摘?要:“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既不同于新中國(guó)成立之初以“內(nèi)循環(huán)”為主的發(fā)展模式,也不同于改革開(kāi)放以來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間“出口導(dǎo)向”為主的“國(guó)際循環(huán)”發(fā)展模式。辯證來(lái)看,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既能夠應(yīng)對(duì)短期沖擊又符合長(zhǎng)期趨勢(shì),既適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化又是立足于國(guó)內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ),既要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),又要深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。為加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,暢通“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”;以更高水平開(kāi)放為導(dǎo)向,助推“國(guó)際循環(huán)”,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐,聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”。
關(guān)鍵詞:雙循環(huán)?國(guó)內(nèi)循環(huán)?國(guó)際循環(huán)?新發(fā)展格局
2020年5月,中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。此后,習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合高頻強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。不到一年時(shí)間,備受矚目的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局從背景、內(nèi)涵、目標(biāo)到路徑邏輯清晰,層層深入(見(jiàn)表1)?!半p循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大科學(xué)判斷與重要戰(zhàn)略選擇。
一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的歷史溯源
經(jīng)濟(jì)全球化打破了地域的邊界,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從孤立國(guó)家走向開(kāi)放世界。一個(gè)開(kāi)放型國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),“經(jīng)濟(jì)循環(huán)必然存在國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)之分”[1]。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是立足于國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化與國(guó)際環(huán)境深刻調(diào)整適時(shí)提出的新發(fā)展思路。它既不同于新中國(guó)成立之初以“內(nèi)循環(huán)”為主的發(fā)展模式,也不同于改革開(kāi)放以來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間“出口導(dǎo)向”為主的“國(guó)際循環(huán)”發(fā)展模式。追溯我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以歸納為以下四個(gè)時(shí)期。
(一)保持以“內(nèi)循環(huán)”為主的發(fā)展模式(1949-1978)
新中國(guó)成立伊始,國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變,以美國(guó)為首的西方資本主義陣營(yíng)對(duì)中國(guó)實(shí)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍等一系列外交政策,中國(guó)被迫采取“一邊倒”的方針。隨后,中蘇關(guān)系惡化,兩國(guó)科技交流停滯,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐嚴(yán)重受阻。面對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的敵對(duì)與封鎖,我國(guó)不得已探索出一條獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路,形成了以“內(nèi)循環(huán)”為主的發(fā)展模式。在此背景下,我國(guó)制造業(yè)艱難起步,經(jīng)歷了“一五”時(shí)期奠基、“三線建設(shè)”布局等重要階段,逐步建立了較為完整的制造體系,這為后來(lái)的改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代初,中美關(guān)系逐步改善以及中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù),這為改革開(kāi)放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(二)逐步形成以“國(guó)際循環(huán)”為主的發(fā)展模式(1978—2006)
1978年,黨的十一屆三中全會(huì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化,做出了實(shí)行改革開(kāi)放的偉大歷史決策,開(kāi)啟了對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放的新征程。中國(guó)憑借改革開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)、低廉的要素成本優(yōu)勢(shì)以及超大市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)前所未有的參與到全球產(chǎn)業(yè)分工體系之中,形成了“兩頭在外,大進(jìn)大出”的以“出口導(dǎo)向”為主的“國(guó)際循環(huán)”發(fā)展模式。1992年,我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向,而后中共十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),促成了新一波改革開(kāi)放的浪潮。2001年中國(guó)加入WTO,市場(chǎng)準(zhǔn)入逐步擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境持續(xù)改善,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新篇章。這一階段,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度(進(jìn)出口總額/GDP)由1978年不足10%一度達(dá)到2006年的歷史峰值6424%,從以“內(nèi)循環(huán)”為主的發(fā)展模式過(guò)渡到了以“國(guó)際循環(huán)”為主的發(fā)展模式,共享了經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。
(三)“國(guó)際循環(huán)”發(fā)展模式調(diào)整階段(2006—2020)
以“國(guó)際循環(huán)”為主導(dǎo)的發(fā)展模式在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中固然發(fā)揮了重要作用,然而當(dāng)一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定階段時(shí),其弊端也非常明顯,比如易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng),關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大等。此時(shí),我國(guó)長(zhǎng)期形成的以“國(guó)際循環(huán)”為主導(dǎo)的發(fā)展模式已具有轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。2006年初,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,明確提出“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展,把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)”。加之,2007年發(fā)端于美國(guó),席卷于全球的金融危機(jī),波及范圍之廣,影響程度之深,讓人始料未及。中國(guó)作為全球貿(mào)易大國(guó),更是難以獨(dú)善其身。2009年,我國(guó)進(jìn)出口總額同比下降16%以上,國(guó)際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國(guó)內(nèi)剩余產(chǎn)品無(wú)法“出清”,以“國(guó)際循環(huán)”為主導(dǎo)的發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在壓力。在內(nèi)外環(huán)境的共同作用下,中央做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的重大判斷,并提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以技術(shù)創(chuàng)新與制度變革為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度由2006年的6424%下調(diào)至2019年的3185%(見(jiàn)圖1),貿(mào)易順差占GDP的比例由2007年歷史峰值753%降至2019年的294%(見(jiàn)圖2)。
(四)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局確立(2020—)
“構(gòu)建‘雙循環(huán)新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。”[2]第一,從發(fā)展階段變化來(lái)看,20世紀(jì)70年代改革開(kāi)放初期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于起飛階段,通過(guò)對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)消化再吸收,逐步建立了完整的產(chǎn)業(yè)體系,形成了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)規(guī)模;如今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,傳統(tǒng)技術(shù)水平提升難度增大,關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突圍刻不容緩。第二,從發(fā)展環(huán)境變化來(lái)看,過(guò)去,我國(guó)在參與國(guó)際市場(chǎng)初期,體量低、規(guī)模小,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響不大;現(xiàn)在,我國(guó)作為全球最大的貿(mào)易國(guó),繼續(xù)擴(kuò)大出口面臨相當(dāng)挑戰(zhàn)。第三,從發(fā)展條件變化來(lái)看,我國(guó)的勞動(dòng)力、土地等要素紅利逐漸減弱。在制度改革進(jìn)入深水區(qū)之下,改革紅利也在削弱。在此背景下,我國(guó)在國(guó)際分工中“低端嵌入”的模式難以為繼。基于以上發(fā)展階段、環(huán)境、條件等因素的綜合影響,中央適時(shí)提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?!半p循環(huán)”新發(fā)展格局將成為引領(lǐng)我國(guó)“十四五”和未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的重要宏觀指導(dǎo)思想。
二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基本要義
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有統(tǒng)攬全局的重要作用,因而辯證全面地認(rèn)識(shí)與正確地把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基本要義,對(duì)指導(dǎo)“雙循環(huán)”工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既是應(yīng)對(duì)短期沖擊,又符合長(zhǎng)期趨勢(shì)
一方面,我國(guó)提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)短期沖擊的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,逆全球化潮流涌現(xiàn),疊加新冠肺炎疫情在全球大流行,全球化分工帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性愈加明顯,世界商品貿(mào)易量加速萎縮。中國(guó)作為世界第一大貿(mào)易國(guó),國(guó)際市場(chǎng)無(wú)法“出清”的產(chǎn)品,必然需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)消化。另一方面,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)的規(guī)律反映。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大需求來(lái)看,消費(fèi)與投資屬于內(nèi)需,凈出口屬于外需。2000年以來(lái),消費(fèi)和投資兩大內(nèi)需對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直維持在89%以上,甚至有些年份超過(guò)了100%,這說(shuō)明內(nèi)需已然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力(見(jiàn)圖3)。內(nèi)需與外需具有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,在內(nèi)需高貢獻(xiàn)率的同時(shí),同期貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)達(dá)11年為負(fù)。以上數(shù)據(jù)相互印證,國(guó)內(nèi)大循環(huán)早已占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,并將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)。
(二)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化,又立足于國(guó)內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看,世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)全球化加速演變,新冠肺炎疫情可能會(huì)進(jìn)一步加劇逆全球化趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化最基本的動(dòng)因來(lái)自比較優(yōu)勢(shì)理論,而比較優(yōu)勢(shì)理論成立的重要前提是各國(guó)將經(jīng)濟(jì)效益擺在首位,基于比較優(yōu)勢(shì)原則參與國(guó)際分工。當(dāng)這種分工模式一旦沖擊到一國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全時(shí),國(guó)家安全問(wèn)題隨即上升為第一位次,原有的分工模式將遭遇挑戰(zhàn)。我國(guó)提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,正是應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn),從發(fā)展與安全角度統(tǒng)籌考慮的最終選擇。
從國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)來(lái)看,“‘雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國(guó)全面深化改革和全方位對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)選擇”[3]我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢(shì)顯著,發(fā)展韌性強(qiáng)勁,社會(huì)大局穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。生產(chǎn)供給端方面,我國(guó)擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供給體系,是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。消費(fèi)需求端方面,我國(guó)市場(chǎng)潛力巨大,有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。總體而言,我國(guó)已經(jīng)具備了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)條件。
(三)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),又要深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,旨在強(qiáng)調(diào)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育形成完善的內(nèi)需體系,努力消除“供需梗阻”,實(shí)現(xiàn)“需求牽引供給,供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡”[4]。當(dāng)前形勢(shì)下,要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向,推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破,著力推動(dòng)強(qiáng)鏈固鏈補(bǔ)鏈優(yōu)鏈工程,促進(jìn)不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可控的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈,以應(yīng)對(duì)外部世界的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
同時(shí),“‘雙循環(huán)不是‘單循環(huán),既要使國(guó)內(nèi)循環(huán)深度融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供求鏈的國(guó)際循環(huán)當(dāng)中,又要使國(guó)際循環(huán)為國(guó)內(nèi)循環(huán)向更高水平發(fā)展提供動(dòng)力和支撐”[5]。一方面,要打造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境,使中國(guó)成為進(jìn)一步吸引全球優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)大引力場(chǎng);另一方面,要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,深度拓寬對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域與范疇,形成更高水平的全面開(kāi)放新格局。
三、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)路徑
追溯新發(fā)展格局的歷史演變以及辯證分析其基本要義,都是為了在認(rèn)清“雙循環(huán)”新發(fā)展格局客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)路徑,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
(一)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,暢通“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”
從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,社會(huì)再生產(chǎn)由生產(chǎn)、分配、交換(流通)、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)形成一體閉環(huán),任何一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢,都會(huì)影響“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”有效運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)即供給,是社會(huì)再生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn),對(duì)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”起重要決定作用。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看,要始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,擴(kuò)大有效供給,減少無(wú)效供給,提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適配性;從分配環(huán)節(jié)來(lái)看,繼續(xù)深化收入分配制度改革,堅(jiān)持不斷擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入水平,持續(xù)增加中等收入群體比重,形成橄欖型的收入分配格局;從交換(流通)環(huán)節(jié)來(lái)看,降低流通壁壘,提升流通效率,減少流通成本;從消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看,既要提升產(chǎn)品個(gè)性化服務(wù)化和多樣化水平,滿足人民對(duì)美好生活的需要,又要健全社會(huì)保障體系,充分釋放消費(fèi)者的潛在消費(fèi)需求。
(二)以更高水平開(kāi)放為導(dǎo)向,助推“國(guó)際循環(huán)”
在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下,我們要以更高水平開(kāi)放來(lái)反制逆全球化思潮,正如我國(guó)在深圳特區(qū)成立40周年大會(huì)上的莊嚴(yán)承諾“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大”。從開(kāi)放的廣度來(lái)看,要形成全面開(kāi)放新格局。過(guò)去漸進(jìn)式的開(kāi)放策略,使我國(guó)形成了“東快西慢”“海強(qiáng)陸弱”的開(kāi)放發(fā)展格局,目前全面開(kāi)放新格局要求不能有短板,要在繼續(xù)鞏固?hào)|部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上,更好地發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向西開(kāi)放的重要作用,不斷拓展中西部地區(qū)開(kāi)放空間,形成“東西并濟(jì)”“海陸統(tǒng)籌”的全面開(kāi)放新格局。從開(kāi)放的深度來(lái)看,要不斷推動(dòng)制度型開(kāi)放。開(kāi)放初期,我國(guó)更重視“邊境開(kāi)放”,主要是通過(guò)降低關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘來(lái)促進(jìn)商品貨物的開(kāi)放。伴隨著開(kāi)放市場(chǎng)逐步成熟,我國(guó)要從“邊境開(kāi)放”向“境內(nèi)開(kāi)放”延伸,更加重視規(guī)則、制度、法律等的銜接。從開(kāi)放的質(zhì)量來(lái)看,要形成內(nèi)涵式的開(kāi)放。不斷提升對(duì)外開(kāi)放與對(duì)外投資的質(zhì)量,豐富對(duì)外開(kāi)放的形式,搭建對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái),利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并發(fā)揮好RCEP協(xié)議的重要作用。
(三)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐,聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”
不論是“國(guó)內(nèi)循環(huán)”還是“國(guó)際循環(huán)”都依賴于強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力。就“國(guó)內(nèi)循環(huán)”而言,依據(jù)世界經(jīng)驗(yàn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入到中等收入的行列,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制度變革將成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的兩大重要?jiǎng)恿υ础?019年,我國(guó)人均國(guó)民總收入首次突破1萬(wàn)美元,按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已然邁入中等偏高收入國(guó)家行列,破除體制機(jī)制障礙,發(fā)揮創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能將是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的重中之重。就“國(guó)際循環(huán)”而論,我國(guó)要改變有些國(guó)家試圖“與我脫鉤”、“對(duì)我圍堵”的局面,同樣需要以強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)揮我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中關(guān)鍵而難以替代的作用,形成對(duì)全球優(yōu)質(zhì)資源的“引力場(chǎng)”。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),市場(chǎng)與政府均不能缺位。企業(yè)作為市場(chǎng)主體,要擺脫路徑依賴,充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用,形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;政府要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下,繼續(xù)發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì),對(duì)關(guān)鍵行業(yè)特定領(lǐng)域作出戰(zhàn)略性安排。
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(曹秋靜,中共東莞市委黨校)
中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2021年17期