楊思佳 劉濤 李繼霞

摘 要：本文以河南省欠發(fā)達(dá)南陽市為例，通過對南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作中存在著諸多問題，突出表現(xiàn)為三個方面：制定產(chǎn)學(xué)研合作的政策有限;對產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)濟(jì)扶持力度不強(qiáng);各部門間缺乏服務(wù)與協(xié)調(diào)能力。同時提出地方推動產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)化路徑：第一，完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策供給，通過政策的數(shù)量與質(zhì)量來引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展;第二，豐富資金扶持方式，增強(qiáng)金融服務(wù)中介對接產(chǎn)學(xué)研合作的力度;第三，提高參與產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)協(xié)調(diào)能力。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)學(xué)研合作;南陽市;政策

中圖分類號：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.21.005

1 南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀分析

1.1 南陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

南陽市位于我國河南省西南部，處于河南省、湖北省及陜西省交界地帶，是河南省地級市。當(dāng)前南陽市面積為2.6509萬平方公里，下轄2區(qū)、10縣、1市。其中還包括4個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，分別為南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級）、南陽新區(qū)、南陽市官莊工區(qū)、南陽鴨河工區(qū)。截至2018年底，河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)中，南陽市有人口1198.07萬人，全市GDP實(shí)現(xiàn)3566.77億元，同比增長7.2%。南陽市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主占經(jīng)濟(jì)比重43.9%，其次為第二產(chǎn)業(yè)占比41.4%，第一產(chǎn)業(yè)為14.7%。

1.2 南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作的政策供給現(xiàn)狀

通過對南陽市科技局發(fā)布的相關(guān)資料中整理，當(dāng)前南陽市在推動產(chǎn)學(xué)研合作方面主要有政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持、監(jiān)督服務(wù)與管理協(xié)調(diào)四個方面的內(nèi)容，如表1所示。可以看出，南陽市在政策引導(dǎo)方面，主要引導(dǎo)高校及企業(yè)進(jìn)行科技的合作與激勵，并通過政策驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)扶持方面，設(shè)置了針對高校及科研機(jī)構(gòu)相關(guān)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的資金獎勵，對部分項(xiàng)目提供銀行貼息的經(jīng)濟(jì)支持。在監(jiān)督服務(wù)方面，通過建立科研機(jī)構(gòu)及高校的成果展示與知識、普及推廣科研項(xiàng)目與技術(shù)，并為企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)專項(xiàng)服務(wù)，當(dāng)前南陽市在建設(shè)雙創(chuàng)，為企業(yè)提供更加便利與優(yōu)化的服務(wù)。在管理協(xié)調(diào)方面，舉辦一系列科技成果展示及評比大賽，評比科技企業(yè)及科研院所的技術(shù)及科研能力，評比南陽市創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)等。通過這些方式南陽市積極的推動產(chǎn)學(xué)研主體的合作與成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的可持續(xù)性發(fā)展。

1.3 南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作的成效現(xiàn)狀

1.3.1 科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的推進(jìn)技術(shù)合作

南陽市當(dāng)前在全市范圍內(nèi)共有各類科研機(jī)構(gòu)348個，從事研究與試驗(yàn)的人員達(dá)到1.72萬人，2018年底研發(fā)人員經(jīng)費(fèi)支出達(dá)36.9億元。當(dāng)前具有省級工程科研機(jī)構(gòu)17個，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)10個，省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)44個。2018年科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目獲得省級科技進(jìn)步獎項(xiàng)目達(dá)17個，專利申請7890件，同比增長10%。獲得授權(quán)專利4700件，其中產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中與企業(yè)簽約合同85份，技術(shù)合作成交金額達(dá)1.9億元，而科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的技術(shù)合作及成果轉(zhuǎn)化如表2所示。

通過南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展，截至2018年底，共促成產(chǎn)學(xué)研成果簽約，分別在新材料、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)等建立了共119項(xiàng)成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。

1.3.2 高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前南陽市高校主要有6所，專業(yè)覆蓋工學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科。高校教師超過3000人。其中南陽師范學(xué)院具有研究生培養(yǎng)資格，當(dāng)前在校研究生為171人，畢業(yè)生34人。南陽理工學(xué)院與南陽師范學(xué)院為本科層次辦學(xué)，而其他四所高校則為專科層次辦學(xué)，其中南陽職業(yè)學(xué)院為民辦職業(yè)學(xué)校。全市高校招生人數(shù)為3萬人次，當(dāng)前在校生共9.06萬人，培養(yǎng)畢業(yè)生達(dá)2.54萬人次，主要情況如表3所示。

1.3.3 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)效益提升

南陽市截至2018年底，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，綜合南陽市GDP增長7.2%，當(dāng)前南陽市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，高于全國平均水平。其中，南陽市企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)在2018年底全市企業(yè)達(dá)4.5萬家，有25家為高新技術(shù)企業(yè)，共取得有效專利1721個。其中有27家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的自主開發(fā)與研制，而南陽市的上市公司數(shù)量也在不斷地增加。當(dāng)前在南陽市共有上市公司11家，近年來上市公司數(shù)量增長，如表4所示。

從南陽市公布的數(shù)據(jù)來看，從2010年到2018年在南陽市上市公司數(shù)量不斷地增加，在2018年達(dá)到11家，僅次于洛陽市及鄭州市。這些上市公司涉及的行業(yè)比較廣泛，包括高科技材料、汽車零件生產(chǎn)制造等領(lǐng)域，近年來南陽市的企業(yè)發(fā)展較快，各個主要行業(yè)均出現(xiàn)增長。

2 南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作的問題分析

2.1 問卷設(shè)計(jì)與分析

在對南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對南陽理工學(xué)院、師范學(xué)院、南陽創(chuàng)業(yè)大街與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了調(diào)研，本次調(diào)研覆蓋了高校、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)人員等產(chǎn)學(xué)研的主要主體人員，針對南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀的問卷調(diào)研。

2.2 南陽市推動產(chǎn)學(xué)研合作的問題及原因分析

2.2.1 產(chǎn)學(xué)研合作的政策有限

從南陽市近年來推出的產(chǎn)學(xué)研合作的政策中，主要還是結(jié)合河南省的產(chǎn)學(xué)研政策基礎(chǔ)上，制訂出產(chǎn)學(xué)研合作的政策，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作。但實(shí)際上政策數(shù)量比較少，特別對高校或者科研機(jī)構(gòu)，大部分政策還是獎勵性的，缺乏激勵性的政策，導(dǎo)致一些比較好的項(xiàng)目缺乏早期的培育。

主要原因是當(dāng)前的政策仍然不能完全的利用其高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)得到充分的利用，特別是高校的資源無法充分的利用，當(dāng)前六所高校僅南陽師范學(xué)院參與部分產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，其他的高校參與度低。