姜岱琳　姚莉

摘 要 新生入學(xué)資格復(fù)查是高校學(xué)籍管理工作中關(guān)乎學(xué)生個(gè)人利益以及維護(hù)國家教育公平性和穩(wěn)定性的重要工作，近年來受到國家的高度重視。雖然各個(gè)高校已有完整的工作流程，但是現(xiàn)有的工作流程中存在諸多問題。隨著時(shí)代發(fā)展與科技進(jìn)步，新生入學(xué)資格復(fù)查工作亟須進(jìn)行優(yōu)化，本文以大連一所高校為例，闡述該校在新生入學(xué)資格復(fù)查方面所實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化與實(shí)踐，旨在為我國高校新生入學(xué)資格復(fù)查工作的進(jìn)一步完善提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 新生入學(xué)資格復(fù)查 人臉識(shí)別系統(tǒng) 高校學(xué)籍管理

中圖分類號(hào)：G473.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.11.052

Research on the Optimization and Practice of the Reexamination of College Freshmen's Admission Qualification

JIANG Dailin， YAO Li

（Dalian Neusoft University of Information， Dalian， Liaoning 116000）

Abstract The reexamination of freshmen's admission qualification is an important work related to students' personal interests and maintaining the fairness and stability of national education in the management of university student status， which has been highly valued by the state in recent years. Although each university has a complete workflow， there are many problems in the existing workflow. With the development of the times and the progress of science and technology， the reexamination of freshmen's admission qualification needs to be optimized. Taking a university in Dalian as an example， this paper expounds the optimization and practice of the reexamination of freshmen's admission qualification， aiming to provide reference for the further improvement of the reexamination of freshmen's admission qualification in China.

Keywords freshmen's admission qualification reexamination; face recognition; management of student status in colleges and universities

新生入學(xué)資格復(fù)查是一項(xiàng)嚴(yán)肅而且非常重要的工作，是高校學(xué)籍管理工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，“冒名頂替取得學(xué)歷”的新聞多次登上頭條，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，“冒名頂替”事件的發(fā)生一方面對(duì)受害者個(gè)人一生的命運(yùn)帶來無法彌補(bǔ)的傷害，另一方面容易引發(fā)社會(huì)的輿論動(dòng)蕩，影響社會(huì)大眾對(duì)我國高等教育制度的信任度和滿意度，這一問題的發(fā)生暴露了我國早些年在高等教育招生和學(xué)籍管理方面存在的漏洞，也反映出了制度層面、社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面以及管理層面等方面存在的問題。[1]隨著技術(shù)手段的進(jìn)步以及國家對(duì)于高等教育公平性問題的重視，高校應(yīng)該重新審視現(xiàn)有的管理制度以及工作流程，尤其在新生入學(xué)資格復(fù)查工作環(huán)節(jié)，要根據(jù)國家的最新要求及時(shí)優(yōu)化工作內(nèi)容和工作方式。本文將以大連市一個(gè)高校為例，探討如何對(duì)高校新生入學(xué)資格復(fù)查工作進(jìn)行優(yōu)化，以便為高校新生入學(xué)資格復(fù)查工作的開展提供新的思路和視角。

1 新生入學(xué)資格復(fù)查工作的重點(diǎn)

新生入學(xué)資格復(fù)查工作一直受到我國教育部的高度重視，從1990年制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國國家教育委員會(huì)令第7號(hào)）到2017年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號(hào)）（以下簡稱教育部第41號(hào)令）都明確強(qiáng)調(diào)了新生入學(xué)資格復(fù)查的重要性，并且對(duì)新生入學(xué)資格復(fù)查工作做出了要求。教育部第41號(hào)令第十一條明確要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)后3個(gè)月內(nèi)按照國家招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查，主要復(fù)查學(xué)生錄取手續(xù)及程序是否合乎規(guī)定、錄取資格是否真實(shí)、本人及身份證明與錄取通知和考生檔案等是否一致、身心健康狀況是否符合要求、特殊類型錄取學(xué)生的專業(yè)水平是否符合要求。因此，高校新生入學(xué)資格復(fù)查工作的開展將圍繞教育局第41號(hào)令的明確要求來進(jìn)行，復(fù)查工作部署需要更加具體和有針對(duì)性。

基于教育部第41號(hào)令的要求，新生入學(xué)資格復(fù)查工作的重點(diǎn)可以歸納為四個(gè)方面，第一方面是錄取環(huán)節(jié)方面的進(jìn)一步核查;第二方面是學(xué)生本人以及身份材料等信息的核對(duì)工作;第三方面是新生體檢;第四方面是藝術(shù)類、體育類等特殊類型錄取學(xué)生的專業(yè)水平復(fù)試。目前，傳統(tǒng)高校的新生入學(xué)資格復(fù)查工作基本能夠做到從上述四個(gè)方面進(jìn)行開展，核查新生身份信息材料真實(shí)性和錄取材料有效性，組織新生進(jìn)行健康體檢以及組織特殊類型錄取學(xué)生專業(yè)水平復(fù)試。新生入學(xué)資格復(fù)查工作的主要目的是為了確保錄取的學(xué)生合乎規(guī)范，身份信息無誤，不存在冒名頂替的嫌疑，在實(shí)際工作中對(duì)工作人員的責(zé)任心、工作效率、工作準(zhǔn)確率有極高的要求。雖然，目前各個(gè)高校在新生入學(xué)資格復(fù)查工作的環(huán)境和流程上基本齊全，但是工作過程中還存在部分問題，仍舊無法根除“冒名頂替入學(xué)”的情況發(fā)生，然而這種極端事件只要發(fā)生一起，便會(huì)對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人權(quán)益和利益造成無法彌補(bǔ)的傷害，社會(huì)大眾對(duì)高等教育的信心也會(huì)受到極大的負(fù)面影響，因此我國高校目前的新生入學(xué)資格復(fù)查工作需要進(jìn)一步優(yōu)化。

2 新生入學(xué)資格復(fù)查存在的問題

2.1 人工信息核對(duì)耗時(shí)耗力，準(zhǔn)確性難以保證

新生入學(xué)資格復(fù)查工作需要仔細(xì)核對(duì)帶有學(xué)生身份信息的多項(xiàng)材料，由于材料種類和需要核對(duì)的信息類型較多且學(xué)生數(shù)量較大，以往僅采用單一的人工肉眼核對(duì)的方式很容易因疲勞或者個(gè)人疏忽而遺漏有問題的學(xué)生信息。即使有些高校會(huì)采取同一學(xué)生材料多人核對(duì)的方式來增加工作的準(zhǔn)確性，也無法避免因工作量翻倍后導(dǎo)致工作人員疲勞程度增加而出現(xiàn)疏漏或錯(cuò)誤問題的發(fā)生。另外，學(xué)生照片圖像信息是學(xué)生身份信息核對(duì)的重要材料之一，學(xué)生錄取照片一般使用的是高考的照片，但是待新生入學(xué)時(shí)，有部分學(xué)生由于高考后整容或者減肥等導(dǎo)致樣貌發(fā)生變化，難以憑借肉眼準(zhǔn)確判斷是否為同一人，對(duì)于這種情況審核結(jié)果受審核者個(gè)人判斷標(biāo)準(zhǔn)的影響很大，準(zhǔn)確性難以得到保證。

2.2 缺少制度規(guī)范，重視程度不足

目前，大多數(shù)高校關(guān)于新生入學(xué)資格復(fù)查工作的要求內(nèi)容體現(xiàn)在學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則中，其中關(guān)于新生入學(xué)資格復(fù)查工作內(nèi)容的描述有限，對(duì)于相關(guān)工作開展的要求不夠具體且缺少針對(duì)性，各個(gè)高校主要根據(jù)主管部門的通知內(nèi)容來具體落實(shí)相關(guān)工作。學(xué)校缺少針對(duì)新生入學(xué)資格復(fù)查的專項(xiàng)制度，對(duì)存在僥幸心理弄虛作假的學(xué)生起不到有效的威懾作用，對(duì)參與工作的老師來說，沒有明確具體的制度作為依據(jù)和參考，工作組織和結(jié)果考量上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于工作的有序和有效開展。

另外，大多數(shù)人傳統(tǒng)觀念上認(rèn)為我國高考制度如此嚴(yán)格，基本不會(huì)存在弄虛作假的行為，“冒名頂替入學(xué)”更是少之又少的情況，認(rèn)為這種事件發(fā)生在自己學(xué)校中的概率極低。這種傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致部分學(xué)校老師甚至是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于新生入學(xué)資格復(fù)查工作的重視程度不夠，存在按照國家規(guī)定完成任務(wù)、走流程的情況，沒有從觀念上認(rèn)真嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致工作效果大打折扣，耗費(fèi)了一定的人力和時(shí)間之后，無法取得目標(biāo)效果。

2.3 多部門聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，工作效率較低

新生入學(xué)資格復(fù)查工作涉及學(xué)生高考錄取檔案、身份信息材料、學(xué)生檔案等一系列材料，這些材料的存檔部門涉及招生部門、教務(wù)部、學(xué)生工作部、保衛(wèi)處、學(xué)生所在學(xué)院等多個(gè)部門，需要多個(gè)部門配合協(xié)作才能高效完成。然而，實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)部門之間溝通不暢，協(xié)作效率低下的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，進(jìn)而很難保障新生入學(xué)資格復(fù)查工作的效率。另外，在多部門聯(lián)動(dòng)配合的過程中，沒有明確工作職責(zé)分工，難以避免因責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致的工作敷衍情況的發(fā)生，工作效果也將難以得到保證。

3 新生入學(xué)資格復(fù)查工作的優(yōu)化實(shí)踐

針對(duì)新生入學(xué)資格復(fù)查工作存在的問題，本文的案例高校進(jìn)行了一系列優(yōu)化和改革，彌補(bǔ)了部分問題，提高了工作效率以及工作效果，能夠?yàn)槠渌咝Ｌ峁┮恍┛晒┙梃b的思路。

3.1 建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程

為充分貫徹國家相關(guān)制度文件以及通知中關(guān)于新生入學(xué)資格復(fù)查工作的精神，細(xì)化學(xué)校內(nèi)部的工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，本文中的案例高校制定并面向全校發(fā)布了《新生入學(xué)資格審查工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則），明確了全校各個(gè)部門的工作職責(zé)以及新生入學(xué)資格復(fù)查的具體工作內(nèi)容。

實(shí)施細(xì)則中關(guān)于新生入學(xué)資格復(fù)查工作的要求如下：新生入學(xué)一個(gè)月內(nèi)，學(xué)院新生入學(xué)資格審查小組對(duì)新生入學(xué)資格進(jìn)行復(fù)審，制定具體工作實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，按照如下復(fù)查程序確保新生入學(xué)資格審查工作順利完成。（1）照片復(fù)審：按照“五對(duì)照”的原則對(duì)學(xué)生錄取電子照片（新生報(bào)到系統(tǒng)）、紙質(zhì)檔案中的照片、錄取通知書照片、身份證照片和報(bào)到學(xué)生本人進(jìn)行比對(duì)，同時(shí)借助人臉識(shí)別技術(shù)嚴(yán)防冒名頂替入學(xué)。（2）證件復(fù)查：核查錄取通知書、身份證、戶口遷移證、高考加分資格證明等材料上的文字信息與電子檔案（新生報(bào)到系統(tǒng)）的內(nèi)容是否一致，主要復(fù)查身份證號(hào)、姓名、出生日期、考生號(hào)、省份等信息。（3）檔案復(fù)查：核查紙質(zhì)檔案與高考錄取電子檔案、錄取名冊(cè)的照片、身份證號(hào)、姓名、考生號(hào)、省區(qū)等信息是否一致，比對(duì)檔案字跡與本人在學(xué)生登記表上字跡是否一致（部分省市錄取名冊(cè)未郵寄到校的以學(xué)生高考錄取檔案信息代替）。（4）體檢復(fù)查：按照教育部有關(guān)規(guī)定，對(duì)新生進(jìn)行體檢復(fù)查。核查學(xué)生高考體檢表與入學(xué)體檢表中學(xué)生身高等項(xiàng)目是否一致。（5）專升本層次學(xué)生前置學(xué)歷核查：核查?？飘厴I(yè)證書、身份證、學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表，確認(rèn)信息是否一致;專科畢業(yè)時(shí)間是否早于我校專升本入學(xué)時(shí)間;微信掃描驗(yàn)證學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表真?zhèn)巍?/p>

案例高校通過《新生入學(xué)資格審查工作實(shí)施細(xì)則》明確了新生入學(xué)資格復(fù)查工作的流程、開展方式、核查材料范圍、相關(guān)負(fù)責(zé)人員和具體的工作要求，使得新生入學(xué)資格復(fù)查工作有據(jù)可依，工作部署更加具體和具有針對(duì)性。

3.2 多部門協(xié)作配合，責(zé)任落實(shí)到人

為進(jìn)一步明確分工，提高多部門聯(lián)合協(xié)作的工作效率，案例高校成立了新生入學(xué)資格審查工作領(lǐng)導(dǎo)組，由主管教學(xué)工作和學(xué)生工作的副校長任組長，教務(wù)部、招生就業(yè)工作部、黨委學(xué)生工作部等職能部門負(fù)責(zé)人以及各學(xué)院院長、黨總支書記任成員。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在教務(wù)部，負(fù)責(zé)新生入學(xué)資格審查工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和組織實(shí)施，研究決定需要進(jìn)一步核查、處理的事項(xiàng)。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)收集整理并向?qū)W院提供新生入學(xué)資格復(fù)查所需材料，學(xué)生所在學(xué)院負(fù)責(zé)本單位新生入學(xué)資格復(fù)查工作的具體組織實(shí)施。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一統(tǒng)籌相關(guān)工作，提高各個(gè)部門的重視程度，細(xì)化工作分工，明確要求各項(xiàng)工作的完成時(shí)間，使得各個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作無縫銜接，減少溝通成本，提高工作效率。

在新生入學(xué)資格復(fù)查工作的具體實(shí)施過程中，責(zé)任落實(shí)到人，所有材料至少由兩名工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，在審核完畢后由審核者實(shí)名簽字確認(rèn)，以學(xué)生所在學(xué)院為單位匯總審核結(jié)果，由學(xué)院負(fù)責(zé)人對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，移交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行再次審核。層層簽字審核制度提高了相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任感，有利于校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作成果進(jìn)行抽查，增加工作的有效性。

3.3 引進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)，借助系統(tǒng)提高效率

為解決人工核查材料耗時(shí)耗力且準(zhǔn)確性不高的問題，案例高校結(jié)合目前科技發(fā)展成果，借助科學(xué)技術(shù)手段設(shè)計(jì)開發(fā)了新生入學(xué)資格復(fù)查系統(tǒng)，采集新生圖像信息，記錄監(jiān)控整個(gè)工作過程，儲(chǔ)存和查詢復(fù)查結(jié)論數(shù)據(jù)，進(jìn)而提高新生入學(xué)資格復(fù)查工作的準(zhǔn)確性。

新生入學(xué)資格復(fù)查系統(tǒng)是根據(jù)國家對(duì)于新生入學(xué)資格復(fù)查工作的最近要求設(shè)計(jì)開發(fā)的，引進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)作為人工核查材料工作環(huán)節(jié)的有效補(bǔ)充手段。新生入學(xué)資格復(fù)查系統(tǒng)的主要工作原理是通過線上系統(tǒng)人臉識(shí)別比對(duì)結(jié)果與線下材料審核結(jié)論進(jìn)行相結(jié)合的方式，最終幫助審核者生成最終審核結(jié)論。新生入學(xué)資格復(fù)查系統(tǒng)包括手機(jī)微信端和PC網(wǎng)頁端，手機(jī)微信端主要用于新生的圖像信息采集，PC網(wǎng)頁端主要用于查詢圖像信息采集進(jìn)度、查詢?nèi)四樧R(shí)別比對(duì)分?jǐn)?shù)、錄入線下材料比對(duì)結(jié)果、生成簽字打印表單等，系統(tǒng)功能模塊流程圖詳見圖1。

在新生入學(xué)資格復(fù)查系統(tǒng)投入使用之后，學(xué)校整體的新生入學(xué)資格復(fù)查工作以系統(tǒng)為核心進(jìn)行開展。首先，利用系統(tǒng)給新生各個(gè)班級(jí)分配管理員賬號(hào)，由每個(gè)班級(jí)的管理員負(fù)責(zé)通過微信小程序端統(tǒng)一組織班級(jí)同學(xué)進(jìn)行圖像信息采集，進(jìn)而避免學(xué)生個(gè)人自主采集圖像信息而導(dǎo)致的圖像質(zhì)量不高的問題。另外，也可以通過統(tǒng)一組織圖像信息采集的方式進(jìn)行同學(xué)間的身份互驗(yàn)，對(duì)有問題的學(xué)生起到威懾警示的作用。與此同時(shí)，各班負(fù)責(zé)的素食教師登錄系統(tǒng)PC網(wǎng)頁端查看班級(jí)整體的圖像信息采集進(jìn)展情況，校級(jí)管理可以查看全校分專業(yè)分班級(jí)的圖像信息采集進(jìn)展情況，所有采集完畢的學(xué)生圖像信息以小圖窗的形式在網(wǎng)頁上體現(xiàn)，便于批量查驗(yàn)和審核圖像采集的質(zhì)量。圖像信息采集工作完成之后，由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)部門技術(shù)人員在后臺(tái)將采集的圖像信息與學(xué)生錄取照片進(jìn)行人臉識(shí)別比對(duì)，比對(duì)后生成人臉識(shí)別比對(duì)結(jié)果分?jǐn)?shù)。

其次，各班負(fù)責(zé)教師根據(jù)《新生入學(xué)資格審查工作實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的內(nèi)容對(duì)新生各項(xiàng)身份信息材料進(jìn)行線下比對(duì)，重點(diǎn)查驗(yàn)學(xué)生各項(xiàng)材料中的照片、姓名、身份證號(hào)、性別、出生日期、民族、筆跡等關(guān)鍵信息是否一致以及各項(xiàng)材料是否齊全，要求一名學(xué)生的材料至少經(jīng)過兩名教師的共同審驗(yàn)，結(jié)合系統(tǒng)生成的人臉識(shí)別比對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行研判并得出最終的核查結(jié)論，并將結(jié)論在系統(tǒng)中進(jìn)行勾選。

最后，所有學(xué)生的線上以及線下核查工作全部完成之后，由負(fù)責(zé)教師在系統(tǒng)上提交核查結(jié)論，系統(tǒng)自動(dòng)生成核查記錄表，負(fù)責(zé)教師打印表單并簽字確認(rèn)，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行進(jìn)一步審核。

新生入學(xué)資格復(fù)查系統(tǒng)在實(shí)際工作應(yīng)用中已經(jīng)取得了較好的實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)了新生入學(xué)資格審查工作全過程跟蹤管理，確保新生入學(xué)資格復(fù)查工作各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位，是學(xué)籍精細(xì)化管理的一次有益探索，極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量。

4 總結(jié)

新生入學(xué)資格復(fù)查是關(guān)系到學(xué)生個(gè)人利益以及教育公平性和嚴(yán)肅性的重要工作內(nèi)容，各個(gè)高校應(yīng)該引起重視，堅(jiān)決杜絕一切不合法的事件發(fā)生，在工作過程中結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究成果，有效規(guī)避人工審核過程中無法避免的、非人為故意的問題，增加工作的效率和工作質(zhì)量?，F(xiàn)有的新生入學(xué)資格復(fù)查系統(tǒng)已經(jīng)取得了比較好的實(shí)施效果，但是未來仍有很大的發(fā)展?jié)摿脱芯靠臻g，下一步的研究方向?qū)⒅攸c(diǎn)集中在核查信息的匯總和自動(dòng)匹配上，如若能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生高考電子檔案、個(gè)人信息檔案、身份信息等各項(xiàng)材料電子化以及數(shù)據(jù)化，通過系統(tǒng)可以自動(dòng)匹配核驗(yàn)學(xué)生的各項(xiàng)信息，將對(duì)新生入學(xué)資格復(fù)查工作起到更大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 董華麗.高校新生入學(xué)資格復(fù)查現(xiàn)狀及對(duì)策研究——基于河南省高校的研究[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（1）：121-124.