尹海 曹英

摘? ?要

體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故的不可預(yù)知性、條件客觀性和學(xué)段鮮明性特征，決定了運(yùn)動傷害事故的普遍性和校園體育糾紛的頻發(fā)性，嚴(yán)重影響了體育教學(xué)工作的順利開展。為此，應(yīng)從學(xué)生身體、行為、心理、學(xué)校監(jiān)督管理、教師專業(yè)知識和體育運(yùn)動自身方面分析體育教學(xué)中傷害事故的成因。公平責(zé)任、自甘風(fēng)險和過錯責(zé)任構(gòu)成體育教學(xué)中運(yùn)動傷害追責(zé)的基本原則。追責(zé)性質(zhì)主要表現(xiàn)在獨立責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任和補(bǔ)償責(zé)任方面，民事、行政或刑事法律責(zé)任是體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故的追責(zé)方式。體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故防范的具體措施有維護(hù)校生雙方權(quán)益、實現(xiàn)運(yùn)動傷害多元救濟(jì)等。

關(guān)鍵詞

體育教學(xué) 傷害事故 運(yùn)動傷害? 救濟(jì)制度

身體對抗、競爭是體育運(yùn)動的固有屬性，體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故已成為無法回避的現(xiàn)實問題。為有效規(guī)避傷害事故的發(fā)生、免于擔(dān)責(zé)，迫使學(xué)校、體育教師選擇相對保守的安全體育教育模式，遵循快樂體育思維，刪減或淘汰運(yùn)動量和強(qiáng)度大、對抗性強(qiáng)、運(yùn)動傷害風(fēng)險大的體育項目，這種行為構(gòu)成了體育教學(xué)改革的主流現(xiàn)狀，“因噎廢食”的教育思維是造成學(xué)生體質(zhì)健康水平下降、身體素質(zhì)滑坡的實然性原因。2015年教育部下發(fā)的《學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，各級各類學(xué)校不得以減少體育活動來規(guī)避和防范運(yùn)動風(fēng)險，應(yīng)制定和落實各類風(fēng)險應(yīng)急處理預(yù)案，落實校園體育運(yùn)動風(fēng)險防控責(zé)任和措施[1]。但是，在實際執(zhí)行過程中還存在諸多困難，相關(guān)的法律責(zé)任認(rèn)定不清晰，缺乏實際可操作的防范措施。

一、體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故的特征

1.不可預(yù)知性

體育教學(xué)中諸多運(yùn)動傷害事故的發(fā)生大都是無法預(yù)知的，表現(xiàn)為一種事后追溯的滯后效應(yīng)。受國內(nèi)應(yīng)試教育的影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長對體育認(rèn)識缺位，忽略了校園體育的應(yīng)然功效，盡管國家制定了不同層級學(xué)校對學(xué)生體育運(yùn)動能力的層次達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但在實際執(zhí)行過程中形同虛設(shè)。體育教師沒有準(zhǔn)確把握體育教學(xué)發(fā)展規(guī)律和技能形成規(guī)律，特別是基層偏遠(yuǎn)地區(qū)體育教師嚴(yán)重匱乏，其他非專業(yè)體育教師兼職體育課也普遍存在，我國“大班額”體育教學(xué)僅尊重共性規(guī)律，忽視對學(xué)生個性的培養(yǎng)，這些都增加了體育傷害事故的不可預(yù)知性。

2.條件的客觀性

體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故除主觀性人為因素特征以外，還表現(xiàn)出條件客觀性特征。其主要體現(xiàn)在：教學(xué)場地設(shè)施、器材受自然損耗、老化影響，不可避免存在安全風(fēng)險隱患[2]。特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)學(xué)校體育場地、器材維護(hù)或更新不及時，這些由于教育投資與學(xué)校經(jīng)濟(jì)能力水平等客觀因素所決定的體育教學(xué)環(huán)境的差異，造成農(nóng)村或偏遠(yuǎn)落后地區(qū)成為運(yùn)動傷害事故的“高發(fā)區(qū)”。

3.學(xué)段的鮮明性

體育教學(xué)中運(yùn)動傷害在不同學(xué)段的發(fā)生情況也有鮮明特點：小學(xué)階段學(xué)生平衡能力、對動作的控制能力較差，反應(yīng)較慢、肌肉力量小的身體素質(zhì)發(fā)展水平?jīng)Q定了容易發(fā)生摔倒形成擦傷，發(fā)生部位多集中在肘關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)和頭部;初中階段學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展較快階段，心理也出現(xiàn)了較大變化，也敢于嘗試冒險挑戰(zhàn)超越自我的體育運(yùn)動項目[3]，超負(fù)荷運(yùn)動出現(xiàn)肌肉拉傷、關(guān)節(jié)扭傷等類型的損傷;進(jìn)入高中階段，學(xué)生體育選擇傾向于一些對抗性、劇烈性運(yùn)動項目，體育教學(xué)中身體的接觸明顯增多，運(yùn)動損傷的鮮明特征表現(xiàn)為撞傷、挫傷、肌肉痙攣、骨折等類型。

二、體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故的成因

體育教學(xué)中的運(yùn)動傷害主要表現(xiàn)為三種類型：教學(xué)中學(xué)生自身健康狀況不良（如先天性或繼發(fā)性疾?。?，難以承受正常運(yùn)動負(fù)荷量和強(qiáng)度形成運(yùn)動傷害;學(xué)校組織安排的教學(xué)活動內(nèi)容不當(dāng)，如不適合該年齡段學(xué)生身體素質(zhì)、教學(xué)大綱制定不合理、學(xué)校監(jiān)管不到位等等形成運(yùn)動傷害;體育課堂教學(xué)中教學(xué)活動設(shè)計不科學(xué)以及教學(xué)場地、器材、組織不當(dāng)造成傷害。

1.學(xué)生身體、行為、心理因素

體育教學(xué)中，教師無過錯、教學(xué)環(huán)境不存在安全隱患的情況下發(fā)生的運(yùn)動傷害事故多是因?qū)W生身體、行為和心理問題所致。其中，身體方面，心臟病、肥胖、骨質(zhì)疾病、哮喘、其他一些潛伏性疾病等，不適合從事劇烈運(yùn)動，或一些傷病尚未痊愈、對自己身體疾病不知情、沒如實報告身體狀況;行為方面，學(xué)生在參與體育學(xué)習(xí)過程中，沒有按照活動規(guī)范和要求去嘗試一些危險動作，或打鬧、故意沖撞、故意干擾他人等行為，這些都增加了運(yùn)動傷害的可能性;學(xué)生存在自我控制能力不成熟、注意分散、學(xué)習(xí)焦慮、恐懼、緊張、強(qiáng)迫沖動、亢奮等心理障礙，容易誘發(fā)一系列不當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)行為，這也成為體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故形成的潛在風(fēng)險。

2.學(xué)校監(jiān)督管理漏洞

學(xué)校對體育教學(xué)活動負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，要對教學(xué)環(huán)境是否適合開展體育活動進(jìn)行評估，定期做好場地器材的檢查、維護(hù)與更新，并對可能存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，及時淘汰陳舊、有可能造成運(yùn)動傷害事故風(fēng)險的器材。在體育教學(xué)中，學(xué)校沒有制定體育運(yùn)動安全保障制度、運(yùn)動傷害應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)動安全警示，醫(yī)療條件不健全，學(xué)生體育運(yùn)動安全教育和教師的安全培訓(xùn)工作不到位，學(xué)生的身體健康狀況檔案不健全、跟蹤不到位等監(jiān)管漏洞，都是誘發(fā)體育傷害事故發(fā)生的內(nèi)在原因。

3.教師專業(yè)知識技能不高

體育教師既要檢查教學(xué)環(huán)境中可能存在的安全風(fēng)險隱患，又要對學(xué)生不當(dāng)?shù)捏w育學(xué)習(xí)行為進(jìn)行教育、制止、提示，并采取合理的教學(xué)方法手段、保護(hù)措施和恰當(dāng)?shù)氖潞缶戎袨椋⒏鶕?jù)不同學(xué)生身體健康實際，科學(xué)合理安排教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真履行好教學(xué)管理上的職責(zé)，只有這樣才會盡可能減少或避免運(yùn)動傷害事故的發(fā)生[4]。在體育教學(xué)實踐中，教師專業(yè)知識技能不高會增加運(yùn)動傷害事故風(fēng)險，具體表現(xiàn)為：教師不熟悉運(yùn)動技能形成規(guī)律，缺乏對學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動安全教育;教學(xué)內(nèi)容設(shè)計沒有考慮學(xué)生生理、心理特點，超出了學(xué)生接受或承受力水平;教學(xué)內(nèi)容、組織教法、教與學(xué)的雙邊活動制定不合理，對教學(xué)秩序的把控、學(xué)生風(fēng)險行為管理、問題學(xué)生的處理能力和臨場應(yīng)變能力不高等，都會對運(yùn)動安全帶來較大隱患。

4.體育運(yùn)動自身風(fēng)險

體育運(yùn)動技能的形成須要借助一定的運(yùn)動量和強(qiáng)度或反復(fù)練習(xí)，這樣才能達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果，這說明體育運(yùn)動存在著自身風(fēng)險。從責(zé)任主體來看，這種發(fā)生在正常教學(xué)過程中、無外在過錯的運(yùn)動傷害事故，體育教師和校方不存在過錯責(zé)任，這種風(fēng)險是潛在的。由于體育運(yùn)動自身存在高風(fēng)險特點，增加了學(xué)生受傷可能性，教師除了規(guī)范和完善教學(xué)組織設(shè)計外，還要對學(xué)生加強(qiáng)運(yùn)動安全教育，盡量減少和避免風(fēng)險。但隨意削減教學(xué)內(nèi)容來規(guī)避體育運(yùn)動傷害事故的做法，壓制了體育教學(xué)對學(xué)生拼搏精神、冒險意識、挑戰(zhàn)自我等精神品質(zhì)的培養(yǎng)，這也有違體育教學(xué)的初衷。

三、體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故的追責(zé)

1.追責(zé)原則

追責(zé)是指侵權(quán)行為人的行為對他人造成損害后應(yīng)采用何種依據(jù)來確定行為人的侵權(quán)民事責(zé)任或刑事責(zé)任。體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故的追責(zé)原則主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）公平責(zé)任原則

《民法通則》第132條和《侵權(quán)責(zé)任法》第24條規(guī)定“事故發(fā)生雙方?jīng)]有過錯的情況下可以根據(jù)實際共同分擔(dān)損失”，但對責(zé)任形態(tài)并沒有明確規(guī)定和責(zé)任歸屬，在實際追責(zé)認(rèn)定中偏向于受害者（弱勢群體）一方，只是一種補(bǔ)償責(zé)任，而非賠償責(zé)任，不具法律強(qiáng)制力。補(bǔ)償責(zé)任在體育教學(xué)運(yùn)動傷害事故中作為公平責(zé)任的體現(xiàn)，有利于幫助受害人及時得到法律救濟(jì)。

（2）自甘風(fēng)險原則

自甘風(fēng)險是過失侵權(quán)抗辯的重要事由，通過口頭協(xié)定或簽署書面協(xié)議承擔(dān)風(fēng)險帶來的后果[5]。對于體育教學(xué)活動中運(yùn)動傷害事故的形成，有些情況下學(xué)生明知道傷害可能發(fā)生，或者說學(xué)生在活動中可以預(yù)見到風(fēng)險，但沒有采取規(guī)避措施，這種傷害是由個人的行為不當(dāng)或違反教學(xué)紀(jì)律造成的，這種情況下學(xué)生或監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)自甘風(fēng)險，符合校方免責(zé)情形。

（3）過錯責(zé)任原則

過錯責(zé)任是行為人違反民事義務(wù)給他人帶來損害的歸則情形[6]。行為人本身存在過錯，且不是因外在不可抗拒力形成的運(yùn)動傷害事故行為，行為人要承擔(dān)過錯責(zé)任，這在《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第1款和《民法通則》106條第2款都有明確規(guī)定。對于體育教學(xué)中體育運(yùn)動傷害事故的責(zé)任認(rèn)定要對過錯責(zé)任進(jìn)行裁定，并作為追責(zé)的判定標(biāo)準(zhǔn)。但是在體育教學(xué)傷害事故司法實踐執(zhí)行中，由于體育運(yùn)動風(fēng)險客觀存在的“意外”屬性，校方對是否存在過錯須要提供責(zé)任證明，如果證明材料不足以支撐免責(zé)事由，則讓無過錯的體育參與者承擔(dān)一定的過錯責(zé)任也有失司法公允，成為阻礙體育教學(xué)全面深化改革的主要障礙，也為司法實務(wù)和體育教學(xué)的開展帶來一定負(fù)擔(dān)。

2.追責(zé)性質(zhì)

明確體育教學(xué)中責(zé)任追究的性質(zhì)，才能使損害結(jié)果得到實質(zhì)性解決和補(bǔ)償，其性質(zhì)本身屬于賠償責(zé)任范疇，具體包括獨立責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任和補(bǔ)償責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》第38、39條規(guī)定：“對無民事行為能力人發(fā)生的侵害行為，且學(xué)校存在管理失職或未盡相應(yīng)教育職責(zé)的情況下進(jìn)行追責(zé)，需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但校方如果能證明已盡到教育、管理職責(zé)的情況下則不需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”體育教學(xué)中的傷害事故責(zé)任認(rèn)定中對是否盡到教育、管理職責(zé)實然性意義上是一種過錯追責(zé)。無過錯形成的傷害事故在發(fā)生單獨侵權(quán)而非共同侵權(quán)的情況下，采用獨立責(zé)任裁定，由造成損害后果的一方承擔(dān)獨立責(zé)任;依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第40條之規(guī)定，對無或限制民事行為的能力人在受到校方以外人員傷害，侵權(quán)人在承擔(dān)責(zé)任的同時，校方也要承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任;校外第三方介入構(gòu)成運(yùn)動傷害事故而學(xué)校對結(jié)果沒有預(yù)見成為事故發(fā)生的間接原因，第三方無法完全承擔(dān)責(zé)任時，校方可以選擇代償方式補(bǔ)償學(xué)生體育運(yùn)動傷害造成的損失;體育教學(xué)中體育傷害事故的形成在校方來說并沒有過錯，但學(xué)生作為有限經(jīng)濟(jì)能力責(zé)任人，按照公平責(zé)任原則對學(xué)生進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這在《侵權(quán)責(zé)任法》第33條、34條、40條中都有補(bǔ)償責(zé)任的認(rèn)定法律規(guī)范要求。

3.追責(zé)方式

當(dāng)體育教學(xué)的運(yùn)動傷害事故發(fā)生之后，無論采用何種追責(zé)原則，追責(zé)結(jié)果都將是由一方或雙方共同承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政或刑事法律責(zé)任。在民事責(zé)任認(rèn)定中，校方、學(xué)生雙方在追責(zé)中處于平等關(guān)系，校方未盡到義務(wù)的民事責(zé)任認(rèn)定在法律關(guān)系上是會被認(rèn)定為存有過錯的一種行為;對于較為嚴(yán)重的傷害事故，校方如承擔(dān)直接責(zé)任，則依據(jù)《學(xué)校傷害事故處理辦法》對相關(guān)責(zé)任人員作出行政處罰，同時，教育行政管理部門要對運(yùn)動傷害事故進(jìn)行調(diào)查裁定之后作出相應(yīng)的處分或行政處罰，例如剝奪教師資格、通報批評、取消評先評優(yōu)等;如果校方或教師在體育教學(xué)的運(yùn)動傷害事故中存在過錯，或由此造成了較為嚴(yán)重的傷害事故，例如場地器材存在明顯的安全隱患且沒有及時采取有效整改措施和報告而造成重大傷亡事故的情節(jié)，依據(jù)《刑法》第138條，追究直接責(zé)任人的刑事法律責(zé)任。

四、體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故的防范

1.合理設(shè)計體育課程，提高防范效率

體育課程設(shè)計是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)的主要手段。在“健康第一”思想指導(dǎo)下設(shè)計符合學(xué)生身心特點、興趣需求的課程內(nèi)容，才能增加學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，從而增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增進(jìn)健康，有效降低運(yùn)動傷害事故發(fā)生概率。體育課程合理化設(shè)計要遵循新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)學(xué)生特長和不同層次水平實施分組授課，做好課前的準(zhǔn)備設(shè)計，多采用游戲或微型競爭比賽的形式幫助學(xué)生較快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。同時，充分考慮運(yùn)動項目自身風(fēng)險特點，做好教學(xué)組織程序設(shè)計，合理選擇教學(xué)方法和手段，提高運(yùn)動項目傷害風(fēng)險的預(yù)見性，對服裝、佩戴飾品、攜帶物品提出教學(xué)要求，加強(qiáng)對學(xué)生的運(yùn)動風(fēng)險教育，科學(xué)合理使用體育器械，規(guī)范學(xué)生的體育學(xué)習(xí)行為，針對不同學(xué)生的能力水平制定差異化學(xué)習(xí)難度，降低運(yùn)動傷害風(fēng)險。

2.加強(qiáng)權(quán)益平衡保護(hù)，完善運(yùn)動傷害救濟(jì)制度

體育教學(xué)中運(yùn)動傷害排除公平責(zé)任原則的普適性，更多以過錯責(zé)任裁定校方、學(xué)生的權(quán)益關(guān)系，這本身也是對行為主體的權(quán)益保障和行為約束。有些情況下體育教學(xué)中的傷害事故是由學(xué)生故意引起，如若選擇公平原則讓無過錯校方分擔(dān)責(zé)任，無形中將侵害學(xué)校正常的教育權(quán)利。因此，要加強(qiáng)校生雙方權(quán)益平衡保護(hù)，校方對體育教學(xué)中的傷害事故在法律關(guān)系上負(fù)有有限責(zé)任，而非無限責(zé)任，學(xué)校盡可能采取必要的安全措施，使運(yùn)動傷害風(fēng)險降到最低，即便是校方存在過錯，沒有對可能發(fā)生的傷害考慮周全，也適用自甘風(fēng)險進(jìn)行抗辯，或者設(shè)立學(xué)校體育傷害事故豁免、替代責(zé)任等法律救濟(jì)方式減少校方壓力，學(xué)生可以通過保險、社會保障和其他法律等進(jìn)行救濟(jì)，構(gòu)建多元化救濟(jì)路徑。

3.明確責(zé)任要求，做好事后處理

體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故責(zé)任認(rèn)定的法律依據(jù)包括：事前預(yù)防、事中管理和事后救濟(jì)[7]，校方在這三個方面是否存在失職行為決定事故主要責(zé)任和次要責(zé)任，確定學(xué)校、學(xué)生和教師所要承擔(dān)的責(zé)任大小。尤其是作為體育教師，要具備體育運(yùn)動傷害事故處理的基本常識，對教學(xué)活動過程實施科學(xué)有效的監(jiān)督管理，能夠在事故發(fā)生后第一時間采取搶救處理方案。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行體育教學(xué)組織紀(jì)律，對體育風(fēng)險發(fā)生率較高的項目制定保護(hù)、幫助措施，最大限度消除潛在運(yùn)動傷害風(fēng)險。傷害事故發(fā)生后的處理中，教師應(yīng)及時處理并匯報學(xué)校及相關(guān)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人再逐級匯報教育主管部門，配合司法部門做好取證調(diào)查，為事后法律定責(zé)提供第一手資料。

4.明確過錯致?lián)p的法律責(zé)任限度

多數(shù)情況下體育教學(xué)中的傷害事故都是由一方或多方過錯導(dǎo)致的結(jié)果，過錯程度對損害結(jié)果的作用力決定所要承擔(dān)的責(zé)任大小，因此，在實際執(zhí)行過程中，要把過錯程度和致?lián)p作用力作為司法裁定的法律責(zé)任依據(jù)，以此劃分賠償責(zé)任份額。其中，直接責(zé)任適用于過錯越大責(zé)任越大規(guī)則邏輯，學(xué)生傷害事故程度越大校方賠償責(zé)任也就越大，但通常以不高于學(xué)生的實際損失為最大限額;間接責(zé)任裁定時，過錯比較能夠確定責(zé)任則按照三七責(zé)任定律，學(xué)校賠償數(shù)額以損失的70%為上限，依據(jù)“直接>間接>過失”為標(biāo)準(zhǔn)。過失又可分為重大、一般、輕微三種類型，比如：在體育教學(xué)比賽活動中，學(xué)生不慎扭傷，校方?jīng)]有采取處理措施導(dǎo)致出現(xiàn)更為嚴(yán)重后果，對于這種重大過失學(xué)校要承擔(dān)主要責(zé)任;學(xué)生行為存在過錯，如不聽教師勸告、盲目嘗試高危險動作或在教學(xué)中因體育運(yùn)動固有風(fēng)險造成的傷害事故，且校方未盡安全保障義務(wù)的情況下，要承擔(dān)次要責(zé)任，賠償額度小于50%。

5.構(gòu)建容錯機(jī)制、三方機(jī)構(gòu)和分擔(dān)機(jī)制

體育教學(xué)中運(yùn)動傷害事故防范不能僅僅依靠校方力量，還需要從政府層面加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保體育教學(xué)能夠健康有序;構(gòu)建學(xué)校體育教學(xué)的容錯機(jī)制，特別是面對自然發(fā)生的體育傷害事故，維護(hù)各方權(quán)益不受侵犯，受損害的一方可以依據(jù)容錯機(jī)制作為申請責(zé)任豁免事由;還須把政府納入體育教學(xué)傷害事故承擔(dān)主體，在行政關(guān)系上，政府和學(xué)校之間屬于行政委托代理關(guān)系，對體育教學(xué)中的傷害事故政府也承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，政府的這個責(zé)任替代行為在一定程度上避免校方承擔(dān)過重的傷害賠償，通過建立運(yùn)動傷害事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，減輕校方經(jīng)濟(jì)壓力。

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[作者：尹海（1979-），男，河北唐山人，唐山師范學(xué)院體育系，講師，碩士;曹英（1981-），女，山西靈石人，唐山學(xué)院體育部，副教授，碩士。]

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