肖兵

摘要：工程量清單的應(yīng)用是我國在工程造價(jià)管理體制上進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革，改變以往傳統(tǒng)以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行“量價(jià)分離”的原則、運(yùn)用綜合單價(jià)法，按工程實(shí)體的凈值計(jì)算工程量和按基本單位計(jì)量，有利于公平競爭、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān);有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平;有利于工程造價(jià)的有效控制;有利于推動(dòng)建筑市場的改革。

關(guān)鍵詞：工程量;計(jì)價(jià);應(yīng)用

一、專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1專業(yè)管理的理念或策略

全面應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)管理組織高效化、管理制度規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化，努力提升項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2專業(yè)管理的目標(biāo)

全面應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程和一系列措施、模版的運(yùn)作，加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)模式下風(fēng)險(xiǎn)的分析與防范，著力加大工程量管理力度，實(shí)現(xiàn)全方位、全層面、全角度的過程造價(jià)管理，有利的控制建設(shè)項(xiàng)目投資，有效提高工程造價(jià)管理的效果和效率。

3.專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值（指標(biāo)體系是指專業(yè)管理的過程控制指標(biāo)）

指標(biāo)體系：?工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?、?概算定額?、?造價(jià)控制線?

目標(biāo)值：概算控制在造價(jià)控制線以內(nèi)，結(jié)算較概算結(jié)余率控制在5%以內(nèi)

二、專業(yè)管理的主要做法

建設(shè)單位應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》一般分為三個(gè)階段，即招投標(biāo)階段、工程建設(shè)實(shí)施階段、工程竣工結(jié)算階段。

1招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》最重要的階段，電網(wǎng)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)也大多數(shù)用在招投標(biāo)階段。在這個(gè)階段，建設(shè)單位必須抓好五個(gè)重要環(huán)節(jié)，即工程量清單的編制、標(biāo)底或控制價(jià)的確定、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

2 工程建設(shè)實(shí)施階段

在工程建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)單位加強(qiáng)過程管控，深化工程量管理和造價(jià)精益化控制。積極響應(yīng)和貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展工程量管理研究的要求，明確工程量過程管理目標(biāo)，探索過程造價(jià)控制思路，把工程量清單計(jì)價(jià)與工程量管理、過程造價(jià)控制兩個(gè)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮工程量控制對(duì)造價(jià)控制的深層作用，全面提升造價(jià)管理水平。

3 工程竣工結(jié)算階段

在工程竣工結(jié)算階段，重視工程結(jié)算階段審核確保結(jié)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

采用工程量清單計(jì)價(jià)后，綜合單價(jià)將是工程結(jié)算的依據(jù)，施工單位在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為謀求利益的最大化，往往采用不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)施工時(shí)一些容易變更增加工程量的項(xiàng)目往往報(bào)高單價(jià)，可能減少工程量的項(xiàng)目報(bào)低單價(jià)，雖然在當(dāng)前工程評(píng)標(biāo)過程中我們也注意到這點(diǎn)，但因評(píng)標(biāo)時(shí)間短、工作量大、個(gè)別評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)不熟悉難免會(huì)出現(xiàn)疏漏，在施工中一旦這些單項(xiàng)工程工程量增加，結(jié)算時(shí)以報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)審核工程結(jié)算，不但變更增加的工程量高于正常值，單價(jià)也高于正常值，導(dǎo)致結(jié)算增加費(fèi)用必將高于正常費(fèi)用，使工程成本虛增，工程投資失真。為避免上述問題的發(fā)生，業(yè)主提供完善的圖紙和高質(zhì)量的工程量清單，是控制投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的最好措施。

施工結(jié)算一般由施工單位編制，建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)變更、簽證等支持資料。施工單位在報(bào)施工結(jié)算時(shí)為了自身利益，往往只報(bào)增加工程量的項(xiàng)目，工程量減少的項(xiàng)目不提。監(jiān)理單位、建設(shè)單位在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，往往只注意對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行審核，而很少對(duì)工程全過程設(shè)計(jì)變更及簽證進(jìn)行認(rèn)真分析整理，這樣就給施工單位可乘之機(jī)，造成結(jié)算增加費(fèi)用高于正常值。

為解決該問題，首先在監(jiān)理合同中，明確規(guī)定監(jiān)理單位在工程結(jié)算審核中的職責(zé)，及審核不力的懲處措施，促使監(jiān)理單位認(rèn)真審核工程量，切實(shí)履行職責(zé);其次，造價(jià)管理人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格細(xì)致的工作作風(fēng)，密切配合、嚴(yán)格審核，在工程管理中對(duì)設(shè)計(jì)變更及簽證等資料及時(shí)收集、認(rèn)真核對(duì)審查、在變更或簽證發(fā)生的一個(gè)月內(nèi)，提出審核意見并完成報(bào)批，定期匯總提供竣工結(jié)算，保證了真實(shí)全面反映工程費(fèi)用變化，保證了工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

三、推廣應(yīng)用可行性分析

1從建設(shè)單位講，應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》建設(shè)單位受益。采用清單計(jì)價(jià)法招標(biāo)，發(fā)包人除去像其他招標(biāo)方法一樣，可以擇優(yōu)選擇投標(biāo)企業(yè)之外，最大的實(shí)惠就是降低工程造價(jià)，節(jié)約投資。

2 從施工企業(yè)講，應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》可以減輕施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)的工作量，有利于降低工作成本，提高工作效率。采用清單計(jì)價(jià)法，招標(biāo)文件中就自帶工程量清單，省卻了投標(biāo)人的計(jì)算工程量的時(shí)間，避免了由于在工程量計(jì)算方面時(shí)間緊而導(dǎo)致的計(jì)算錯(cuò)誤，為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供了更加充裕的時(shí)間，使報(bào)價(jià)的組價(jià)和施工方案的編制更有針對(duì)性，更加準(zhǔn)確合理，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理，有效節(jié)省了時(shí)間、人力、財(cái)力資源。

3應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》有利于項(xiàng)目實(shí)施與控制。從投標(biāo)企業(yè)角度來看，報(bào)價(jià)是項(xiàng)目目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解的反映，也是投標(biāo)企業(yè)實(shí)際能力的反映，結(jié)合投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，打算投入多少成本，想獲得多少回報(bào)，以及各項(xiàng)支出的目標(biāo)控制值。同時(shí)報(bào)價(jià)還要反映出哪些是不可控部分，哪些是通過優(yōu)化方案、加強(qiáng)管理等措施來改善的可控部分。所以合理報(bào)價(jià)模式應(yīng)具有可以反映投標(biāo)企業(yè)能動(dòng)性，符合項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)體系，如清單項(xiàng)目構(gòu)成、單價(jià)組成、費(fèi)用劃分等。工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目構(gòu)成符合項(xiàng)目實(shí)施要求，在客觀上增加了報(bào)價(jià)的可靠性，這不僅有利于透明化競爭，也使業(yè)主確信所選擇的企業(yè)具有相應(yīng)的能力，從而降低了建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

4應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。我們的電網(wǎng)建設(shè)工程，特別是輸電工程建設(shè)環(huán)境、地形地貌相對(duì)復(fù)雜，建設(shè)周期長，不確定因素多，因而工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，工程量清單計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，只承擔(dān)由于價(jià)格變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而工程量的變更和計(jì)算錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主承擔(dān)，符合責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。

5應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》有利于與國際接軌。清單計(jì)價(jià)方式在國際上通行已經(jīng)有上百年的歷史，規(guī)章完備，體系成熟。計(jì)價(jià)規(guī)范的應(yīng)用對(duì)我們企業(yè)參與國際工程競爭鋪平了道路，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全球化的要求。