梁林生

摘 要：廣西北流市是嶺南地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。該文利用SWOT分析了北流市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：北流市;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);SWOT分析

中圖分類號 F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）12-0007-03

Discussion on the Development of Modern Agriculture in Beiliu City Based on SWOT Analysis

LIANG Linsheng

（Yulin Academy of Agricultural Sciences/Yulin Branch of Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Yulin 537000， China）

Abstract： Beiliu City is an important agricultural production base in Lingnan area， and has a good foundation for modern agricultural development. This paper uses SWOT to analyze the development of modern agriculture in Beiliu City， analyzes the current challenges， and puts forward the corresponding countermeasures.

Key words： Beiliu City; Modern agriculture; SWOT analysis

北流市地處華南兩廣丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)，是廣西及嶺南地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地，也是全國有名的“荔枝之鄉(xiāng)““水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)““百香果之鄉(xiāng)“。北流市所轄國土面積2457km2，總?cè)丝?54.98萬（截至2019年），其中耕地總面積4.13萬hm2，農(nóng)業(yè)總?cè)丝诩s104萬，主要的農(nóng)作物包括水稻、玉米、水果及各類蔬菜。近年來，北流市以雄厚的中國傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，高質(zhì)量地推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。自黨的十六大以來，我國一直強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，2013年中央一號文件中明確指出，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);2018年中央一號文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的商品化、社會化農(nóng)業(yè)[1]。

1 北流市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

1.1.1 農(nóng)村綜合改革前沿陣地 我國的農(nóng)村“三塊地“改革（征地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)農(nóng)村土地制度改革），是一項(xiàng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重要措施，廣受社會關(guān)注[2]。2015年2月，國務(wù)院被全國人大常委會授權(quán)在33個縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易，北流市名列其中。在試點(diǎn)工作中，北流市大膽創(chuàng)新，革新農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市模式，整合零星農(nóng)村集體用地，產(chǎn)生了大批能進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地指標(biāo)，有效地解決了項(xiàng)目用地難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增加了實(shí)實(shí)在在的收入，如梧村花海世界、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，帶動了農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民既獲得了15000～22500元/hm2的農(nóng)用地租金收入，還可以通過勞動獲得1500～2000元/月的工資收入。部分農(nóng)民還通過農(nóng)家樂等實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收[3]。

1.1.2 區(qū)位條件優(yōu)越 北流市位處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，是粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩灣“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的橋頭堡，南廣、玉鐵高速公路、洛湛鐵路在境內(nèi)交會，玉容一級路貫穿東西，北寶二級公路縱貫?zāi)媳?0.5h內(nèi)可到達(dá)玉林福綿機(jī)場，1.5h內(nèi)可出海，2h可達(dá)南寧，4h可達(dá)粵港澳大灣區(qū)核心城市。同時，北流境內(nèi)還有浦清高速、北流至化州、南玉珠高速公路以及南深高速鐵路等一大批連接粵港澳大灣區(qū)的公路、鐵路項(xiàng)目正在加速建設(shè)中。北流市四通八達(dá)的交通優(yōu)勢，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。

1.1.3 綜合實(shí)力強(qiáng)勁 北流市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全區(qū)各縣（市）第一方陣，連續(xù)3年獲得廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣（市），連續(xù)7年入選中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣市，連續(xù)2年入選中國西部百強(qiáng)縣市[4]。強(qiáng)勁的綜合實(shí)力，為北流市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的動力。

1.1.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚 北流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有中國“水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)”“生豬調(diào)出大縣“和“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等稱號。截至2019年，北流市成功創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)6個，縣級示范區(qū)5個，鄉(xiāng)級示范園20個，“北流荔枝”成功被評為廣西區(qū)域公用品牌，“北流百香果”順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，網(wǎng)銷量占據(jù)全國76%份額。

1.1.5 特色農(nóng)產(chǎn)品豐富 在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，北流市充分挖掘自身優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大7大產(chǎn)業(yè)。（1）百香果產(chǎn)業(yè)：“北流百香果”品牌享譽(yù)全國，已成為全國百香果核心產(chǎn)區(qū);（2）富硒大米產(chǎn)業(yè)：“廣西四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)”北流市富硒水稻核心示范區(qū)，是目前全區(qū)唯一糧食類四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū);（3）荔枝產(chǎn)業(yè)：“北流荔枝”于2018年獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號;（4）沉香產(chǎn)業(yè)：目前，全市沉香種植基地共13個，種植總面積超過2666.67hm2，年總產(chǎn)值超1.5億元，有沉香茶、沉香佛珠和沉香木雕等40多種產(chǎn)品;（5）蔬菜產(chǎn)業(yè)：建有“綠灃源蔬菜基地”等4個常年蔬菜種植基地，全市常年蔬菜種植總面積近2萬hm2，年總產(chǎn)量約60萬t，總產(chǎn)值約8億元;（6）中藥材產(chǎn)業(yè)：全市中藥材種植總面積約0.67萬hm2，種植有桂圓、八角、牛大力、鉤藤、角刺等中藥材品種，年總產(chǎn)量約15萬t，年總產(chǎn)值超7.5億元;（7）油料產(chǎn)業(yè)：全市花生種植總面積超過0.33萬hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值約2.2億元。目前，全市有地市級以上合作社66家、家庭農(nóng)場32家;有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個、有機(jī)食品3個、無公害產(chǎn)品20個、富硒農(nóng)產(chǎn)品1個。

1.2 劣勢

1.2.1 資源制約 隨著城市工業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，北流面對的土地、水資源壓力日益激烈，特別是土地資源;我國目前的人均耕地大約是0.092hm2，而廣西自治區(qū)的人均耕地面積0.086hm2。根據(jù)《廣西統(tǒng)計年鑒》最新數(shù)據(jù)，截至2019年，北流人均耕地僅有0.033hm2，遠(yuǎn)低于自治區(qū)及全國人均水平。土地緊缺的同時，在農(nóng)村山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于大部分的青壯勞力外流到大城市務(wù)工，土地?zé)o人耕種，丟荒現(xiàn)象嚴(yán)重，人地矛盾愈加凸顯。

1.2.2 專業(yè)人才匱乏 人才資源是第一資源，強(qiáng)農(nóng)的根本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，才能加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中的骨干力量[5]。一是北流市缺少農(nóng)業(yè)人才培育機(jī)構(gòu)，高素質(zhì)涉農(nóng)人才短缺;二是農(nóng)村青壯勞力選擇外出務(wù)工，留守農(nóng)村的主要是“3860部隊(duì)”，他們接收新技術(shù)、新事物的能力弱，缺乏信息更新意識，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和要求理解不夠透徹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)停滯不前。

1.2.3 品牌宣傳有待加強(qiáng) 品牌是產(chǎn)品的知名度，品牌運(yùn)營和宣傳更是市場準(zhǔn)入的通行證，代表著更高的效益和收益。如山東的“膠州大白菜”，在擁有品牌商標(biāo)后，通過成功的品牌運(yùn)營和宣傳，能賣到20元/kg的高價。“北流荔枝”“北流百香果”等農(nóng)特產(chǎn)品雖然都曾助北流拿下“荔枝之鄉(xiāng)”“百香果之鄉(xiāng)”等稱號，但尚未形成有影響力的品牌，運(yùn)營和宣傳力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，因而沒法進(jìn)入更長遠(yuǎn)的大城市市場。北流市目前的農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)雖然種類繁多，但是擁有商標(biāo)特別是馳名商標(biāo)還很少，品牌的營運(yùn)及宣傳也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。

1.3 機(jī)遇

1.3.1 政策驅(qū)動力增強(qiáng) 黨的十九大提出在全國范圍內(nèi)部署鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，從中央到地方都出臺了相應(yīng)的政策措施，堅持優(yōu)先農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展策略，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，越來越多的資源開始向農(nóng)村聚集，“新基建”改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化[6]。如2020年玉林市出臺的《玉林市加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案》提出玉林市要以重大工程、重大平臺等為載體，每年引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村電商帶頭人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新型人才20名以上，引進(jìn)帶動作用強(qiáng)、集群效應(yīng)顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個以上。國家、自治區(qū)及地市級出臺的多層疊加的政策機(jī)遇，有力地助推了北流市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3.2 市場驅(qū)動力增強(qiáng) 隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的需求逐漸趨向個性化、多樣化和高品質(zhì)化，休閑旅游、健康養(yǎng)生等農(nóng)家樂型消費(fèi)漸成趨勢，北流可利用自身雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用好現(xiàn)有的市級規(guī)模以上專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，加快升級改造，切合消費(fèi)者的個性化、多樣化及高品質(zhì)化需求，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。

1.4 脅迫

1.4.1 經(jīng)濟(jì)全球化的不確定性增大 自2020年以來，隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延，對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，全球供應(yīng)鏈發(fā)生調(diào)整重構(gòu)，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對全國范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈帶來了較大影響[6]，對北流市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來了較大的影響。

1.4.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制的約束 黨的十九大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)程持續(xù)加快，但仍不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。特別是集體土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)業(yè)金融信貸政策、農(nóng)業(yè)保險政策、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等制度和政策未能完全適應(yīng)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

2 促進(jìn)北流市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 加大先進(jìn)技術(shù)和理念的引進(jìn)，以生物技術(shù)為創(chuàng)新點(diǎn)，減緩?fù)恋刭Y源的不足，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)量，增加供給。深化農(nóng)技推廣體系改革，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技資源，加速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。一是完善農(nóng)業(yè)良種育繁推一體化建設(shè)，大力引進(jìn)推廣新技術(shù)和新品種;二是重點(diǎn)推進(jìn)目前北流優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品豐產(chǎn)栽培、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新;三是積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過創(chuàng)建示范點(diǎn)和示范基地，推廣各種種養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.2 推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 隨著人民生活水平的逐步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到了越來越多的關(guān)注，健康品牌的構(gòu)建已成為重中之重。要推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，首先需要學(xué)習(xí)山東、江浙等先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造品牌的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北流實(shí)際，對北流特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)制定品牌建設(shè)規(guī)劃。其次，政府有關(guān)部門領(lǐng)頭學(xué)習(xí)品牌運(yùn)營和宣傳的知識理念。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有計劃地進(jìn)行品牌的管理和培育。借鑒“蔬菜之鄉(xiāng)”壽光市成功經(jīng)驗(yàn)，“規(guī)劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批”，堅持“獨(dú)“”“特”和不可復(fù)制原則，對北流市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行篩選，確定培育方向，明確培育重點(diǎn)[7]，培育出綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.3 完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系是首要任務(wù)。一是對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行有效布局，加強(qiáng)建設(shè)市場基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)貿(mào)市場、綜合批發(fā)市場、冷庫等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以北流市七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手，建設(shè)一批輻射北流周邊城鎮(zhèn)群的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。二是逐步完善市場農(nóng)產(chǎn)品價格、供需等信息體系，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者搭建與市場聯(lián)系的有機(jī)平臺，助力生產(chǎn)經(jīng)營者由點(diǎn)到面成功進(jìn)入市場。

3 小結(jié)

本文基于SWOT分析，得出北流市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機(jī)遇和威脅，且將會長時期共存。2021年是“十四五”開局之年，北流市要在充分利用自身優(yōu)勢和把握發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對，有效緩解發(fā)展瓶頸，規(guī)避外部威脅，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉宇.“中部崛起”背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展問題[J].開發(fā)研究，2013（05）：80-83.

[2]范雁陽.規(guī)范管理釋放改革紅利——廣西北流市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革觀察[J].南方國土資源，2018（03）：13-15.

[3]高強(qiáng)，鞠可心.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的“北流經(jīng)驗(yàn)”[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2019（08）：37-43.

[4]江東洲，劉昊.全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)幃?dāng)廣西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵[N].科技日報，2017-03-12（006）.

[5]農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010——2020年）[N].農(nóng)民日報，2011-10-17（002）.

[6]本刊編輯部.全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2020（07）：8-54.

[7]曹明玉.玉林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考[J].傳承，2014（02）：116-119. （責(zé)編：張宏民）