李慧熹 蘇霓

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)發(fā)展的重要推動力量，是對政府管理職能的有效補充。作為全球航空工業(yè)的重要參與者，在歐洲，英國、法國和德國這三個傳統(tǒng)的航空強國多年來已經(jīng)形成了有力的行業(yè)協(xié)會來推動本國航空工業(yè)的發(fā)展。本文介紹了這三個國家知名的行業(yè)協(xié)會的基本情況，并分析了其成功的經(jīng)驗，希望能為我國航空工業(yè)的發(fā)展拋磚引玉。

ADS：成員最多的協(xié)會

英國航宇國防安防及太空工業(yè)協(xié)會（ADS）是英國航空航天、防務、安保和太空領域最主要的行業(yè)協(xié)會，共有1100家會員機構，也是范堡羅航展的主辦方，其所屬全資子公司范堡羅國際航空公司（FIL）負責航展運營。

ADS前身為英國飛機制造商協(xié)會 （SBAC）。該協(xié)會成立于1917年，最初只有41家會員機構。2009年，SBAC與英國國防制造商協(xié)會（DMA）、警察與公共安全供應商協(xié)會（APPSS）三方整合，共同成立了ADS。因此，與其他行業(yè)協(xié)會相比，ADS的業(yè)務范圍除航空航天外，還涵蓋了防務、安保和太空領域，同時，ADS也是安保領域唯一的國家級行業(yè)協(xié)會。

從管理架構來看，董事會是ADS的最高決策機構，負責代表會員監(jiān)督協(xié)會運營和財務決策。根據(jù)公司章程，董事會成員需來自各個行業(yè)，分別代表主制造商、中型企業(yè)和中小企業(yè)的利益。除了一位主席外，董事會還設有四位副主席，分別負責一個行業(yè)。

日常運營由CEO和執(zhí)行團隊負責，向董事會匯報。同時，各業(yè)務領域分別設有多個專家董事會和委員會，為各會員單位提供機會，參與了解和制定對相關技術領域和行業(yè)發(fā)展至關重要的主題和議程。此外，ADS擁有30多個特殊利益小組，由會員機構和具有類似專業(yè)特長的利益相關者組成，如航空航天出口小組、基建小組、數(shù)字制造小組等。這些小組旨在使會員能夠建立聯(lián)系，尋找業(yè)務發(fā)展機會，了解并影響市場和利益相關者，及時追蹤最新發(fā)展。

GIFAS：法國的“百年協(xié)會”

法國航空航天工業(yè)協(xié)會（GIFAS）成立于1908年1月11日，是由法國航空航天工業(yè)企業(yè)自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會。

GIFAS目前約有400家會員機構，主要分為主制造商和大型系統(tǒng)供應商、機載設備制造商和中小企業(yè)。其中，主制造商和大型系統(tǒng)供應商約有30家企業(yè);機載設備制造商隸屬于GEAD設備委員會，約有170家企業(yè);中小企業(yè)隸屬于AERO-SME委員會，該委員會旨在保護法國航空航天中小企業(yè)的利益，約有200家企業(yè)。此外，還有準會員，即區(qū)域航空航天供應鏈集群。與其他行業(yè)協(xié)會有所不同，GIFAS的會員不限于法國所屬的企業(yè)，任何在法國開展業(yè)務的航空航天企業(yè)均可申請入會。

從管理架構來看，董事會及執(zhí)委會是GIFAS的決策管理機構，董事會主席通常由大企業(yè)高管兼任，以便于更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源。協(xié)會設有專門的設備委員會（GEAD）、中小企業(yè)（AERO-PME）委員會和專業(yè)委員會。各個委員會分別代表不同的利益相關方，與董事會并無直接上下級管理關系。

BDLI：空客的首倡者

德國航空航天協(xié)會（BDLI）是經(jīng)德國聯(lián)邦議院批準成立的代表德國航空航天業(yè)行業(yè)利益的行業(yè)聯(lián)盟，隸屬于德國最重要的貿(mào)易集團德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI），也是歐洲航空航天和國防工業(yè)協(xié)會（ASD）的會員。

BDLI協(xié)會擁有230多家會員機構，主要涉及航空和航天系統(tǒng)、發(fā)動機、裝備、材料科學和零部件四個技術領域。BDLI也是柏林航展（ILA）的商標所有方和聯(lián)合主辦方。特別值得一提的是，BDLI還是“空中客車（AIRBUS）”的首倡者。1965年夏季，法國和德國的工業(yè)代表在巴黎航展上進行了首次會談。BDLI成立了一個名為“ARGE空中客車”的工作小組，共同開展了名為“Aérobus”的研究，這也是空客公司的雛形。

從管理架構來看，執(zhí)行委員會是BDLI的管理機構，負責運營管理、決策和制定協(xié)會行動計劃。執(zhí)委會成員由來自四個技術領域的代表組成。此外，超過40名的行業(yè)專家組成了專業(yè)委員會。協(xié)會制定發(fā)展政策和提出專業(yè)建議時，需經(jīng)過一系列討論會和專業(yè)委員會的論證，以確保協(xié)會在決策過程中能兼顧所有會員的基本利益。

對中國企業(yè)的借鑒作用

盡管發(fā)展各有側(cè)重，但這三家行業(yè)協(xié)會有很多相似之處，比如都是“自下而上”自發(fā)形成的工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，都支撐運營了久負盛名的國際性航展（英國范堡羅航展、法國巴黎航展和德國柏林航展），都成功推動本國航空產(chǎn)業(yè)在全球取得了技術領先地位和商業(yè)成功，并得到了政府和工業(yè)界的一致認可等。

作為擁有百年歷史的行業(yè)協(xié)會，它們都立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，代表行業(yè)共同利益。無論是英國、法國還是德國，首先它們都是出口外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，其航空業(yè)出口所占比重分別約為95%、85%和70%。其次，航空業(yè)的從業(yè)機構數(shù)量眾多，且都以中小企業(yè)為主。其中，英國目前有約3000家企業(yè)從事飛機和發(fā)動機設計、生產(chǎn)與維修等服務，法國航空業(yè)從業(yè)機構超過400家，德國超過200家。上述特點催生了這三個國家的行業(yè)組織開展內(nèi)部協(xié)同和對外協(xié)調(diào)以保護中小企業(yè)利益、開拓國內(nèi)外市場的內(nèi)在需求。

目前，這三個國家行業(yè)協(xié)會的業(yè)務范圍主要集中在提供國內(nèi)外政策研究、內(nèi)部業(yè)務協(xié)同、國外市場開拓等，與會員單位不存在利益沖突。這種模式有助于保障其以一個獨立、中立的立場，為所有會員單位提供一致的服務。

其次，這些國家的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為了企業(yè)間協(xié)同交流的重要平臺，是政企合作伙伴關系的核心樞紐。目前，這三個國家的行業(yè)協(xié)會的重要職責之一是代表本行業(yè)與國內(nèi)外政府、公立機構、私營機構等交往。從政府層面看，三家協(xié)會作為工業(yè)界的代表，積極與國內(nèi)外各級政府機構開展溝通交流，向政府表達行業(yè)訴求;其下設的專業(yè)委員會在行業(yè)相關政策制定和執(zhí)行過程中起到了不可替代的作用。從企業(yè)層面看，這三家協(xié)會與國內(nèi)外政府部門和監(jiān)管機構保持密切互動，在全球建立了眾多合作伙伴關系，通過舉辦各種展覽、會議等活動，為成員提供展示平臺，保持和增強行業(yè)的社會影響力。

再次，這些行業(yè)協(xié)會深耕航展業(yè)務，面向全球打造品牌業(yè)務。這三家協(xié)會都是久負盛名的國際航展的主辦方和運營方，協(xié)會的成立發(fā)展與所主辦國際航展的不斷壯大是相輔相成的。對于行業(yè)協(xié)會而言，組織國際性航展是其充分調(diào)動行業(yè)內(nèi)資源形成積聚效應、提升自身影響力和話語權的關鍵抓手，航展參展和門票收入也是協(xié)會運營經(jīng)費的有力補充;對會員機構而言，由本國協(xié)會主辦或組織參與的航展，為會員提供了一個展示產(chǎn)品能力的國際平臺，有效提升了企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓國際市場的效率，并降低了相應成本與風險。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，始終根植于本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，代表行業(yè)共同的利益訴求，是英法德航空行業(yè)協(xié)會誕生的根本原因和發(fā)展動力。通過主動開展跨部門、跨行業(yè)、跨領域、跨國家的交流協(xié)同，樹立和強化自身作為對外交流和合作核心樞紐的地位，是其發(fā)展壯大的有效途徑。這些成熟國家航空航天協(xié)會發(fā)展的經(jīng)驗對于仍處于發(fā)展期的中國航空航天行業(yè)來說具有相當?shù)慕梃b作用。