摘? ?要

增值評(píng)價(jià)是國(guó)際上最前沿的教育評(píng)價(jià)方式之一，它關(guān)注所有學(xué)生最充分的發(fā)展，承認(rèn)學(xué)校資源稟賦和學(xué)生起點(diǎn)水平的差異，以學(xué)生學(xué)業(yè)成就進(jìn)步幅度為評(píng)價(jià)尺度，并以此估算學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生進(jìn)步的“凈效應(yīng)”，使評(píng)價(jià)更為客觀公正。美國(guó)田納西州的增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革最成功，也最值得借鑒，該系統(tǒng)通過(guò)追蹤所有學(xué)生連續(xù)多年的學(xué)業(yè)凈增值，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模型，評(píng)價(jià)學(xué)校系統(tǒng)和教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)產(chǎn)生的影響，為教師、學(xué)校和教育主管部門有針對(duì)性決策提供了基于數(shù)據(jù)的證據(jù)。顯而易見，增值性評(píng)價(jià)能科學(xué)精準(zhǔn)地推進(jìn)教育公平，是我國(guó)教育不均衡背景下的必然選擇。

關(guān)鍵詞

增值性評(píng)價(jià)? 教育不均衡? 教育公平? 教學(xué)效能

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育評(píng)價(jià)往往以原始分?jǐn)?shù)絕對(duì)值的高低為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校教育效能作出判斷。這種以追求升學(xué)率為目標(biāo)，以搶奪優(yōu)質(zhì)生源為重點(diǎn)，以獲取資源傾斜投入為動(dòng)力的傳統(tǒng)學(xué)校評(píng)價(jià)模式，不僅不利于學(xué)校的健康發(fā)展，還不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。與之不同，增值評(píng)價(jià)（Value-added Assessment）承認(rèn)學(xué)校資源稟賦和學(xué)生起點(diǎn)水平的差異，以學(xué)生學(xué)業(yè)成就進(jìn)步幅度為評(píng)價(jià)尺度，能夠最大限度體現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀公正性。2020年6月30日中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的總體方案》提出了“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)方案。自此，探索增值評(píng)價(jià)成為國(guó)家教育戰(zhàn)略的重要組成部分，其理論和實(shí)踐價(jià)值不可謂不重要。故而，本文立足于增值性評(píng)價(jià)基本理念，分析了美國(guó)，特別是美國(guó)田納西州增值評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)教育不均衡的現(xiàn)實(shí)，具體指出了美國(guó)增值性評(píng)價(jià)改革成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒之處。

一、美國(guó)增值性評(píng)價(jià)改革的理念改變

歷史地看，美國(guó)推動(dòng)增值性評(píng)價(jià)改革的根源在于學(xué)校教育中評(píng)價(jià)理念的轉(zhuǎn)變，但這個(gè)過(guò)程并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展和形成過(guò)程。評(píng)價(jià)理念的轉(zhuǎn)變，最初始于對(duì)教育機(jī)會(huì)平等問(wèn)題的關(guān)注。1966年，詹姆斯·科爾曼在進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了《關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等的報(bào)告》。該報(bào)告的突出特點(diǎn)是重新界定了教育機(jī)會(huì)平等內(nèi)涵，科爾曼認(rèn)為教育機(jī)會(huì)平等不是指教育投入差距的縮小，而是指教育質(zhì)量的提升，教育機(jī)會(huì)平等的學(xué)校不僅僅意味著資源獲取的平等，還包括教育效益平等，學(xué)校評(píng)價(jià)就是要關(guān)注學(xué)生的發(fā)展空間，在教育投入與產(chǎn)出間進(jìn)行綜合測(cè)算。與以往教育評(píng)價(jià)不同，科爾曼關(guān)注的重點(diǎn)是學(xué)校教育對(duì)學(xué)業(yè)成就的影響程度與實(shí)際效益。報(bào)告雖沒(méi)有直接提出增值評(píng)價(jià)概念，但其結(jié)論卻體現(xiàn)了教育公平內(nèi)涵，催生了增值評(píng)價(jià)的出現(xiàn)。20世紀(jì)70年代，增值評(píng)價(jià)研究在美國(guó)逐漸發(fā)展起來(lái)，尤其是隨著計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用以及現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)的發(fā)展，增值評(píng)價(jià)在數(shù)據(jù)分析方面獲得了有力支撐。1983年，《國(guó)家處于危機(jī)之中：教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告出臺(tái)，針對(duì)美國(guó)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量滑坡、學(xué)生學(xué)業(yè)成就下降的現(xiàn)狀，各州開始大力推行教育改革，核心目標(biāo)就是提升教學(xué)質(zhì)量。為評(píng)估教育改革的效果，增值評(píng)價(jià)被廣泛運(yùn)用。田納西州率先開發(fā)了增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，達(dá)拉斯州也開發(fā)適用于該州的增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)，賓夕法尼亞州和俄亥俄州等數(shù)百個(gè)學(xué)區(qū)將增值評(píng)價(jià)用于學(xué)校業(yè)績(jī)考核。2001年，《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》出臺(tái)，更加明確規(guī)定學(xué)校評(píng)價(jià)要使用年度進(jìn)步值這一關(guān)鍵指標(biāo)，要求通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)和效益核定來(lái)實(shí)現(xiàn)教育平等。故而，增值評(píng)價(jià)逐漸成為美國(guó)中小學(xué)評(píng)價(jià)的主流方式。具體來(lái)說(shuō)，與之前的教育評(píng)價(jià)相比，增值評(píng)價(jià)在理念上發(fā)生了三方面變化或者說(shuō)具有三個(gè)方面的特點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@三個(gè)特點(diǎn)才促使美國(guó)大力推動(dòng)增值性評(píng)價(jià)改革，并在實(shí)踐中取得較好的效果。

1.由終結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向發(fā)展性評(píng)價(jià)

終結(jié)性教育評(píng)價(jià)是一次性評(píng)價(jià)，它最常用的評(píng)價(jià)依據(jù)是學(xué)業(yè)測(cè)試分?jǐn)?shù)的絕對(duì)值，以及由此衍生出的升學(xué)率、優(yōu)秀率等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并基于此來(lái)判定學(xué)校教育及教師工作成效。這種評(píng)價(jià)方式的指標(biāo)單一，統(tǒng)計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單，變量設(shè)置不科學(xué)，過(guò)于倚重一次性考試結(jié)果。最為重要的是，終結(jié)性評(píng)價(jià)關(guān)注的是少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)，而忽略了絕大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展預(yù)期，損害了教育過(guò)程的公平性。與之相反，增值評(píng)價(jià)關(guān)注學(xué)生的發(fā)展增量，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是學(xué)生學(xué)業(yè)成就的增值情況，倡導(dǎo)學(xué)生與過(guò)去的自己比較。橫向上看，增值評(píng)價(jià)不關(guān)注一次性考試成績(jī)或者學(xué)校的一次性排名，而是從增長(zhǎng)的視角，依據(jù)橫向變化空間來(lái)判定其是否獲得了預(yù)期進(jìn)步;縱向上看，增值評(píng)價(jià)的常模參照時(shí)間從某個(gè)時(shí)間點(diǎn)拉長(zhǎng)到一段時(shí)期內(nèi)，關(guān)注一段時(shí)期內(nèi)學(xué)?；蚪處煂?duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的持續(xù)性成長(zhǎng)和進(jìn)步的影響。

2.由產(chǎn)出性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向績(jī)效性評(píng)價(jià)

產(chǎn)出性教育評(píng)價(jià)不考慮資源稟賦差異，不對(duì)教育起點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，只強(qiáng)調(diào)最終教育產(chǎn)出。一方面，產(chǎn)出性評(píng)價(jià)違背了公平原則。由于只考慮產(chǎn)出結(jié)果忽略起點(diǎn)水平，因此爭(zhēng)奪到優(yōu)質(zhì)生源的班級(jí)和學(xué)校處于優(yōu)勢(shì)地位，即使學(xué)校教育效能不高、教師工作績(jī)效不突出，學(xué)生仍然有可能取得較好的學(xué)業(yè)成就。反之，由于學(xué)生的起點(diǎn)水平低，即使教師本身的教學(xué)工作出色，學(xué)生仍可能無(wú)法取得預(yù)期學(xué)業(yè)成就，教師的工作績(jī)效因此被忽略。另一方面，產(chǎn)出性評(píng)價(jià)方式是不精確的。學(xué)生學(xué)業(yè)成就的影響因素眾多，既有學(xué)生自身能力水平的原因，也受家庭背景、班級(jí)氛圍、社會(huì)環(huán)境等影響，教育產(chǎn)出是這些影響因素共同作用的結(jié)果，分?jǐn)?shù)無(wú)法精確反映學(xué)校教育和教師的作用。增值評(píng)價(jià)則根據(jù)績(jī)效理念，在變量設(shè)置上引入了學(xué)業(yè)水平基準(zhǔn)，并控制難以測(cè)量的影響學(xué)生學(xué)業(yè)成就的變量，重點(diǎn)分離出學(xué)?；蚪處煂?duì)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步的單獨(dú)貢獻(xiàn)，“是在考查‘輸入和‘過(guò)程的前提下強(qiáng)調(diào)‘產(chǎn)出，反應(yīng)的是學(xué)生學(xué)業(yè)水平的‘凈效應(yīng)和學(xué)?；蚪處煿ぷ鞯膶?shí)際效能”[1]。

3.由選擇性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向診斷性評(píng)價(jià)

選擇性評(píng)價(jià)在目的上偏重鑒定、選拔功能，而不注重教育改進(jìn)作用。選擇性評(píng)價(jià)遵循“競(jìng)爭(zhēng)—淘汰—競(jìng)爭(zhēng)”的邏輯，擅長(zhǎng)制造學(xué)業(yè)“失敗者”，而不是幫助學(xué)生獲取學(xué)業(yè)成功，極易挫傷大多數(shù)教師的工作積極性。與之相反，增值評(píng)價(jià)基于追蹤設(shè)計(jì)的研究，能提供非常詳細(xì)的數(shù)據(jù)，為學(xué)校教學(xué)提供診斷信息。一方面，增值評(píng)價(jià)能夠提供有關(guān)學(xué)校教育的過(guò)程性信息，呈現(xiàn)學(xué)校教育的實(shí)際效能，為人才的培養(yǎng)提供“因材施教”的依據(jù);另一方面，增值評(píng)價(jià)以公平的責(zé)任尺度，在準(zhǔn)確了解評(píng)價(jià)對(duì)象信息基礎(chǔ)上析出“問(wèn)題域”，“學(xué)校可以從中分析和認(rèn)識(shí)自身的教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)不足等，作為改善教學(xué)管理、提升教學(xué)成效的參考和依據(jù)之一”[2]。

二、美國(guó)田納西州增值性評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)

研究得知，美國(guó)多數(shù)州都采用了增值評(píng)價(jià)模式，不同之處主要在于各州對(duì)要素設(shè)定和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模型的選擇?？偟膩?lái)看，美國(guó)田納西州增值評(píng)價(jià)（Tennessee Value-Added Assessment System，TVAAS）體系運(yùn)用實(shí)踐多，體系發(fā)展較為完善。這一評(píng)價(jià)系統(tǒng)通過(guò)追蹤所有學(xué)生連續(xù)多年的學(xué)業(yè)凈增值，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模型，評(píng)價(jià)學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的影響。該系統(tǒng)可提供評(píng)價(jià)學(xué)校和教師工作績(jī)效的數(shù)據(jù)，也可為教育行政部門、學(xué)校決策層提供基于數(shù)據(jù)的證據(jù)。從本質(zhì)上講，TVAAS是一種基于學(xué)業(yè)測(cè)試大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，不僅需要強(qiáng)大的硬件支持，統(tǒng)計(jì)軟件和程序開發(fā)也必不可少。在具體運(yùn)用中，有效的增值評(píng)價(jià)主要包括采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析、形成報(bào)告及結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)階段。

1.分析數(shù)據(jù)采集

歸集匯聚大樣本、全流程、精確化的學(xué)業(yè)測(cè)試大數(shù)據(jù)，是開展數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘的前提條件。因此，田納西州整合了各類學(xué)業(yè)測(cè)試，精準(zhǔn)收集記錄學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的大數(shù)據(jù)。TVAAS主要分析全州3至8年級(jí)學(xué)生共5門學(xué)科的學(xué)業(yè)成績(jī)，包括數(shù)學(xué)、閱讀、語(yǔ)言藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，分析數(shù)據(jù)主要來(lái)源于“田納西州綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目”（Tennessee Comprehensive Assessment Program，TCAP）。田納西州參考美國(guó)州際共同核心標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合田納西州教育實(shí)際，形成了以TCAP為主的全州學(xué)業(yè)水平測(cè)試體系。每年3月下旬或4月上旬，田納西州教育部門組織對(duì)全州3至8年級(jí)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)測(cè)試。測(cè)試結(jié)束后，田納西州的州測(cè)驗(yàn)和評(píng)價(jià)中心（the State Testing and Evaluation Center， STEC）負(fù)責(zé)試卷批閱，匯總形成測(cè)試分?jǐn)?shù)。隨后，測(cè)試分?jǐn)?shù)送交到田納西大學(xué)的增值研究和評(píng)價(jià)中心（Value- Added Research and Assessment Center，VARAC），由VARAC負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2.數(shù)據(jù)整合分析

由于學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)是多個(gè)變量共同作用的結(jié)果，而TVAAS需要?jiǎng)冸x無(wú)關(guān)變量的影響，分析出學(xué)校教育和教師工作的“凈效應(yīng)”。因此，納入TVAAS分?jǐn)?shù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)不僅僅是學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)，還包括匯聚到數(shù)據(jù)中心的其他相關(guān)資料。比如，學(xué)生、教師、學(xué)校及學(xué)區(qū)的檔案袋資料，其他背景資料，并且這些資料是按年度更新，并與被評(píng)價(jià)對(duì)象完全匹配。TVAAS首先定義了這些控制變量，再給變量賦值，分析過(guò)程產(chǎn)生了相對(duì)無(wú)關(guān)變量值，被納入統(tǒng)計(jì)過(guò)程并作出相關(guān)分析。然后，“學(xué)生多年的測(cè)驗(yàn)成績(jī)經(jīng)過(guò)一系列的整合，便可與教師、學(xué)校及學(xué)校系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)。將靜態(tài)孤立的數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)，從而形成一套有機(jī)的數(shù)據(jù)，使得VARAC能夠追蹤學(xué)生連續(xù)若干年的學(xué)業(yè)進(jìn)步”[3]。TVAAS通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、使用、比較，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的變化波動(dòng)，并從中判斷出學(xué)校和教師的實(shí)際工作績(jī)效。

3.解讀報(bào)告發(fā)布

TVAAS評(píng)價(jià)報(bào)告形成后，將以報(bào)告單的形式公布。教育部門、學(xué)區(qū)、學(xué)校和教師，可以根據(jù)各自的信息需求，獲取不同的增值報(bào)告單。報(bào)告單主要有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是體現(xiàn)增值性。報(bào)告不判斷一個(gè)學(xué)校的“好”與“壞”，而是提供一個(gè)學(xué)區(qū)的進(jìn)步情況，并以此來(lái)評(píng)價(jià)教師、學(xué)校及學(xué)校系統(tǒng)的效能。TVAAS認(rèn)為很多情況下，“好學(xué)校是以資源過(guò)度投入來(lái)?yè)Q取辦學(xué)效益的，而實(shí)際上，一些所謂的差學(xué)?？赡茉诮逃虒W(xué)管理上取得的工作績(jī)效更大”[4]。二是體現(xiàn)針對(duì)性。TVAAS報(bào)告單不是對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的籠統(tǒng)評(píng)價(jià)，而是可以清晰呈現(xiàn)出每個(gè)學(xué)生每一個(gè)測(cè)試、科目和年級(jí)上的進(jìn)步信息。三是體現(xiàn)預(yù)測(cè)性。基于長(zhǎng)時(shí)段跟蹤統(tǒng)計(jì)，報(bào)告單提供了關(guān)于學(xué)校和學(xué)生個(gè)體在接下來(lái)可能達(dá)到一定水平的概率，以引導(dǎo)學(xué)校和教師更加有效的規(guī)劃課程和教學(xué)方案。

4.評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

首先，評(píng)價(jià)結(jié)果是學(xué)校評(píng)價(jià)的依據(jù)。TVAAS超越了直觀經(jīng)驗(yàn)判斷，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)證化。田納西州教育部門規(guī)定，如果學(xué)校的TVAAS評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)多年高于預(yù)期增長(zhǎng)，學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)名次將上調(diào);如果學(xué)校的TVAAS評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)多年低于教育部門設(shè)定的預(yù)期增長(zhǎng)，學(xué)校綜合評(píng)價(jià)將下調(diào);如果學(xué)校TVAAS評(píng)價(jià)結(jié)果長(zhǎng)期沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校將被列入整改名單，教育部門和學(xué)區(qū)將依據(jù)TVAAS評(píng)價(jià)報(bào)告信息，制定學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃和援助方案。其次，評(píng)價(jià)結(jié)果是改進(jìn)教學(xué)的依據(jù)。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，TVAAS結(jié)果的可視化程度逐步提升，基于評(píng)價(jià)結(jié)果生成教學(xué)圖表、教學(xué)報(bào)告成為可能，教師可以隨時(shí)查看、查詢和提取到每一個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)成就狀況，并利用分析系統(tǒng)的變量關(guān)聯(lián)模型，得出學(xué)業(yè)成就進(jìn)步率。同時(shí)，教師還可以利用TVAAS結(jié)果，對(duì)自身教學(xué)行為進(jìn)行精確干預(yù)，從而提高課堂教學(xué)質(zhì)量。最后，評(píng)價(jià)結(jié)果是資源配置的依據(jù)。教育資源是典型的公共產(chǎn)品，它的配置過(guò)程需要克服投入不足與資源過(guò)剩雙重矛盾，既要注重效率又要兼顧公平。TVAAS的評(píng)價(jià)結(jié)果給教育決策者提供的信息是詳實(shí)的數(shù)據(jù)智慧，決策者可以查看到不同學(xué)校的增值情況，為進(jìn)一步優(yōu)化資源在校際間的配置，遏制學(xué)校資源爭(zhēng)奪，激勵(lì)更多學(xué)校的全面發(fā)展，推進(jìn)教育公平提供依據(jù)。

三、美國(guó)增值評(píng)價(jià)改革對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)不同區(qū)域之間資源稟賦差異較大，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源在東中西部和城鄉(xiāng)之間分布不均。在此背景下，推進(jìn)教育公平需要引入增值的視角，在充分評(píng)估生源差異、辦學(xué)條件差異等因素基礎(chǔ)上，以增值評(píng)價(jià)促進(jìn)教育公平。在具體措施上，美國(guó)增值評(píng)價(jià)有以下幾方面值得借鑒和參考。

1.以促進(jìn)增值為內(nèi)涵推進(jìn)教育公平

以往推進(jìn)教育公平的實(shí)踐中，往往把重心放在教育資源獲取的公平性上，如強(qiáng)調(diào)資源平均分配、師資均衡配置等，卻忽略了教育對(duì)象的差異性，缺失了過(guò)程和結(jié)果公平的視角。事實(shí)上，教育公平的本質(zhì)更多地體現(xiàn)在過(guò)程與結(jié)果公平上，即讓每一個(gè)孩子都有獲得感。真正意義上的教育公平，“并不是需要每個(gè)來(lái)自不同背景的學(xué)生在學(xué)業(yè)成績(jī)上完全的平等，而是將教育無(wú)法控制的那部分變量排除了之后，只考慮教育系統(tǒng)自身的變量對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)所造成的影響”[5]。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)都將外部辦學(xué)硬件、考試成績(jī)及升學(xué)率、師資配備情況作為核心指標(biāo)，而忽略了投入與產(chǎn)出的比值，忽略了學(xué)生個(gè)體的獲得，這樣的評(píng)價(jià)導(dǎo)向往往產(chǎn)生了新的教育不公平。從這個(gè)意義上看，“增值評(píng)估模式為我們重新評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)學(xué)校，尤其是弱勢(shì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提供了一種新的視角，即評(píng)價(jià)指標(biāo)以教學(xué)效果代替教育質(zhì)量，引入增值的概念”[6]。以學(xué)校增值為內(nèi)涵推進(jìn)教育公平，就是要在充分考量學(xué)生起點(diǎn)水平變量基礎(chǔ)上，以學(xué)生學(xué)業(yè)成就的進(jìn)步程度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如此一來(lái)，學(xué)校評(píng)價(jià)關(guān)注的是學(xué)校教育對(duì)學(xué)生的“持續(xù)影響力”，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)評(píng)估對(duì)象的進(jìn)步幅度。這種評(píng)價(jià)有利于在教育資源稟賦差異較大的情況下，更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)學(xué)校教育的實(shí)際效能，進(jìn)而提高教育質(zhì)量和保障教育結(jié)果公平。

2.建構(gòu)公平導(dǎo)向的增值評(píng)價(jià)體系

學(xué)校增值評(píng)價(jià)的實(shí)施是體系化過(guò)程，涉及指標(biāo)選擇、工具編制、樣本選擇、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等多個(gè)步驟，每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。首先，設(shè)計(jì)合理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。增值評(píng)價(jià)并非對(duì)我國(guó)現(xiàn)有學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系的全盤否定，而是不斷的完善拓展。因此，增值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)中要注重加入現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理因素，同時(shí)體現(xiàn)出“增值”與“凈效應(yīng)”特征，關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成長(zhǎng)，并編制相應(yīng)的測(cè)試工具。其次，大樣本收集數(shù)據(jù)。增值評(píng)價(jià)對(duì)樣本規(guī)模、數(shù)據(jù)質(zhì)量等都有嚴(yán)格的要求?！霸鲋翟u(píng)價(jià)是一項(xiàng)追蹤研究，至少要對(duì)同一批被試進(jìn)行兩次測(cè)查。追蹤測(cè)試的時(shí)間越長(zhǎng)，測(cè)試的次數(shù)越多，則越能夠精確地實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校效能的估計(jì)?！盵7]因此，在實(shí)施學(xué)校增值性評(píng)價(jià)時(shí)，要結(jié)合已有的學(xué)業(yè)水平測(cè)試項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃大規(guī)模學(xué)業(yè)測(cè)驗(yàn)，形成教育大數(shù)據(jù)中心，為實(shí)施增值評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。再次，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。評(píng)價(jià)需要建立系統(tǒng)平臺(tái)，開發(fā)增值評(píng)價(jià)模型，凸顯增值評(píng)價(jià)變量，為客觀、公平的評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。最后，形成和發(fā)布報(bào)告?；跍?zhǔn)確評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上形成評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)向教育部門、學(xué)校和社會(huì)公眾公開，由權(quán)威專業(yè)人員對(duì)相應(yīng)的結(jié)果進(jìn)行充分的解釋，發(fā)揮增值分?jǐn)?shù)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展。

3.調(diào)動(dòng)多方力量參與增值評(píng)價(jià)

田納西州學(xué)校增值評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程，有多個(gè)部門和專業(yè)技術(shù)力量參與。州教育部負(fù)責(zé)組織實(shí)施年度TCAP測(cè)試，為評(píng)價(jià)提供大樣本數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)學(xué)專家威廉·桑德斯教授及其團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了增值評(píng)價(jià)模型，并不斷迭代更新完善。各學(xué)區(qū)、學(xué)校、教師乃至家長(zhǎng)，都積極為評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)總庫(kù)提供關(guān)于學(xué)生的家庭背景、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)，為增值評(píng)價(jià)提供支撐。田納西大學(xué)測(cè)驗(yàn)和評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總，利用大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)開展增值評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。目前，我國(guó)只在少部分地區(qū)開展了增值評(píng)價(jià)試驗(yàn)，大規(guī)模推廣擴(kuò)展還不具備條件。因此，要整合多方力量參與學(xué)校增值評(píng)價(jià)。增值評(píng)價(jià)的實(shí)施涉及到復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)過(guò)程，需要建構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，評(píng)價(jià)與管理人員需要具備統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)。收集數(shù)據(jù)樣本有嚴(yán)格要求，需要打通學(xué)業(yè)測(cè)試信息之間的“數(shù)據(jù)孤島”，進(jìn)行有效鏈接和整合，并運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)生成評(píng)價(jià)報(bào)告。因此，要為實(shí)施增值性評(píng)價(jià)借助多方力量，加速推動(dòng)增值評(píng)價(jià)的應(yīng)用實(shí)踐。

4.運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果推進(jìn)教育公平

在公共管理領(lǐng)域，很多權(quán)威評(píng)價(jià)結(jié)果都面臨“一評(píng)了之”“為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”“評(píng)價(jià)結(jié)果束之高閣”等問(wèn)題。因此，要打通評(píng)價(jià)結(jié)果的吸納運(yùn)用渠道，增強(qiáng)增值評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性，充分發(fā)揮其實(shí)際運(yùn)用價(jià)值。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度看，基于大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的支持，學(xué)校增值評(píng)價(jià)能夠滿足不同對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)信息的多元需求，為使用者提供個(gè)性化的信息。從教育行政部門角度看，增值評(píng)價(jià)結(jié)果為調(diào)整教育政策提供了決策參考。比如，根據(jù)評(píng)價(jià)信息更加合理的優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，更科學(xué)進(jìn)行整體歸因分析，更公平的配置區(qū)域教育資源，更具針對(duì)性的幫助“薄弱”學(xué)校，促進(jìn)教育公平。從學(xué)校層面看，增值評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)具有教育診斷功能，能夠幫助學(xué)校進(jìn)行自我檢查與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的根源性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從獲取資源投入到注重學(xué)校內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變，并采取針對(duì)性的改進(jìn)舉措，提升教育教學(xué)質(zhì)量，以此保障每一位孩子充分、公平的發(fā)展。從教師層面看，增值評(píng)價(jià)結(jié)果是考核教師效能的重要指標(biāo)，也是幫助教師調(diào)整教學(xué)策略、改進(jìn)教學(xué)不足、提高教學(xué)能力的重要依據(jù)。從家長(zhǎng)角度看，增值評(píng)價(jià)結(jié)果能夠清楚地展示學(xué)校教育孩子學(xué)業(yè)水平帶來(lái)的“增值”效應(yīng)，為家長(zhǎng)提供學(xué)校教育的真實(shí)信息，引導(dǎo)家長(zhǎng)合理預(yù)期，讓每一個(gè)孩子獲得公平的發(fā)展。

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[作者：雷曉艷（1979-），女，陜西澄城人，周口師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師。]

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