同。同樣有著相關要求的部分專業(yè)也已開展不少工作,大都指向準軍事化管理模式,例如航海類、民航類、鐵道類、消防類等等。故此應急管理類專業(yè)的管理辦法也應探索相關的,適合其自身的準軍事化管理新模式,從而使應急管理類人才在新形勢下自入學到畢業(yè)培養(yǎng)堅韌的性格和頑強的意志。
應急管理部的訓詞寫道:對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民。對于國家發(fā)展應急管理事業(yè)同時高要求做到訓詞所寫,在本科階段對應急管理類專業(yè)學生實行準軍事化管理模式或是良好的解決途徑。
準軍事化管理是根據(jù)管理和培訓需要從政治建設,組織建設,技能建設,紀律建設,章制建設,團隊建設的實際需要出發(fā),效仿軍隊正規(guī)化管理的模式所實行的內部規(guī)范化管理。在管理模式等方面,參照中國人民解放軍有關條令、條例,按照工作要求、標準,對單位的各項建設做出接近或相當于軍事化的統(tǒng)一規(guī)范和標準,進而達到這些規(guī)范,標準的要求。如今準軍事化管理的理念已經(jīng)普遍應用于中等職業(yè)教育、特殊類院校以及相關具有特殊需要的專業(yè),對于不同的特殊學科群或多或少都會采取準軍事化管理模式,究其本質便是形式上表現(xiàn)為軍事化管理和常規(guī)管理的有機結合。這種似軍事化而非軍事化的管理與軍事化相比載體更加多元化,管理更加自主;與常規(guī)化管理相比具有較強的單一指向性與凝聚力。以航海類院校的準軍事管理為例(航海類專業(yè)的準軍事化管理是我國實施準軍事化管理歷史最為長遠的學科群,有著成體系,有規(guī)模,建制齊全,經(jīng)驗豐富等特點)航海類專業(yè)在實施準軍事化管理模式后,不論從用人單位的反饋,社會責任感以及工作質量上都得到了極大的提升。再以將應急管理類專業(yè)作為辦學核心的院校華北科技學院為例,其中應急管理學院及安全監(jiān)管學院就實行與其專業(yè)相對應的準軍事化管理。在信息化技術的飛速發(fā)展的當今,學生容易接觸到不健康,消極,反社會的信息,這在一定程度上加大了學校有效管理學生的難度,但若在準軍事化管理制度下就會有較大改善,同時在此環(huán)境下有助于培養(yǎng)端正的思想態(tài)度,良好的政治素養(yǎng)以及作風這對于未來從事應急類,減災類,消防救援類工作奠定了良好的適應基礎。
按照習總書記親自向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”要求,準軍事化管理適應了應急管理類學科嚴謹且需要特殊管理的特點,應急管理類學科在未來工作崗位上需要嚴謹?shù)膽B(tài)度,嚴密的思維邏輯以及高度的執(zhí)行力。習近平總書記重要訓詞精神,為將來從事應急管理工作的學生立起了政治建設、戰(zhàn)斗力建設和正規(guī)化建設標桿。要始終堅守永遠做守護安全生產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士這個根本,時刻保持枕戈待旦、快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài),練就科學高效、專業(yè)精準的過硬本領,發(fā)揚英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗作風。要堅持向紀律部隊建設標準看齊,嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求,服從命令、聽從指揮,集中統(tǒng)一、步調一致,用鐵的紀律打造鐵的隊伍。應急工作具有“苦、臟、累、險”、高負荷、高壓力、高風險的特點,直接與安全生產(chǎn)重大安全風險、違法違規(guī)行為和各類災害事故做斗爭,隨時可能面對極端情況,甚至是生命威脅。需要培養(yǎng)成時刻保持枕戈待旦、快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài),練就科學高效、專業(yè)精準的過硬本領,用過硬的專業(yè)技術、頑強的工作作風,擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。
學生在大學四年里接受了準軍事化管理培養(yǎng)后大都可以成為“一專多能”的人才。不僅可以具備過硬的專業(yè)知識同時還有著常規(guī)化管理不可能批量形成的,有著令行禁止、肯吃苦,有毅力、堅持不懈、作風正派的高質量畢業(yè)生。而從另一角度講這些特殊的能力如果不經(jīng)過后天長時間培養(yǎng)是無法形成體系的。對于個人而言這會為將來從事應急類工作埋下隱患以及與時代需求不匹配的長時間適應障礙;而對于國家來說,這可能會導致無法彌補的損失。此外,在國家層面上一直高度重視應急管理事業(yè)的長遠發(fā)展,為培養(yǎng)合格的應急后備力量,應急管理大學正在有條不紊的籌建中,華北科技學院作為應急管理大學的重要組成部分以及應急管理部直屬高校,早在去年伊始,新冠疫情爆發(fā)之際,就開始著手籌備相關事務,應急管理部將把華北科技學院改革發(fā)展納入國家應急體系建設整體規(guī)劃并加快實施,河北省人民政府支持華北科技學院提升辦學層次,盡早建成高水平應急管理大學,建設應急管理人才培養(yǎng)高地、科技創(chuàng)新高地,提高師資隊伍和干部隊伍建設水平,改善辦學條件。
準軍事化管理模式早已不是一個新名詞,它早已在航海類、民航類、鐵道類、消防類等專業(yè)學科群廣泛建設。以民航類高校飛行技術專業(yè)以及安檢專業(yè)為例,通過提前批等招生政策,從學生,校方,家長三方共同努力從而使得原本復雜的管理簡易化。同時運用合理的思想教育方式讓學生由內而外接納全新的準軍事化管理模式。此外優(yōu)質的的教學資源以及良好且穩(wěn)定的就業(yè)前景也使得相關專業(yè)吸引不少肯吃苦、能奉獻、嚴自律的優(yōu)秀生源,這為其實施準軍事化管理模式更是奠定了較好的基礎。
在從應急管理類學科實施準軍事化角度分析,如今很多擁有應急管理類專業(yè)的學校或多或少都有著較為系統(tǒng)的管理辦法其中大多都與準軍事化管理沾邊,但又存在一些不可避免的缺陷這對于未來工作有著較大的影響。應急管理類學科作為新興學科群,其管理形式及運作還在探索階段,故有些院校有著政策或是資金支持,比如以華北科技學院為例,華北科技學院隸屬應急管理部,特色專業(yè)即為應急管理類學科,為其建設準軍事化管理奠定良好的實施基礎;此外該校正處于轉型之際,資金較為充裕,教學資源在整合升級后也將邁上一個大臺階,這也會大大吸引各省優(yōu)質生源報考相關專業(yè)。同時應急管理類專業(yè)在當今時代可以說是供小于需,未來就業(yè)崗位充足,就業(yè)前景良好,并且應急管理類學科涉獵較廣能夠適應諸多崗位,未來的發(fā)展道路也呈現(xiàn)多元化的趨勢。準軍事化管理以上條件的作用下會大幅增加其在應急管理類專業(yè)建設的可行性。此外相關院校的對于該專業(yè)高度重視政治思想教育,這對于推動準軍事化管理良好實施提供了思想方面的基礎。
實行準軍事化管理,目的是通過在日常教育中,促進學生學知識,練舉止,強健體魄,更好地培養(yǎng)學生的組織紀律性和頑強的作風。做到令行禁止,雷厲風行,整齊劃一;有利于提高學習質量,有利于全面提高學生的政治素質,思想素質和作風紀律素質,使其成為思想過硬,知識全面,作風優(yōu)良,紀律嚴明,適應企業(yè)管理,國家需要和社會需求的合格“社會人”。當今全國大部分大學生存在懶散,拖延,無紀律的通病,使得他們步入大學后思想上不求上進,墨守成規(guī),安于現(xiàn)狀,缺乏創(chuàng)新精神與闖勁;學習上荒廢學業(yè),淺嘗輒止,得過且過,不思進取;作風上,懶散成性,玩物喪志,服從意識弱,凡事大都優(yōu)先從自身利益考慮;生活上雜亂無章,好逸惡勞,金玉其表等。而準軍事化管理將會在學生進入大學之初將其有效的管控住。并加以強制性糾正,這對于未來開展訓練,學習奠定良好基礎。以消防類院校為例,利用“兩個經(jīng)常性工作”融入到日常性學習生活中去,培養(yǎng)了學生聽從指揮、科學生活,學習、愛國情懷等優(yōu)良品性;再比如南昌航空大學的土木建筑學院于2010年對該院新生實施了準軍事化管理,他們秉承著“從嚴管理,嚴而又活”理念,對于學生的思想以及行為規(guī)范塑造產(chǎn)生了不可替代的良好影響。
實行準軍事化管理,從學校、學生的實際情況出發(fā),以人為本,效仿軍隊正規(guī)化管理的內容和形式,有所為有所不為。在管理工作中,堅持以教育教學為中心;采取理論學習和訓練實踐相結合、規(guī)范管理和養(yǎng)成教育相結合,著眼提高學生的綜合素質,讓學生在準軍事化中養(yǎng)成紀律嚴明,吃苦耐勞,嚴謹求實的優(yōu)良習慣。
準軍事化管理的另一重要意義便是強健體能,錘煉頑強的意志。始終不變的每日集體體能訓練以及嚴密的組織紀律性使得學生的行為得到最大化的規(guī)范。例如鐵道類以及消防類,這些學科都有其不可避免的特殊性,像鐵道類的高危險性,大強度作業(yè)消防類的緊迫性,不確定性等都提高了工作的難度,而準軍事化管理會在日常生活中鍛煉這些需要具備的意志以及身體素質。準軍事化管理模式并非是要扼殺學生的個性,相反在得到適當?shù)膽煤筮€可激發(fā)出學生的創(chuàng)新精神同時也可以將自己的新的想法融入到團隊里去。對于科研探索來講,一個團隊的精誠合作大多要好過一人單干,準軍事化管理可以讓一個團隊在精神以及思想上得到統(tǒng)一,同時還可在其中自由發(fā)揮自己的特長。一個團隊一旦有著共同的理念,相似的良好習慣,積極向上的心態(tài),身心健康的環(huán)境它未來的發(fā)展必然是欣欣向榮的。當今社會鼓勵大學生進行創(chuàng)新發(fā)展,有著理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新三大創(chuàng)新方面,這些創(chuàng)新的成功絕大多數(shù)需要一個團隊的合作,所以說這種新型管理模式不僅在效果上還是在社會層面都有著不可替代的優(yōu)越性。此外準軍事化管理還有利于培養(yǎng)學生的抗壓性與心理素質,即使未來在工作崗位上遇到難以攻克的課題,突發(fā)情況以及各類復雜問題的解決都能夠用正確合理的方式去分析解決。
對于學校而言,準軍事化管理有利于校風的良好建設,一所學校的校風關系著諸多方面的良性發(fā)展。對于學校在讀學生而言處在實行準軍事化管理的校園中有助于激發(fā)其進取心和開拓創(chuàng)新精神,形成符合學校向上發(fā)展的良性競爭關系,這可以給正處于轉型發(fā)展、穩(wěn)步前進以及各類適合準軍事化管理的學校注入新的活力;此外準軍事化管理在改變學校校風后,學生素質得到了較為全面的提高,社會認可度隨之提升,這會進一步吸引社會中的優(yōu)秀人才來到學校任教,充實了學校師資力量,提升學??蒲心芰π纬闪夹缘难h(huán)體系;最后準軍事化管理有利于加快相關學科體系建設,由于其管理體系的特殊性,利用準軍事化管理建設相關合適的學科體系會比常規(guī)管理成型快、效果好、調整易、針對高。
借鑒相關的消防類,民航類,航海類以及走在應急時代前沿的華北科技學院的應急管理與安全監(jiān)管學院實施軍事化管理的經(jīng)驗。建設應急管理類專業(yè)準軍事化管理模式必要的便是軍事化管理與當下教育形式的有機結合即堅持軍事化管理最為顯著的“對黨忠誠,紀律嚴明”的特點同時加入“以人為本”現(xiàn)代教育理念。具體建設實施方法如下:
4.1.1 準軍事化思想建設方面
政治思想上的建設尤為關鍵,從應急管理部的誓詞“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”中體現(xiàn)了應急管理類專業(yè)未來從事相關行業(yè)的責任與使命。當代中國正處于崛起的關鍵時刻,面臨西方世界對各行各業(yè)的打壓,同時又有新冠疫情的諸多影響,“在危機中育新機,于變局中開新局”成為改變狀況的一盞明燈。應急管理類專業(yè)的思想建設不應機械的學習黨史,黨課以及相關規(guī)章制度上,相反應基于現(xiàn)實結合學習相關思想,具體來講就是與中國當今應急實況,實例、國際形勢結合,讓學生深刻意識到國家的境況,培養(yǎng)學生的危機意識,擔當意識和愛國情懷。肩負起竭誠為民,發(fā)展應急的使命。
4.1.2 準軍事化現(xiàn)代教育特色方面
以人為本的現(xiàn)代教育理念也至關重要,故而在這種新型管理模式中要體現(xiàn)出多元化的教育形式,充分挖掘學生的潛在能力,在不違反準軍事化管理條例的前提下最大程度的滿足學生的科研,學習,生活需求。準軍事化管理建設同時不能夠疏忽學生的自主管理,利用教育,管理,心理學等知識引導學生進行科學的自我管理,形成學生自主學習各類知識,提高綜合能力,合理安排作息時間,進行健康,放松身心類活動的良性循環(huán)圈。
一個管理體系的形成不是一蹴而就的,需要多方面的統(tǒng)籌規(guī)劃,前期需要在相關個別專業(yè)建立試點從而探索前方適合應急管理類學科建設的準軍事化管理體系,同時還有對教師隊伍的初步組建、管理;中后期需要對于試點專業(yè)進行調整以及進一步擴大教師隊伍,吸引更多社會人才進入學校任教。以下分為對于試點班的建立與調整、學生導員的培養(yǎng);教師隊伍的組建與管理;實踐后各方面預期成果三部分進行具體闡述。
4.2.1 試點班的建設與調整、學生導員培養(yǎng)
若想要準軍事化管理體系與應急管理學科適配性更強則需要在推廣該管理體系前在相關專業(yè)設立實驗班,將實驗班實施準軍事化管理模式。期末同普通班還有其他院校相關班級在成績以及德智體美等方面進行比對,并及時調整直到體系成熟。
此外,導員的特殊培養(yǎng)也至關重要,與準軍事化管理相適應的教育學,管理學,心理學等是為導員的必修課。導員是學生與學校、老師連接的樞紐,同時也是學生日常思想教育,心理疏導,政治道路學習,日常生活指導的重要引路人。導員還能夠在引導學生實現(xiàn)自我價值、身心健康發(fā)展、學習能力提升等方面發(fā)揮重要作用,具體如圖1所示。
圖1 流程圖
4.2.2 教師隊伍組建與管理
教師隊伍的組建與管理可以分為三個階段。首先是組建初期,召集學校相關試點專業(yè)老師進行統(tǒng)一培訓,培訓前提包括招聘相關專業(yè)人士,收集相關有經(jīng)驗院校資料,建立培訓小組及時進行討論調整等。培訓內容主要包含了對于教師系統(tǒng)內的與學生準軍事化管理相適應的管理辦法學習、相關課程教課模式的改變、心理學、準軍化性質的教育學等。培訓后主要是通過實踐進行及時的調整。同時相關培訓辦法設計應以學校教師資源中的中堅力量為主要設計方向;其次是中期鞏固與納新階段,既及時糾正不合理的管理辦法同時逐漸擴大在該體系下的教師隊伍,形成穩(wěn)定、有計劃性、階段性(此處以半學年為單位)的擴大模式;最后是后期將應急管理類學科教師資源進行全部的整合與納入,從而快速適應新體系。就此學校教師資源與學生準軍事化管理體系相適配。
4.2.3 預期成果
在實行一階段后(初期,一階段為一學年),實驗班學生綜合素質與普通班相較在平均情況下會高出普通班,與準軍事化相適配的教師團隊初步建立,學校部分專業(yè)會受到不同程度的影響,在校風以及個人作風方面會出想局部性的提升;在實行多個階段后(中期,二~三個階段)由于模式的不斷優(yōu)化與范圍的不斷擴大,實驗班學生綜合素質與普通班相較差距已逐漸拉開,在新體系下的教師團隊不斷擴充,學校主流專業(yè)學生群體受到較大影響,主流校風正向積極向上的方向穩(wěn)步發(fā)展,學校的社會認可度逐漸提高;在應急管理類學科群全都納入新體系中后(后期,四個階段左右)應急管理類學科學生綜合素質與往年相比提升顯著,新體系下教師團隊逐漸成熟且穩(wěn)步提升,學校校風煥然一新,社會認可度得到較高的提升。
(1) 在如今新形勢下,中國共產(chǎn)黨即將迎來它的百年華誕,在這第一個百年計劃的收尾之際,我國經(jīng)濟在新冠疫情的打擊下依舊穩(wěn)步提升,但與此同時中國在不同領域也面臨著的各式各樣的全新挑戰(zhàn),中國在圓滿完成第一個百年計劃后,即將向著第二個百年目標而奮進。我們正處于這劃時代的新形勢下,而新的形勢下對于應急管理、應急救援也有了新的要求。
(2) 為了適應時代發(fā)展需要,應急管理類學科的進一步建設關系到應急事業(yè)能否扛起適應未來的新環(huán)境、勝任未來的新挑戰(zhàn)、開辟未來的新道路的重任。對于應急管理類學科實施準軍事化管理是一種適應新形勢,開創(chuàng)應急管理類專業(yè)教育新道路的探索。在應急管理體系不斷深化改革,發(fā)展的道路上,應急管理類學科建設蓬勃發(fā)展,尋找相應教育方法進行正確的引導與教育格外重要。
(3) 應急管理類學科實行準軍事化管理模式的道路還在探索之中,它對于學生在綜合素質和專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)上的有著普通教育模式不可比擬的巨大的優(yōu)勢,同時工作的特殊性使得相關專業(yè)實施此管理模式后與崗位契合度也大幅增加,相關研究還在有條不紊的進行著,相信未來準軍事化管理會在應急管理類專業(yè)綻放其應有的光彩。