聶文君 湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

引言

現(xiàn)階段，中國正在大力促進(jìn)“雙一流”學(xué)校建設(shè)，對高校教育進(jìn)行綜合改革優(yōu)化，針對一流高校以及一流學(xué)科都有著明確的建設(shè)目標(biāo)。高校自身的會計管理工作也由常規(guī)的核算型工作模式轉(zhuǎn)變成為決策型的工作模式，對于高校的參與程度也在不斷深入。高校財務(wù)需要能夠?qū)τ凇半p一流”目標(biāo)戰(zhàn)略提供更好的服務(wù)，能夠在財務(wù)管理中融入專業(yè)人才，促進(jìn)學(xué)校教師隊伍的建設(shè)，提高學(xué)校的創(chuàng)新力以及綜合實(shí)力，這是高校對于“業(yè)財融合”進(jìn)行探索的重要原因。

一、高校推進(jìn)“業(yè)財融合”的現(xiàn)實(shí)意義

（一）“業(yè)財融合”的推進(jìn)是高校內(nèi)涵發(fā)展的客觀要求

中國的高校由之前的精英教育模式，發(fā)展成為面向大眾的教育模式?，F(xiàn)如今，中國高校由大眾教育向內(nèi)涵式教育進(jìn)行轉(zhuǎn)變。中國高校的側(cè)重點(diǎn)在不斷發(fā)生變化，當(dāng)今高校更加重視“雙一流”的建設(shè)，不斷提高學(xué)校的創(chuàng)新能力與綜合實(shí)力。高校擁有科學(xué)研究、學(xué)生培養(yǎng)、知識傳遞以及服務(wù)的功能。財務(wù)管理是高校發(fā)展中比較重要的一環(huán)，對高校教育的發(fā)展具有促進(jìn)作用。在當(dāng)前社會背景下，高校需要重視“業(yè)財融合”，對于內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)行重新定位，能夠提高發(fā)展的質(zhì)量，在高校發(fā)展中將自身的業(yè)務(wù)與財力相互融合。

（二）“業(yè)財融合”是高?！按筘攧?wù)觀”發(fā)展的客觀要求

“大財務(wù)觀”汲取企業(yè)管理會計理論，結(jié)合高校財務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)，立足財務(wù)本質(zhì)，把握財務(wù)管理目標(biāo)，綜合財務(wù)運(yùn)行狀況，從宏觀上協(xié)調(diào)上級主管部門、橫向業(yè)務(wù)往來部門財務(wù)關(guān)系，規(guī)范校內(nèi)各級財務(wù)行為。高校大財務(wù)更加重視高校發(fā)展的質(zhì)量，高校大財務(wù)與“業(yè)財融合”之間具有一定的相似之處。高校實(shí)行“業(yè)財融合”，能夠確保自身的教育業(yè)務(wù)具有財務(wù)支持，內(nèi)部的資金有業(yè)務(wù)實(shí)體進(jìn)行依托，財務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。這種方式能夠更加有效的對于高校的發(fā)展進(jìn)行支持，并且在高校進(jìn)行決策時有較為充足的資源進(jìn)行促進(jìn)，能夠確保高校各種業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。這種方式也能夠促進(jìn)高校的融合性以及資源的共享性。

（三）“業(yè)財融合”是高校發(fā)展精細(xì)化財務(wù)管理的基礎(chǔ)

高校所實(shí)行的“業(yè)財融合”，主要是將自身的業(yè)務(wù)工作與財務(wù)資金進(jìn)行相互的匹配。做到在開展業(yè)務(wù)的時候，有相應(yīng)的資金支持，而每一筆資金，都有對應(yīng)的業(yè)務(wù)為依托。這種將高校資金與真實(shí)業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)系的方式，能夠?qū)τ谫Y金的使用途徑進(jìn)行明確，以免出現(xiàn)開展項目預(yù)算的時候謊報項目，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，影響高校的資金利用效率。

（四）“業(yè)財融合”是高校內(nèi)控建設(shè)的重要方向

近年來，高校開始對于內(nèi)控建設(shè)重視，從而對于高校的風(fēng)險進(jìn)行控制降低，提高高校的服務(wù)質(zhì)量。在有關(guān)教育部門所下發(fā)的文件中，明確要求高校要增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，確保自身各項工作穩(wěn)步進(jìn)行。同時，地方教育部門，財政部門也不斷召開關(guān)于促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)會，并且成立了內(nèi)控專家組，對高校的內(nèi)控建設(shè)情況進(jìn)行檢查評估，通過這種方式來促進(jìn)高校內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展。國家政府要求高校能夠?qū)τ诮逃ぷ鞯念A(yù)算、收支、采購以及資產(chǎn)建設(shè)合同等方面進(jìn)行重視，加強(qiáng)控制管理，并且鼓勵高校對于建設(shè)投資開展社會招標(biāo)的形式，促進(jìn)第三方中介進(jìn)入高校，協(xié)助高校該開展內(nèi)控工作。

二、高?！皹I(yè)財融合”現(xiàn)狀分析

隨著高校的不斷發(fā)展，高校財務(wù)管理在逐漸融入高校的每個管理環(huán)節(jié)中，對高校的決策以及目標(biāo)制定有著一定的促進(jìn)效果。高校在對于內(nèi)部財務(wù)管理實(shí)行業(yè)財融合的過程中，也存在著許多阻力，需要解決許多問題。

（一）“業(yè)財融合”理念缺失

現(xiàn)階段，高校的“業(yè)財融合”主要是以高校財務(wù)部門作為主導(dǎo)，來對于其他部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，因此其他部門的參與性較差，對于“業(yè)財融合”的理解不到位?！皹I(yè)財融合”這種模式下，需要業(yè)務(wù)與財務(wù)實(shí)現(xiàn)雙向溝通，但是受到本位主義觀念的影響，其他部門對于這一理念并不感興趣，各個部門之間也存在著利益等方面的自我考慮，逐漸出現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門思想上的差異。業(yè)務(wù)部門沒有認(rèn)識到財務(wù)管理對于自身業(yè)務(wù)發(fā)展的促進(jìn)效果，缺乏對于財務(wù)的理解，并且對財務(wù)人員的涉足存在抵抗情緒。同時財務(wù)部門沒有較強(qiáng)的主動意識，無法對于業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行深入了解。這種兩個部門針對“業(yè)財融合”理念的理解情況，抑制了高?！皹I(yè)財融合”的發(fā)展。

（二）團(tuán)隊協(xié)作意識缺乏

高校所進(jìn)行的行政管理以及日常教學(xué)工作時存在相互配合關(guān)系的，高校的行政管理部門需要與其教學(xué)部門進(jìn)行雙向溝通。

（三）高校信息化建設(shè)不夠完善，信息系統(tǒng)對接受限，“業(yè)財融合”推進(jìn)的進(jìn)程受阻

社會信息化的發(fā)展，對于高校的管理水平也產(chǎn)生了促進(jìn)作用，高校的每個部門都能夠使用適合自身的信息化系統(tǒng)。但是這種信息系統(tǒng)僅能夠?qū)τ趩我徊块T的工作信息進(jìn)行處理，無法對于各個部門之間的信息進(jìn)行共同處理，相互傳遞。

三、高校“業(yè)財融合”整體模式設(shè)計

高校的“大財務(wù)觀”主要是促進(jìn)高校財務(wù)資源的合理利用，能夠讓財務(wù)發(fā)揮出最大的效果。這種模式能夠站在高校的宏觀方面，針對各個部門之間的利益關(guān)系進(jìn)行考慮。通過將財務(wù)資源與業(yè)務(wù)活動進(jìn)行相互融合，了解財務(wù)活動的規(guī)律，把握財務(wù)核心，對于財務(wù)資源進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，對于各個部門之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，利用這種“大財務(wù)觀”所擁有的特性，對于財務(wù)的管理體系進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)每個部門之間的財務(wù)利益的融合，以及資源的最大化利用?！皹I(yè)財融合”是將高校的財務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在業(yè)務(wù)的活動過程中，加入財務(wù)管理的任務(wù)，“業(yè)財融合”一體化模式框架設(shè)計（如圖 1 所示）。

圖1 “業(yè)財融合”一體化

（一）業(yè)務(wù)規(guī)劃與財務(wù)需求

業(yè)務(wù)活動需要進(jìn)行規(guī)劃，明確目標(biāo)。高校在設(shè)定總體發(fā)展目標(biāo)的時候，需要對每一個部門的詳細(xì)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，在規(guī)劃的是就需要對于財務(wù)方面進(jìn)行考慮。這種規(guī)劃制定時，一般目標(biāo)會比較遠(yuǎn)大，因此規(guī)劃中的財務(wù)需求量會比較大，并且會受到市場發(fā)展情況、外部因素等方面的干擾影響，使得這種規(guī)劃的收益評估并不準(zhǔn)確，容易發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。

（二）業(yè)務(wù)執(zhí)行與財務(wù)保障

高校在開展業(yè)務(wù)活動的時候需要財務(wù)資金進(jìn)行支持，否則無法正常開展業(yè)務(wù)活動。在業(yè)務(wù)活動中需要支付各種費(fèi)用，對于教師的培養(yǎng)提高、實(shí)驗室設(shè)備的優(yōu)化以及教師教學(xué)活動的進(jìn)行等都需要提供資金支持。目前高校的資金使用情況中，針對教學(xué)的資金支出是最為主要的一項，并且這一項資金支出的數(shù)額也在逐年不斷提高。高校的行政部門以及教學(xué)管理部門，需要做好內(nèi)部工作規(guī)劃，針對業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計，了解開展業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)是否合適。

（三）業(yè)務(wù)流程與財務(wù)規(guī)范

“業(yè)財融合”需要將業(yè)務(wù)的流程作為基點(diǎn)，每一種業(yè)務(wù)形式都有著獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律。業(yè)務(wù)流程會涵蓋于整個過程中，在業(yè)務(wù)流程的整個過程中以及開展流程的前后時間內(nèi)都需要有財務(wù)的存在。財務(wù)在業(yè)務(wù)流程開展的前期調(diào)查研究階段就已經(jīng)存在，基于財務(wù)角度來對于本次業(yè)務(wù)進(jìn)行評估，講那些存在較大財務(wù)風(fēng)險或者是財務(wù)收益較低的業(yè)務(wù)進(jìn)行取消。

（四）業(yè)務(wù)考評與財務(wù)效益

對于業(yè)務(wù)評價產(chǎn)生影響的原因較多，例如以下幾點(diǎn)：① 高校學(xué)科的建設(shè)情況，比如高校精品課程、專業(yè)課程以及特色課程的建設(shè)情況。② 學(xué)生的培養(yǎng)數(shù)量，以及學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。③ 學(xué)生的競賽成績，這一成績能夠反映學(xué)生的綜合素質(zhì)。④ 學(xué)生的就業(yè)率，這一因素可以反映出學(xué)生的專業(yè)能力與社會需求之間的關(guān)系。⑤ 教師專業(yè)素質(zhì)能力的培養(yǎng)，這一因素能夠體現(xiàn)出教師的專業(yè)水平以及教學(xué)能力。⑥ 科研水平，可以通過課題水平或者是論文發(fā)布情況體現(xiàn)。針對業(yè)務(wù)的考評活動最重要的還是要考核業(yè)務(wù)執(zhí)行所獲得的成果以及在執(zhí)行過程中的風(fēng)險控制情況?；谝陨弦蛩貋磉M(jìn)行考核，獲得經(jīng)費(fèi)的使用效益情況。在考核之中的財務(wù)指標(biāo)是一個能夠進(jìn)行量化的指標(biāo)，針對各種財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，對于財務(wù)過程中的費(fèi)用情況進(jìn)行分析，獲得規(guī)劃經(jīng)費(fèi)試用情況與實(shí)際經(jīng)費(fèi)試用情況的差異，對于業(yè)務(wù)開展過程中受到經(jīng)費(fèi)的影響情況進(jìn)行反映。以此來總結(jié)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合的相關(guān)經(jīng)驗，對于后續(xù)的活動進(jìn)行借鑒。

四、推進(jìn)高校“業(yè)財融合”的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確“業(yè)財融合”是價值提升、創(chuàng)新服務(wù)的重要路徑

“業(yè)財融合”這一模式主要是將業(yè)務(wù)與財務(wù)進(jìn)行相互結(jié)合，在業(yè)務(wù)活動各種能夠充分發(fā)揮財務(wù)的支持作用。高校實(shí)行“業(yè)財融合”主要是能夠?qū)τ跇I(yè)務(wù)進(jìn)行促進(jìn)，確保業(yè)務(wù)活動實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)，并不是利用財務(wù)對于業(yè)務(wù)活動進(jìn)行限制阻礙。執(zhí)行“業(yè)財融合”，讓每一項業(yè)務(wù)活動都能夠擁有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，使業(yè)務(wù)活動能夠獲得充足的資金保障，降低業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險。隨著會計領(lǐng)域的不斷發(fā)展，“業(yè)財融合”在會計行業(yè)的使用也變得更加頻繁。企業(yè)將“業(yè)財融合”利用到學(xué)校運(yùn)營中，能夠在業(yè)務(wù)開展前、開展過程中以及完成后進(jìn)行監(jiān)督控制，跟蹤業(yè)務(wù)活動情況，對業(yè)務(wù)提供合適的資金支持?，F(xiàn)階段高校財務(wù)更加重視對于“業(yè)財融合”的運(yùn)用，以期能夠得到價值提升。

（二）建立“業(yè)財融合”一體化內(nèi)部控制體系

對于高校進(jìn)行“業(yè)財融合”信息化系統(tǒng)的建設(shè)，對于財務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化，由原來的結(jié)束后審核轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)開展前控制，將現(xiàn)在的經(jīng)驗管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾砟Ｊ?，?shí)現(xiàn)對于整個過程的全程監(jiān)控，促使各個部門進(jìn)行合作，對于業(yè)務(wù)信息以及財務(wù)信息進(jìn)行及時反饋，避免出現(xiàn)信息滯后情況。通過這一平臺將原有的財務(wù)單一賬務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒邮虑坝媱?、過程監(jiān)督和結(jié)束評估為一體化的管理模式。通過設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于整個過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、資金、人員的分離，對于工作人員進(jìn)行保護(hù)，減少不必要的矛盾，增強(qiáng)動態(tài)管理能力。高校需要對于獎懲機(jī)制進(jìn)行改革，利用一系列方式來促進(jìn)財務(wù)管理效率提高，確保學(xué)校資金能夠得到合理使用，提高學(xué)校的水平。

（三）強(qiáng)化預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“業(yè)財融合”的實(shí)質(zhì)性對接

在對于業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃之前，首先要做好預(yù)算。通過預(yù)算編制來對于業(yè)務(wù)資金進(jìn)行控制，對于業(yè)務(wù)活動的資金需求進(jìn)行全面的評估，設(shè)定好合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照計劃嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行，這也符合“業(yè)財融合”的理論觀念?！皹I(yè)財融合”主要是針對每一項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行經(jīng)費(fèi)控制，利用詳細(xì)而準(zhǔn)確的預(yù)算來對于業(yè)務(wù)活動的資金進(jìn)行明確。“業(yè)財融合”在開始執(zhí)行的最初階段也是進(jìn)行預(yù)算編制，在預(yù)算編制完成之后，便進(jìn)入了預(yù)算執(zhí)行階段，在這一階段將業(yè)務(wù)與財務(wù)進(jìn)行相互聯(lián)系。

（四）完善“業(yè)財融合”考評體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障與經(jīng)費(fèi)績效高效管理

在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管時，要重視經(jīng)費(fèi)績效管理，需要對于“業(yè)財融合”的效果進(jìn)行考核，要形成一個合理針對“業(yè)財融合”的考核體系?！皹I(yè)財融合”活動中需要將預(yù)算編制作為基本，并且綜合考慮預(yù)算執(zhí)行以及業(yè)務(wù)活動結(jié)果，針對“業(yè)財融合”形成客觀準(zhǔn)確的評價。

（五）高校財務(wù)部門是推進(jìn)高?！皹I(yè)財融合”的主力軍

高校財務(wù)部門需要向?qū)W校管理人員進(jìn)行建議，并且及時匯報國家針對財務(wù)業(yè)財融合方面的態(tài)度以及相關(guān)政策，提高管理人員的財務(wù)意識，獲得他們的支持。高校財務(wù)部門也需要對于管理體系進(jìn)行研究，提高內(nèi)部工作人員的財務(wù)管理水平，不斷拓寬財務(wù)知識，熟練掌握財務(wù)信息技術(shù)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，讓財務(wù)人員成長為財務(wù)管理型人員。高校財務(wù)部門也需要把握住學(xué)校財權(quán)下放的機(jī)會，對財務(wù)管理的制度進(jìn)行探索，研究財務(wù)管理模式，培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)管理人才，提高部門的財務(wù)管理能力。財務(wù)部門需要利用多種方式，各種渠道，對“業(yè)財融合”體系進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及績效考核方面的水平，獲得高校領(lǐng)導(dǎo)的支持，不斷促進(jìn)高?！皹I(yè)財融合”的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，高校必須發(fā)揮內(nèi)部控制對財務(wù)管理提升的能效作用，以全面預(yù)算為主線，績效考核為抓手，資金管控融入業(yè)務(wù)活動為核心，建立健全“業(yè)財融合”一體化內(nèi)部控制體系，結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，從事前審批到事后監(jiān)督、從經(jīng)費(fèi)保障到績效評價，確保學(xué)校規(guī)范化有序運(yùn)行，使學(xué)校能夠和諧高效良性發(fā)展。