王書轉(zhuǎn) 馬雪蓮

摘 要：新時(shí)期我國推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措是實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略對(duì)于解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題具有重要意義。對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分類是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先決基礎(chǔ)，由此，建立一套科學(xué)、完整的鄉(xiāng)村分類識(shí)別體系已是當(dāng)務(wù)之急。該研究分析了影響鄉(xiāng)村布局和發(fā)展的主要因素，根據(jù)這些因素建立鄉(xiāng)村類型識(shí)別的方法體系，并按照“發(fā)展基礎(chǔ)→生產(chǎn)條件→交通條件→服務(wù)設(shè)施”的思路對(duì)各類型鄉(xiāng)村進(jìn)行逐級(jí)識(shí)別，由此將構(gòu)林鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村分為特色保護(hù)型、城郊融合型、搬遷撤并型、集聚提升型和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型等5種類型，并根據(jù)不同類型的鄉(xiāng)村所具有的特點(diǎn)，提出了不同的發(fā)展策略。研究結(jié)果可為同類區(qū)域?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;分類識(shí)別;振興策略;鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）12-0001-04

Research on the Identification of Rural Vitalization Type and Vitalization Strategy

WANG Shuzhuan et al.

（School of Geographical Science and Tourism， Nanyang Normal Universtiy， Nanyang 473061， China）

Abstract： In the new era， China′s rural development is an important measure to implement the rural revitalization strategy， which is important to break the new era of “three rural” issues， and is an important strategic deployment to achieve rural modernization. The classification of rural areas is a prerequisite for the current stage of the rvitalization strategy in China. However，due to the lack of a set of scientific and complete classification and identification system to classify the countryside， so this has become a top priority. This paper simply analyzed the main factors that affected the rural layout and development， and established a method system for the identification of rural types according to these factors， and identified each type of villages step by step according to the idea of “development basis→production conditions→traffic conditions→service facilities”. Goulin town village could be divided into five types： specific protection， suburban fusion， relocation removal， gather ascension， the traditional agriculture. Based on the characteristics of different rural types， different development strategy was put forward. The results can provide reference for similar regions to realize the rural revitalization.

Key words： Rural vitalization; Classification and identification; Evitalization strategy; Goulin town， Dengzhou city

在中國近幾十年的城市化進(jìn)程中，城市與農(nóng)村人員、資金、商品、技術(shù)以及信息等方面的交流，造成城市化加速，農(nóng)村的空心化嚴(yán)重，形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的格局，農(nóng)村發(fā)展問題成為中國實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵問題。為了消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，中央提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效和生態(tài)宜居”，而鄉(xiāng)村發(fā)展會(huì)受到發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)因素的影響，表現(xiàn)出差異性和多元化。鄉(xiāng)村振興類型識(shí)別有助于明確各村發(fā)展的方向，有利于對(duì)各種資源整合，加快鄉(xiāng)村發(fā)展的速度，因此有必要對(duì)鄉(xiāng)村類型進(jìn)行分類討論。如何根據(jù)鄉(xiāng)村的地形條件、資源稟賦、市場區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等影響因素來識(shí)別鄉(xiāng)村類型以及根據(jù)鄉(xiāng)村優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型目標(biāo)，科學(xué)選擇振興策略成為重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 鄉(xiāng)村振興識(shí)別思路與指標(biāo)遴選

村莊的長期演變會(huì)受到多種因素的影響，每種因素影響的強(qiáng)度、尺度以及具體表象均不同，使得鄉(xiāng)村演化具有差異性和多元化。結(jié)合其它學(xué)者研究成果[2-3]，綜合考慮代表性、科學(xué)性、可行性等原則，從4個(gè)維度構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興類型識(shí)別體系。具體指標(biāo)為：①發(fā)展基礎(chǔ)：自然環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，為其提供水資源、土地資源等重要資源，鄉(xiāng)村的發(fā)展更加依賴自然環(huán)境，地形、河流對(duì)鄉(xiāng)村的布局以及形態(tài)影響不容小覷，用區(qū)位條件、自然資源、建設(shè)條件來表示村莊的發(fā)展基礎(chǔ);②生產(chǎn)條件：工業(yè)化的推進(jìn)使得農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村空心化嚴(yán)重，改變了鄉(xiāng)村原有的格局，用村莊生產(chǎn)總值、人口規(guī)模、耕地面積三個(gè)因子來評(píng)價(jià);③區(qū)位條件：交通貫穿于人們整個(gè)生產(chǎn)生活之中，是聯(lián)系的紐帶，主要的交通干線會(huì)改變鄉(xiāng)村的布局，交通條件的改善往往能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系，用交通條件、建設(shè)用地來表示;④服務(wù)設(shè)施：該指標(biāo)可反映村莊當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，為居民生活提供服務(wù)的方便程度，對(duì)居民的吸引程度，選擇用醫(yī)療設(shè)施、水電設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、教育資源、老年活動(dòng)中心來評(píng)價(jià)。

2 研究方法

（1）對(duì)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用 min-max標(biāo)準(zhǔn)化方法處理，具體公式如下：

式中：Yij為評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值;xij表示第i個(gè)村的第j項(xiàng)指標(biāo);xmax代表相應(yīng)指標(biāo)最大值;xmin代表相應(yīng)指標(biāo)的最小值。采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重[4]。

（2）在此基礎(chǔ)上運(yùn)用加權(quán)求和法，即指標(biāo)權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值相乘求和。公式如下：

式中：Rik是第i個(gè)行政村的k維度指標(biāo)測度，k為發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、交通條件、服務(wù)設(shè)施等維度的指標(biāo);j=1，2，…，n;wj為第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

（3）鄉(xiāng)村振興類型識(shí)別。村莊類型識(shí)別遵循主導(dǎo)因素一致性和相鄰地域相似性原則，綜合考慮各維度對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的影響程度，根據(jù)“發(fā)展基礎(chǔ)→生產(chǎn)條件→交通條件→服務(wù)設(shè)施”的思路，利用以上計(jì)算方法分別對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)（D）、生產(chǎn)條件（P）、交通條件（T）、服務(wù)設(shè)施（S）4個(gè)維度進(jìn)行逐級(jí)分類識(shí)別，數(shù)值較高用各維度的字母表示;再結(jié)合村莊的實(shí)際情況以及領(lǐng)導(dǎo)的建議，確定鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)類型。

表1 各指標(biāo)權(quán)重

[維度指標(biāo) 單項(xiàng)指標(biāo) 指標(biāo)權(quán)重 發(fā)展基礎(chǔ) 區(qū)位條件 0.14 自然資源 建設(shè)條件 生產(chǎn)條件 村莊生產(chǎn)總值 0.19 人口規(guī)模 耕地面積 交通條件 交通條件 0.23 建設(shè)用地 服務(wù)設(shè)施 醫(yī)療設(shè)施 0.44 商業(yè)服務(wù) 水電設(shè)施 教育資源 老年活動(dòng)中心 ]

3 案例區(qū)概況

河南省鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)位于河南省南陽市西南邊，南陽盆地西南邊，地處112°07′～111°21′E，32°30′～32°16′N之間。南邊與湖北省襄陽縣接壤，北邊與南陽市白落鄉(xiāng)相接，東邊與劉集鄉(xiāng)毗鄰，東北邊隔刁河與小楊營鄉(xiāng)和桑莊相鄰，西邊與陶營鄉(xiāng)、都司鄉(xiāng)為鄰[4]。構(gòu)林鎮(zhèn)面積約162.75km2，東西長約7.75km。全鎮(zhèn)有行政村26個(gè)，自然村30個(gè)，總?cè)丝?.56萬人，其中農(nóng)村居民7.136萬人，約占總?cè)丝诘?4%。構(gòu)林鎮(zhèn)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重較低，村鎮(zhèn)企業(yè)決定本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中加工業(yè)、建材工業(yè)、食品工業(yè)等發(fā)展較好，工業(yè)結(jié)構(gòu)正在改善。目前，構(gòu)林鎮(zhèn)是鄧州市城南最繁華的集散地。

4 結(jié)果與分析

4.1 鄉(xiāng)村振興類型識(shí)別結(jié)果 根據(jù)前述研究方法，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，區(qū)位條件、自然資源、交通條件、教育資源等指標(biāo)采用專家評(píng)分法（表2）。數(shù)據(jù)主要來源于實(shí)地調(diào)查和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì);村莊人口規(guī)模、生產(chǎn)總值、耕地面積、交通條件等指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2019年當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)。根據(jù)表2對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，得到各自然村具體情況如表3。

通常情況下，發(fā)展基礎(chǔ)限制了鄉(xiāng)村的發(fā)展格局以及演變方向，而交通條件以及服務(wù)設(shè)施則決定鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力。根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略村莊識(shí)別的思路與方法，將發(fā)展基礎(chǔ)以70為界，生產(chǎn)條件以0.39為界，交通條件以80為界，服務(wù)設(shè)施以71為界，將各維度分成高、低值兩部分，然后逐級(jí)識(shí)別，結(jié)果見表3。繼而，考慮鄉(xiāng)村的差異性和多元化，主導(dǎo)因素一致性和相鄰地域相似性，綜合判斷鄉(xiāng)村發(fā)展方向，將構(gòu)林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村類型識(shí)別為特色保護(hù)型、城郊融合型、搬遷撤并型、集聚提升型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型5類，具體分類結(jié)果如表4所示：

4.2 鄉(xiāng)村振興類型特點(diǎn)及振興策略

4.2.1 特色保護(hù)型 該類型指標(biāo)中僅服務(wù)設(shè)施（S）水平高一些，但考慮到目前賀營村已被提名傳統(tǒng)村落，且有較為知名的明代道教圣地東頂祖師殿，故僅將其列為特色保護(hù)型之列。構(gòu)林鎮(zhèn)歷史悠久，有許多遺址，除賀營村較為有名外，其它還有鎮(zhèn)西北的墨城遺址和西南的漢代都城遺址等市級(jí)文物保護(hù)單位、鎮(zhèn)南宋代白馬寺遺址、鎮(zhèn)西岳飛抗金屯兵的“老營河”遺址等。這類鄉(xiāng)村隨著交通條件的改善和旅游業(yè)的發(fā)展，將會(huì)有轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。該類鄉(xiāng)村應(yīng)保護(hù)和修繕歷史文化遺址，挖掘傳統(tǒng)文化的價(jià)值，使其重新煥發(fā)活力;同時(shí)政府要進(jìn)行旅游區(qū)的規(guī)劃，重視對(duì)交通條件以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升鄉(xiāng)村的整體風(fēng)貌，增強(qiáng)競爭力;處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、有序開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)該類鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

4.2.2 城郊融合型 該類型指標(biāo)中至少有3項(xiàng)都屬于高值范圍。該類型的村莊主要分布在構(gòu)林鎮(zhèn)中心周邊以及主要交通干線附近，發(fā)展基礎(chǔ)良好、交通便利，服務(wù)設(shè)施條件好，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，易接受中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射，居民就近工作，今后發(fā)展的方向是城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展。該類型鄉(xiāng)村可依托城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加強(qiáng)人居環(huán)境的治理，提高交通、服務(wù)設(shè)施的配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的互聯(lián)互通，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu);加強(qiáng)建設(shè)用地的規(guī)劃，引導(dǎo)居民對(duì)于住房用地的集約;強(qiáng)化在本鎮(zhèn)的重要地位，吸引偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶來居住，要盡量保留鄉(xiāng)村原有的特色。

4.2.3 搬遷撤并型 該類型指標(biāo)中無1個(gè)屬于高值范圍。該類型鄉(xiāng)村的特點(diǎn)是：規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)來源少，發(fā)展?jié)摿π?，基礎(chǔ)設(shè)施落后，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便的鄉(xiāng)村，或該鄉(xiāng)村受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。今后的發(fā)展方向?yàn)樽⒅厣鷳B(tài)恢復(fù)及生態(tài)保育功能。該類鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外流顯著，對(duì)于本類型的鄉(xiāng)村應(yīng)充分考慮居民搬遷的意愿，對(duì)于選址要慎重，生態(tài)搬遷與有序搬遷并行;要重點(diǎn)關(guān)注新社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及治理能力的提高;建立新的社區(qū)關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的凝聚力;按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的原則對(duì)原住地進(jìn)行治理。

4.2.4 集聚提升型 該類型指標(biāo)中有2個(gè)屬于高值范圍。該類型村莊主要分布在鎮(zhèn)中心區(qū)的周邊地區(qū)，該地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和交通條件良好，或生產(chǎn)條件與服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)優(yōu)良，具有一定人口規(guī)模和輻射能力，有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿?，今后的發(fā)展方向?yàn)橥晟苹A(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，打造宜居的生活環(huán)境;根據(jù)鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)、交通條件，確定各鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，促進(jìn)鄉(xiāng)村的專業(yè)化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的整體效益;在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上也可加入生態(tài)農(nóng)業(yè)，開設(shè)生態(tài)農(nóng)場、加工工廠等，促進(jìn)鄉(xiāng)村向多元化發(fā)展;政府應(yīng)制定相關(guān)政策，如：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)稅收補(bǔ)貼，貸款金額上調(diào)，高技術(shù)勞動(dòng)力的待遇提高等，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息、技術(shù)、資金以及勞動(dòng)力的相互交流。

4.2.5 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型 該類型指標(biāo)中只有1個(gè)屬于高值范圍。該類鄉(xiāng)村主要分布在距鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)處，耕地面積較廣，發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件較好，但交通條件較差，農(nóng)村勞動(dòng)力的外流導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢，多經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。今后的發(fā)展方向是提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化、特色化，同時(shí)，要不斷改善耕地質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出量;加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的供給;對(duì)于醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施要加大投入力度;政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，提高鄉(xiāng)村的人均收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要深入推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，使各鄉(xiāng)村有自己的特色，提升農(nóng)業(yè)的整體效益，提高鄉(xiāng)村的活力。

5 小結(jié)

鄉(xiāng)村類型識(shí)別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類施策的基礎(chǔ)依據(jù)，從發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件、交通條件、服務(wù)設(shè)施4個(gè)維度構(gòu)建鄉(xiāng)村振興村莊類型識(shí)別方法體系，并對(duì)構(gòu)林鎮(zhèn)村莊類型進(jìn)行識(shí)別。從可行性層面看，識(shí)別體系不涉及一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，僅考慮影響鄉(xiāng)村未來發(fā)展的重要指標(biāo)，可節(jié)省大量的實(shí)地調(diào)查的時(shí)間成本;指標(biāo)體系中的交通條件、服務(wù)設(shè)施情況相關(guān)數(shù)據(jù)，可結(jié)合農(nóng)村調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)計(jì)算得到。但仍要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展還受到管理人才、特殊政策、治理創(chuàng)新甚至不可預(yù)測因素的影響，按照村莊識(shí)別方法體系得到的類型識(shí)別結(jié)果，需結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、干部的建議進(jìn)行一定的調(diào)整，將會(huì)更符合地方實(shí)際發(fā)展情況。

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（責(zé)編：王慧晴）