芮澤華

摘 要：隨著世界貿(mào)易以及投資保護主義的逐漸發(fā)展，我國構建了全面推動經(jīng)濟改革和持續(xù)擴大對外開放等相關戰(zhàn)略。同時，提出了要落實好貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略?；谝陨媳尘?，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)作為第二批自貿(mào)試驗區(qū)于 2015年 4 月 21 日掛牌成立。隨著天津自貿(mào)區(qū)的成立，實現(xiàn)了對北方自貿(mào)試驗區(qū)空白的彌補，承擔著服務與推動京津冀統(tǒng)籌發(fā)展的使命。

關鍵詞：天津自貿(mào)區(qū);輻射;經(jīng)濟發(fā)展

通過上海自貿(mào)區(qū)獲取到的成果可知，其推動了長三角經(jīng)濟的良好發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)所發(fā)揮的輻射作用十分顯著。2015年4月21號，天津自貿(mào)區(qū)正式成立，其總面積119.9平方公里，屬于我國第二輪自貿(mào)區(qū)試驗田。天津自貿(mào)區(qū)剛成立不久，今后也將會借助自貿(mào)區(qū)輻射效應的發(fā)揮，為腹地經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎，從而推動我國經(jīng)濟良好發(fā)展。

一、輻射效應概述

立足于經(jīng)濟學角度而言，輻射效應即具有顯著區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域把先進的生活方式、行為習慣、思想觀念以及管理經(jīng)驗等傳遞給區(qū)位條件不好的區(qū)域，同時借助市場、技術、人才、資本等要素的轉(zhuǎn)移與流動發(fā)揮自身輻射以及示范作用，推動條件不好的一方將向具有優(yōu)勢的區(qū)位提供市場、勞動力和自然資源等。通常來說，都是圍繞中心城市順著交通線輻射到周邊地區(qū)，從而加快資源流動速度，將輻射面形成。

二、天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展與輻射現(xiàn)狀分析

（一）天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展概況

天津自貿(mào)區(qū)于2015年4月21日掛牌成立，其屬于繼上海自貿(mào)區(qū)之后，我國設立的第二輪自貿(mào)區(qū)試驗田，總面積占地119.9平方公里，涉及天津港東疆片區(qū)、天津機場片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務片區(qū)三個片區(qū)。

（二）天津自貿(mào)區(qū)輻射現(xiàn)狀分析

1.天津自貿(mào)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢顯著

天津自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，首先通過其地理位置便可以看出，其緊鄰環(huán)渤海經(jīng)濟圈，并與海上絲綢之路交叉在一起;自貿(mào)區(qū)東朝日本與韓國，同時也屬于中蒙俄經(jīng)濟走廊的關鍵構成部分之一。對于天津而言，其屬于我國北方地區(qū)最大額一個港口城市，展現(xiàn)出了不可替代的作用。一方面，天津港相繼構建了二十五個無水港，涉及了內(nèi)陸十一個省份;以天津港為中心展開的“兩橋、三口、四口岸”，將亞歐大陸聯(lián)通，并涉及40多條海上集裝箱班輪航線。另一方面，環(huán)渤海經(jīng)濟圈在礦產(chǎn)以及海洋資源方面十分豐富，擁有廣闊的耕地面積，經(jīng)濟發(fā)展前景較好。在地理位置、交通、資源等的作用下，天津自貿(mào)區(qū)能夠帶動附近城市經(jīng)濟良好發(fā)展、推動京津冀同步發(fā)展。

2.制度創(chuàng)新改革推動區(qū)內(nèi)營商環(huán)境改善

自構建天津自貿(mào)區(qū)后，不斷革新了金融、投資、貿(mào)易和行政管理等方面，推動了營商環(huán)境的良好轉(zhuǎn)變?！?018 年天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中表明，已經(jīng)順利的完成了總體方案，并且《進一步深化中國（天津）自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案》也通過審批?；谝陨媳尘?，讓工作任務實現(xiàn)了全面的細化，截止2019年3月份，已完成3/4的任務量。

構建天津自貿(mào)區(qū)之后，推動了雙向投資的良好發(fā)展。在外商投資管理工作的過程中，自貿(mào)區(qū)采取的是準入前國民待遇負面清單制度。其中，最新版負面清單正式實施于2018年7月28日，其是近些年縮減得最多的以此，詳見圖1。本次負面清單不僅設計了金融保險以及先進制造業(yè)等服務領域，同時還囊括了文化、礦產(chǎn)資源、增值電信、種業(yè)等重要領域。開展投資合作時，天津自貿(mào)區(qū)立足于“一站式”要求，建立了具備現(xiàn)代化特點的相關服務平臺，夯實了企業(yè)走出去的基礎，并形成“走出去”服務聯(lián)盟。

3.貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

立足于良好地位位置優(yōu)勢，天津港在港口貿(mào)易方面，會逐漸演變成天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展方面的主要特色。對于天津港而言，其屬于我國北方地區(qū)規(guī)模最大的散貨進口綜合型港口，支柱型貨物囊括原油、礦石、煤炭以及集裝箱等。同時，天津港在貨物吞吐量方面極高，2020年天津港在集裝箱吞吐量方面高達1835萬標箱，增長幅度處在沿海港口前列，世界港口排名第8。在輻射作用方面，天津自貿(mào)區(qū)主要包含兩個方面：其一，向內(nèi)輻射。天津自貿(mào)區(qū)能夠立足于物流、資金鏈以及信息流等相關方面，輻射京津冀經(jīng)營圈以及北方相關區(qū)域。另外，憑借港口優(yōu)勢，天津自貿(mào)區(qū)能夠和母地、腹地之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進而達到聯(lián)合發(fā)展的目標，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并逐漸向著帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的方向進步;其二，隨著國際經(jīng)濟體制、貿(mào)易的進一步開放，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率實現(xiàn)了全面提升，許多貿(mào)易項目通過天津自貿(mào)區(qū)向國內(nèi)進行擴展，加強了國內(nèi)服務業(yè)貿(mào)易與外包，并協(xié)助各類企業(yè)實施更好的跨國業(yè)務。

4.立足轉(zhuǎn)型貿(mào)易模式加速商貿(mào)要素流動

改善通關監(jiān)管服務模式、完善國際貿(mào)易服務功能、優(yōu)化國際航運服務功能等，屬于促進天津自貿(mào)區(qū)全面發(fā)展的關鍵點。對通關監(jiān)管服務模式進行創(chuàng)新，能夠提高各個貿(mào)易環(huán)境的增值效應，實現(xiàn)通關一體化，可以加強自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易、投資便利化。2014年7月1日，在北京與天津海關實施一體化通關模式之后，讓京津冀區(qū)域相關貿(mào)易企業(yè)通關時間得到了降低，并減少通關成本，更具便利性。運用京津冀海關區(qū)域一體化模式，除了能夠讓區(qū)域間生產(chǎn)要素實現(xiàn)良好的自由流動之外，還能夠加強京津冀區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動作用;憑借天津港以及國際機場等，建立海港、空港以及臨港臨空物流園區(qū)，并健全現(xiàn)代商貿(mào)物流集散流通體系，組建融合海陸空的京津冀經(jīng)濟走廊;同時，通過國際貿(mào)易和區(qū)域間開展的貿(mào)易往來，推動資金流、信息流以及物流等實現(xiàn)雙向流動，確保京津冀貿(mào)易要素之間的互補發(fā)展。對于商貿(mào)合作而言，在京津冀合作過程中發(fā)揮著基礎作用，例如北京從天津港出口的相關貨物超過30%，進而使得天津港逐漸發(fā)展成北京的主要出海口。

三、充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)輻射作用建議

（一）增強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

天津自貿(mào)區(qū)需要構建平等、穩(wěn)定、科學的合作機制，確保京津冀能夠順利實現(xiàn)一體化發(fā)展的良好目標，全面拓展制度紅利，以便于實現(xiàn)對制度創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟效應進行共享。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，天津自貿(mào)區(qū)需要對京津冀定位銜接缺乏合理性、功能重復以及同質(zhì)競爭等問題予以解決，全面展現(xiàn)出政策與趣味優(yōu)勢，讓北京承擔的壓力得到緩解，確保其功能可以順利的拓展到周邊。同時，結合核心區(qū)具備的相關產(chǎn)業(yè)特點，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，明確自身涉及到的相關功能，展現(xiàn)出經(jīng)濟增長極作用。

（二）提高對外開放力度

發(fā)展過程中，天津自貿(mào)區(qū)應不斷的開發(fā)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，讓外向型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展，進而實現(xiàn)擴大出口與改善貿(mào)易結構的目標。并且，天津自貿(mào)區(qū)需要建立國際物流園區(qū)，科學運用供應鏈管理、第三方物流等相關模式，建立具備現(xiàn)代化特點的國際物流服務體系，增強保稅區(qū)倉儲的發(fā)展，推動京津冀貿(mào)易向著通關一體化、貿(mào)易便捷化等方向進行發(fā)展。

（三）加強科技投入

建立良好營商環(huán)境對于天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展而言，十分關鍵。首先，政府部門需要給予科技型企業(yè)更多的扶持，協(xié)助其憑借創(chuàng)新平臺、人才以及主體，向創(chuàng)新驅(qū)動的方向進行轉(zhuǎn)變;其二，將《中國制造2025》以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃作為基礎，展現(xiàn)出國家自主創(chuàng)新的良好作用，不斷向國際前列發(fā)展。例如，京津冀城市群存在著港口密集度高等相關特點，其中河北港包含原油、煤炭以及雜貨等，津冀則為對外貿(mào)易與集裝箱運輸?shù)?，兩者之間能夠增強合作，組建區(qū)域性碼頭運營公司，確保資源的科學規(guī)劃與配置。

（四）深化金融領域開放創(chuàng)新

首先，積極創(chuàng)新金融服務，推動金融市場向市場化的方向進行發(fā)展，并提高開放程度，結合民營企業(yè)落實好各項保稅區(qū)金融服務業(yè)務。立足于高效、科學的金融監(jiān)管環(huán)境，能夠構建和中小型銀行接近的金融機構，并制定合理的保險機制，促進商業(yè)保理體系的健全;其次，運用大數(shù)據(jù)對金融交易過程中產(chǎn)生的相關業(yè)務進行管理，讓資本在跨地區(qū)、國界的過程中實現(xiàn)合法流動。

（五）建設高水平自由貿(mào)易港

自由貿(mào)易港存在開放程度高的特點。天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展的過程中，應借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)總結下來的正確經(jīng)驗，建立中國京津冀城市群自由貿(mào)易港口，將陸港、海港等融為一體，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，并讓輻射范圍得到擴寬。

四、結語

綜上所述，推動天津自貿(mào)區(qū)輻射與帶動效應的展現(xiàn)，可讓京津冀區(qū)域順利實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，需要將自貿(mào)區(qū)設計到的各類優(yōu)勢作為基礎，科學的開展區(qū)域分工，根據(jù)體質(zhì)機制創(chuàng)新，讓京津冀開放型區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)更快、更好、更強的發(fā)展。

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