曲宏達(dá) 徐丹 姜賽

【摘? 要】隨著人們生活質(zhì)量的提升，人們對(duì)于入口的食品的要求也越來(lái)越高，近年來(lái)，對(duì)于食品安全公眾滿意度的測(cè)評(píng)也日益增加，國(guó)家和各級(jí)政府面臨著事關(guān)民生的頭等大事便是如何提高人們對(duì)食品安全的滿意程度，因此，便對(duì)食品安全進(jìn)行了監(jiān)督管理。文章從影響食品安全的因素以及監(jiān)管路徑進(jìn)行分析，以期提高公眾對(duì)食品安全的滿意度。

【關(guān)鍵詞】食品安全;公眾滿意度;監(jiān)管

引言

隨著以前一系列的食品安全事件的發(fā)生，使得消費(fèi)者們對(duì)食品的安全越來(lái)越擔(dān)心，因此，國(guó)家以及各級(jí)政府單位都對(duì)食品安全問(wèn)題起了高度的關(guān)注，同時(shí)將公眾對(duì)食品安全的滿意程度納入了監(jiān)督管理考核測(cè)評(píng)當(dāng)中。這不僅能夠有效的為食品安全提供了保障，同時(shí)也提高了公眾對(duì)食品安全的滿意程度。

1.食品安全滿意度的影響因素

首先，是公眾對(duì)政府以及科學(xué)家的信任。在公眾的認(rèn)知里，政府是具有十分強(qiáng)大的公信力度的，不會(huì)拿人民的身體健康問(wèn)題開(kāi)玩笑，而且是十分嚴(yán)謹(jǐn)公正的，同時(shí)還針對(duì)食品安全問(wèn)題出臺(tái)了一系列的政策以及制度，例如：《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等。而科學(xué)家則是對(duì)食品進(jìn)行一系列相關(guān)研究的，對(duì)食品中能夠添加什么，什么對(duì)人體健康有害是十分清楚的，而且用法用量都是通過(guò)多次研究實(shí)驗(yàn)而確定下來(lái)的，不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生傷害。正是由于公眾對(duì)利用科學(xué)以及科技確保食品安全充滿了信心，對(duì)政府頒布的一系列相關(guān)的食品規(guī)范的信任，進(jìn)而使得公眾的滿意度較高。

其次，是公眾對(duì)食品安全事件的看法。近年來(lái)，食品安全事件屢見(jiàn)不鮮，例如：毒膠囊、毒豆芽、染色饅頭等食品安全事件接連不斷的發(fā)生，使得公眾不僅對(duì)食品產(chǎn)生了抵觸，也使得公眾的身心健康受到了十分嚴(yán)重的威脅。進(jìn)而使得人們對(duì)食品安全產(chǎn)生了疑惑，有的人認(rèn)為食品安全事件就在我們生活之中，距離我們十分的近;而有的人則認(rèn)為食品安全事件距離我們過(guò)于遙遠(yuǎn)，每個(gè)人對(duì)食品安全事件的看法都不相同，因此對(duì)食品安全滿意度也不同，但是，在一定程度上都會(huì)降低公眾對(duì)食品安全的滿意度。

再次，是公眾對(duì)食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)的感知程度。每個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的感知程度都不一樣，因此，部分人可以通過(guò)一系列的事件能夠感知到危險(xiǎn)，盡一切可能防止危險(xiǎn)事情發(fā)生在自己的身邊，例如：不吃或者少吃垃圾食品、盡可能的使用周?chē)玫谋容^多或者牌子比較長(zhǎng)的食品。而有部分人則對(duì)危險(xiǎn)沒(méi)有過(guò)多的感知度，例如：對(duì)新鮮事物的好奇心比較強(qiáng)，則食品安全所帶來(lái)的的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的避免。

最后，是公眾的受教育程度。每個(gè)人受教育的程度不同，對(duì)食品安全事件的看法以及做法都不相同。受教育程度比較高的人，能夠理性的去看待這一事件，同時(shí)做出相應(yīng)的解決對(duì)策;而受教育程度比較低的人則可能會(huì)比較感性的去看待這一事件的發(fā)生，并且不能夠想到有關(guān)的解決對(duì)策，只會(huì)一味的抱怨。同時(shí)，受教育程度越高的人，對(duì)于食品安全的要求也會(huì)越高，對(duì)食品安全的滿意度反而會(huì)越低。主要是由于受教育程度較高的人對(duì)于食品安全的期許也會(huì)越高，而實(shí)際上卻未能達(dá)到期許目標(biāo)，因此，使得受教育程度越高的人對(duì)食品安全滿意度反而越低。

2.食品安全的監(jiān)督管理的實(shí)施辦法

2.1標(biāo)準(zhǔn)化食品安全監(jiān)督管理

要想提高食品的安全，便需要對(duì)食品安全的監(jiān)督進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。首先，對(duì)食品的原料基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，嚴(yán)格禁止亂用以及過(guò)度使用有害人體健康的物品以及肥料，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的基地進(jìn)行建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)、綠色、無(wú)公害食品原料的生產(chǎn)，提高食品的質(zhì)量。其次，要對(duì)原料的加工基地進(jìn)行嚴(yán)格的選址，同時(shí)還要完善基地的環(huán)境衛(wèi)生，保證生產(chǎn)加工食品的廠房、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生無(wú)污染，盡一切可能避免食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中發(fā)生交叉污染。最后，確保生產(chǎn)加工出來(lái)的食品達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)食品加工企業(yè)制定并執(zhí)行比國(guó)家對(duì)食品更為嚴(yán)格的制度標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到提升食品安全的目的，并將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為食品安全監(jiān)督管理的基本前提。

2.2規(guī)范化食品安全監(jiān)督管理

食品的有害因素有很多，例如：化肥、農(nóng)藥、食品的各種添加劑等，而這些有害物質(zhì)只有對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化使用，對(duì)人體健康才不會(huì)產(chǎn)生威脅，因此說(shuō)規(guī)范化建設(shè)食品安全監(jiān)督管理十分重要的基礎(chǔ)。食品加工廠應(yīng)根據(jù)國(guó)家《食品安全法》對(duì)農(nóng)業(yè)殘留的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留以及食品添加劑的使用進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥以及食品添加劑的用量。其次，不僅要持證上崗工作，相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位還要定期進(jìn)行食品安全教育培訓(xùn)，例如：食品安全法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提升食品質(zhì)量的安全。再次，食品生產(chǎn)加工企業(yè)還要建立起本企業(yè)的誠(chéng)信，嚴(yán)格規(guī)范化自己的本企業(yè)的行為。最后，要不定期的對(duì)食品進(jìn)行安全抽查，特別是針對(duì)食品添加劑以及農(nóng)藥是否殘留進(jìn)行抽查。

2.3法制化食品安全監(jiān)督管理

要想食品安全能夠得到十分有效的監(jiān)督管理，便需要通過(guò)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，才能夠使得食品的安全得到更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理，特別是對(duì)于小攤販一類的，進(jìn)行完善規(guī)章制度。其次，要通過(guò)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系，使得各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理能夠更加的法制化，明確各部門(mén)的職責(zé)所在，避免進(jìn)行重復(fù)檢查。最后，還需要將法律法規(guī)作為依據(jù)，進(jìn)行自我強(qiáng)有力的約束以及管理，一定要避免負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全監(jiān)督管理的不負(fù)責(zé)任以及不認(rèn)真，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)引起食品安全事故的企業(yè)、負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員的懲處力度，盡最大程度的避免因個(gè)人原因或者個(gè)人利益而違反與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)以及制度條例。

2.4制度化食品安全監(jiān)督管理

對(duì)于食品安全的監(jiān)督管理必須進(jìn)行制度化管理，首先，需要建立健全完善的監(jiān)督管理機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等，各有關(guān)部門(mén)要明確對(duì)食品安全的職責(zé)所在，同時(shí)要責(zé)任到人。其次，需要嚴(yán)格篩選進(jìn)入市場(chǎng)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)要想順利的進(jìn)入市場(chǎng)，便需要具有合格的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、檢查儀器和方法以及良好的衛(wèi)生條件等一系列的基本條件。與此同時(shí)，還要取得食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)許可證之后，才可以進(jìn)行與食品有關(guān)的生產(chǎn)加工，而且在出廠的時(shí)候還要貼上標(biāo)有質(zhì)量安全的標(biāo)志。最后，還要進(jìn)行建立完善的內(nèi)部控制，對(duì)內(nèi)部人員的管理以及監(jiān)督要更為嚴(yán)格，避免不良影響的發(fā)生，例如：食品添加劑使用過(guò)量、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備未做好衛(wèi)生環(huán)節(jié)等。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前人們對(duì)于食品的安全依舊存有疑慮，因此，需要多方對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)還要將有關(guān)食品的制度條例進(jìn)行完善，并鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)建立自己的一套監(jiān)督檢查制度，但是，前提必須遵守國(guó)家對(duì)食品建立的法律法規(guī)，而且希望企業(yè)能夠?qū)κ称钒踩贫鹊慕ㄔO(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化以及制度化。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)多方人士參與到食品安全監(jiān)督管理過(guò)程中來(lái)，例如：社會(huì)公眾對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)督，可以實(shí)時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，使得食品生產(chǎn)企業(yè)更加的規(guī)范，進(jìn)一步提高公眾對(duì)食品安全的滿意度。不僅如此，食品相關(guān)管理部門(mén)還要對(duì)公眾進(jìn)行不定期的食品安全知識(shí)普及，提高公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知以及防范意識(shí)，達(dá)到降低食品安全事件的發(fā)生率。

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