張達(dá) 吳洋

摘 ? ?要：高校教師師德失范行為漸進(jìn)式干預(yù)與處理機(jī)制貫徹了高校管理“以教師為本”理念，通過(guò)協(xié)同運(yùn)用回應(yīng)、干預(yù)和處理策略，漸進(jìn)式糾正教師師德失范行為。該機(jī)制由“3層級(jí)、3 策略”構(gòu)成：“3 層級(jí)”是指針對(duì)教師師德失范行為匹配的1～3個(gè)回應(yīng)級(jí);“3 策略”指回應(yīng)策略、干預(yù)策略和實(shí)施處理策略。該機(jī)制成功闡釋了教師行為的可塑性、發(fā)展性，是對(duì)教師從教失范行為“零容忍”處理哲學(xué)的豐富。

關(guān)鍵詞：師德;失范行為;干預(yù);處理

中圖分類號(hào)：G641 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2021）06-0042-03

近年來(lái)，我國(guó)高等院校頻發(fā)教師師德失范事件，“如何客觀處理師德失范教師”常常引發(fā)輿論熱潮，社會(huì)關(guān)注度高?？v觀教育部、各省教育廳、高校相繼出臺(tái)的處理意見、辦法，在一定程度上存在導(dǎo)向性強(qiáng)而操作性弱、制度偏離實(shí)踐、師德高標(biāo)與底線之間關(guān)系未厘清等問(wèn)題。相形之下，我省部分高校采用的“漸進(jìn)式教師師德失范行為處理模式”在實(shí)踐中效果明顯，其成功闡釋了教師行為的可塑性、發(fā)展性，是對(duì)教師從教失范行為“零容忍”處理哲學(xué)的發(fā)展，是“教師管理，以人為本”理念的不斷強(qiáng)化，是“錯(cuò)中矯正”和“錯(cuò)中成長(zhǎng)”理念的確證。

一、漸進(jìn)式教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制的形成與發(fā)展

自教育部2014年印發(fā)《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》以來(lái)，對(duì)于有悖師德者，堅(jiān)決采取“零容忍”態(tài)度。但在實(shí)踐中，“師德失范行為處理易被網(wǎng)絡(luò)輿論綁架”現(xiàn)象普遍，校院二級(jí)管理壓力增大，引發(fā)越來(lái)越多教育工作者和管理人員反思。同濟(jì)大學(xué)陳大文教授指出，要根據(jù)師德失范行為性質(zhì)明確標(biāo)準(zhǔn)，分類處罰，實(shí)現(xiàn)教師懲戒機(jī)制的法治回歸。南方都市報(bào)報(bào)道，對(duì)有悖師德者，“零容忍”更應(yīng)是制度反應(yīng)。而漸進(jìn)式教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制提倡充分發(fā)揮校院二級(jí)管理合力，共同查處師德失范教師，給予教師自我糾錯(cuò)的空間，值得高校在建設(shè)師德師風(fēng)工作中推廣應(yīng)用。

在漸進(jìn)式教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制架構(gòu)中，高校致力于創(chuàng)設(shè)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的處理機(jī)制，在“零容忍”式的排除策略中豐富“引導(dǎo)”“幫助”策略，促進(jìn)干預(yù)效果最大化。在干預(yù)教師師德失范行為的過(guò)程中，給予犯錯(cuò)教師矯正空間，引導(dǎo)其自主踐行高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則。針對(duì)教師師德失范行為，設(shè)定4 個(gè)影響級(jí)別。

一般事件（IV級(jí)）：事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅在授課班級(jí)，所在教研室、實(shí)驗(yàn)室或?qū)I(yè)等較小范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人名譽(yù)和校內(nèi)秩序造成影響，預(yù)判不能損害學(xué)校名譽(yù)、威脅師生人身安全、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)師德師風(fēng)事件。

較大事件（III級(jí)）：事態(tài)較復(fù)雜，已超出授課班級(jí)，所在教研室、實(shí)驗(yàn)室或?qū)I(yè)等范圍，在學(xué)院、部、所等學(xué)校各二級(jí)單位范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人名譽(yù)和學(xué)校秩序造成影響，預(yù)判可能輕微損害學(xué)校名譽(yù)、輕度威脅人身安全、造成少量個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)師德師風(fēng)事件。

重大事件（II級(jí)）：事態(tài)復(fù)雜，已超出學(xué)院、部、所等學(xué)校各二級(jí)單位范圍，在學(xué)校范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人名譽(yù)、學(xué)校秩序造成較大影響，或?qū)ι鐣?huì)秩序造成輕微影響，預(yù)判可能在一定程度上損害學(xué)校名譽(yù)、威脅人身安全、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)師德師風(fēng)事件。

特別重大事件（I級(jí)）：事態(tài)極為復(fù)雜，已超出學(xué)校范圍，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域或全社會(huì)范圍對(duì)個(gè)人名譽(yù)、學(xué)校秩序造成重大影響，或?qū)ι鐣?huì)秩序造成較大影響，預(yù)判可能嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校名譽(yù)、嚴(yán)重威脅人身安全、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)師德師風(fēng)事件。

二、漸進(jìn)式教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制

漸進(jìn)式教師師德失范行為的干預(yù)與處理機(jī)制[1]涉及“3個(gè)層級(jí)、3個(gè)策略”，“3 層級(jí)”是指 1 ～ 3個(gè)回應(yīng)級(jí)，即系（專業(yè)或教研室）級(jí)、院（部、所、中心）級(jí)和校級(jí);“3 策略”指回應(yīng)策略、干預(yù)策略和實(shí)施處理策略，協(xié)同引導(dǎo)教師矯正其師德失范行為。在實(shí)施師德失范行為矯正時(shí)首先應(yīng)用回應(yīng)策略和實(shí)施處理策略，當(dāng)上述策略不能完成教師師德失范行為修正時(shí)，則會(huì)介入干預(yù)策略。

（一）回應(yīng)策略

回應(yīng)策略主要針對(duì)正在發(fā)生的或剛剛發(fā)生的不當(dāng)行為，引導(dǎo)教師及時(shí)自我修正，保護(hù)當(dāng)事師生利益，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。當(dāng)使用回應(yīng)策略時(shí)，校、院兩級(jí)師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)師德失范行為的影響范圍及程度大小，必要時(shí)應(yīng)采取中斷課堂教學(xué)、停止科研進(jìn)程，或暫時(shí)停止其教學(xué)科研工作等措施，綜合考慮后選擇回應(yīng)策略以幫助教師重新回歸正常教學(xué)科研活動(dòng)[2]。

回應(yīng)策略具體有以下 5 種：1.提示，即當(dāng)教師無(wú)意識(shí)發(fā)生師德失范行為時(shí)，系主任、教研室主任、黨支部書記和輔導(dǎo)員教師都應(yīng)及時(shí)提示，要求其遵守高校教師職業(yè)道德規(guī)范和新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。2.解釋，即依據(jù)教師職業(yè)行為相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、校規(guī)、會(huì)議精神等，向師德失范教師說(shuō)明造成師德失范的原因、內(nèi)在聯(lián)系，幫助教師主動(dòng)終止師德失范行為。3.制止，即當(dāng)預(yù)判教師師德失范行為影響范圍較大，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情不可控時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事教師并命令其停止失范行為，不允許其繼續(xù)發(fā)生發(fā)展。4.更正，即當(dāng)教師在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)工作中言行明顯不當(dāng)時(shí)，應(yīng)要求當(dāng)事教師及時(shí)改正錯(cuò)誤，規(guī)范師德失范行為。5.強(qiáng)制，即當(dāng)師德失范教師思想頑固、拒不承認(rèn)師德行為不當(dāng)時(shí)，要告知其學(xué)校將應(yīng)用行政手段或法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)手段以壓迫、驅(qū)動(dòng)、達(dá)到或影響其服從管理。

（二）干預(yù)策略

干預(yù)策略主要針對(duì)教師師德失范行為產(chǎn)生的潛在原因，包括需求未滿足、思想消極、技能落后等問(wèn)題，通過(guò)干預(yù)使不當(dāng)行為得到漸進(jìn)矯正[3]。干預(yù)分校、院兩個(gè)層面的干預(yù)，用最有效的方式提升教師的師德行為與學(xué)術(shù)成就。常見方法有以下6種[4]。

1.負(fù)面清單約束策略對(duì)教師師德失范行為影響。根據(jù)《教育部：劃出對(duì)高校教師師德禁行行為“紅七條”》和《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，以及各省、各地制定的高校教師從教禁行行為，結(jié)合各高校實(shí)際，從思想政治層面、教書育人層面、學(xué)術(shù)道德層面、廉潔從教層面、履職盡責(zé)層面和為人師表層面分類詳列教師師德失范行為負(fù)面清單，讓高校教師進(jìn)一步明晰從教禁行行為，自覺遵守高校教師職業(yè)道德規(guī)范，遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校校規(guī)校紀(jì)。

2.教育培訓(xùn)策略對(duì)教師師德失范行為影響。教師思想政治教育和師德師風(fēng)培訓(xùn)是加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)的常用手段，實(shí)行師德專題教育量化積分制，科學(xué)構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)容體系，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、理想信念教育、傳統(tǒng)文化教育、法制教育、心理健康教育、職業(yè)道德教育、意識(shí)形態(tài)教育、紅色教育以及專業(yè)教育等內(nèi)容，通過(guò)師德講堂、講壇等平臺(tái)開展教師思想政治教育和師德師風(fēng)培訓(xùn)，不斷提升廣大教師思想政治和師德師風(fēng)素養(yǎng) ，自覺規(guī)范師德行為。

3.典型引領(lǐng)與警示教育策略對(duì)教師師德失范行為影

響。綜合運(yùn)用表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)、事跡報(bào)告、設(shè)定正負(fù)面行為清單、講述師德故事、創(chuàng)作師德文藝作品等手段，充分發(fā)揮正面典型引領(lǐng)、負(fù)面典型警示教育作用，引領(lǐng)廣大教師見賢思齊、爭(zhēng)做先優(yōu)，自覺摒棄不良言行。

4.廣泛監(jiān)督策略對(duì)教師師德失范行為影響。建立校內(nèi)師生和校外校友、社會(huì)多方參與的師德師風(fēng)監(jiān)督和輿情網(wǎng)絡(luò)體系，暢通師德師風(fēng)監(jiān)督渠道;構(gòu)建學(xué)校黨委、學(xué)院黨委（行政）、教師黨支部（系）三級(jí)師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制;試行師德師風(fēng)特約監(jiān)察員制度，充分發(fā)揮廣大師生對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)工作和教師師德行為的民主監(jiān)督作用，預(yù)防、調(diào)控和制約教師師德失范行為。

5.科學(xué)有效考核策略對(duì)教師師德失范行為影響。堅(jiān)持把教師的思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)考核與評(píng)價(jià)貫穿其職業(yè)生涯全過(guò)程，堅(jiān)持新進(jìn)、晉升、各類先優(yōu)評(píng)比、重大人才和科研項(xiàng)目申報(bào)、研究生導(dǎo)師遴選等履職關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核與年度師德師風(fēng)專項(xiàng)考核相結(jié)合，嚴(yán)把師德關(guān)，從制度約束上規(guī)范教師師德行為。

6.心理疏導(dǎo)策略對(duì)教師師德失范行為影響。建立教師心態(tài)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制， 健全心態(tài)疏導(dǎo)、調(diào)適與平衡工作體系， 輔之經(jīng)常性地進(jìn)行心理的自我調(diào)適和保健，避免不良心態(tài)積累惡變，幫助教師在潛移默化中達(dá)到心理和諧， 從心理層面避免教師師德失范行為事件的發(fā)生。

（三） 實(shí)施處理策略

該策略用以幫助教師糾正師德失范行為，實(shí)施時(shí)應(yīng)視失范行為具體情況采取批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分以及“一票否決”等方式綜合處理，現(xiàn)分情節(jié)較輕和情節(jié)較重兩種情況論述。

1.針對(duì)教師出現(xiàn)行為情節(jié)較輕的師德失范行為，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)處理，同時(shí)取消教師職業(yè)生涯中追求發(fā)展進(jìn)步的資格。具體見表1。

（1）批評(píng)教育，通過(guò)批評(píng)指出錯(cuò)誤，對(duì)師德失范教師的錯(cuò)誤言行進(jìn)行剖析和批評(píng)，要求立行立改，指出其失范行為的嚴(yán)重性和危害性。

（2）誡勉談話，通過(guò)談話、誡勉教育，明確其師德失范行為，分清是非責(zé)任，督促整改，幫助其汲取教訓(xùn)，防微杜漸。

（3）責(zé)令檢查，責(zé)令就其師德失范行為做出書面檢查或在一定范圍內(nèi)公開檢查，深刻認(rèn)識(shí)失范行為的原因和危害，總結(jié)教訓(xùn)并切實(shí)改正。

（4）通報(bào)批評(píng)，將教師的師德失范行為在一定范圍內(nèi)予以公布，望其本人和他人吸取教訓(xùn)、引以為戒。

（5）“一票否決”，取消其參與：①評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)先;②專家推薦;③行政職務(wù)和行政職級(jí)晉升;④導(dǎo)師遴選資格;⑤項(xiàng)目和人才計(jì)劃申報(bào);⑥專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)崗位晉級(jí)、薪級(jí)工資調(diào)整。

其中，前4種處理方式視情節(jié)輕重在學(xué)院和學(xué)校兩個(gè)層面實(shí)施，第5種處理方式與前4種方式合并使用，視情節(jié)輕重否決內(nèi)容項(xiàng)從少到多，否決的執(zhí)行期由短到長(zhǎng)。

2.針對(duì)師德失范行為情節(jié)較重的教師，給予組織處理和紀(jì)律處分處理，同時(shí)取消教師職業(yè)生涯中已獲得的重要資格，具體處理方式和“一票否決”內(nèi)容見表2。

三、漸進(jìn)式教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制的理念

漸進(jìn)式教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制體現(xiàn)了以下三大理念，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍至關(guān)重要。

第一，教師本位，“錯(cuò)”中成長(zhǎng)。在建立健全高校教師師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制要求下，漸進(jìn)式教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制有利于凸顯“以教師為本”的思想。當(dāng)師德失范行為出現(xiàn)時(shí)，教師不再直接定義為“聽候受罰”的不合格教師，而是有機(jī)會(huì)通過(guò)矯正行為成為合格教師。在運(yùn)用回應(yīng)策略和干預(yù)策略中，強(qiáng)調(diào)教師糾錯(cuò)的自主能動(dòng)性，基本工作思路是先“自糾”，后“干預(yù)”。自糾過(guò)程讓教師能維護(hù)人格與自尊，不斷培養(yǎng)“糾錯(cuò)”能力，學(xué)會(huì)“自糾”，提升辨識(shí)失范技能，實(shí)現(xiàn)在失范中成長(zhǎng)，有助于徹底修正失范行為。

第二，校院協(xié)同，聯(lián)合施治。從教師師德失范行為處理主體上看， 高等學(xué)校和校內(nèi)基層教學(xué)科研單位均為教師師德失范行為的處理主體，主體行為因師德失范行為情節(jié)輕重而不同。充分發(fā)揮校內(nèi)各基層教學(xué)科研單位參與處理的積極性，對(duì)于提高師德失范行為的處理效率，避免惡意擴(kuò)大師德失范不良影響，維護(hù)教師、學(xué)院和學(xué)校聲譽(yù)具有積極作用。通過(guò)搭建學(xué)校與基層教學(xué)科研單位處理師德失范的工作橋梁，明晰校院分工與職責(zé)范圍，能有力促進(jìn)雙方查處師德失范教師工作水平的提升，開創(chuàng)師德師風(fēng)懲處工作新局面。

第三，寬嚴(yán)并濟(jì)，科學(xué)矯正。從漸進(jìn)式教師師德失范行為處理各個(gè)實(shí)施策略來(lái)看，既有批評(píng)教育、誡勉談話等提示性處理，并輔以回應(yīng)策略，引導(dǎo)教師主動(dòng)糾正行為，為教師提供了充足的機(jī)會(huì)和空間參與到失范行為修正過(guò)程;又有調(diào)離、降低崗位，開除等強(qiáng)制性處理，堅(jiān)持嚴(yán)重師德失范“零容忍”，對(duì)行走在師德失范邊緣的教師提供震懾。針對(duì)每一層回應(yīng)級(jí)，當(dāng)一種行為匹配的干預(yù)和處罰策略不足以改正教師師德失范行為時(shí)，再實(shí)施更高一級(jí)的干預(yù)或處理策略，這與教師自我行為糾正規(guī)律相適應(yīng)，是專業(yè)性和科學(xué)性的真實(shí)體現(xiàn)，對(duì)建立從業(yè)行為負(fù)面清單和行為失范處理辦法具有重要參考價(jià)值。

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編輯∕陳晶

作者簡(jiǎn)介：張達(dá)（1978—），男，黑龍江巴彥人，黑龍江大學(xué)教師工作部副研究員，研究方向：教育政策與管理。

基金項(xiàng)目：2019年度黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“構(gòu)建新時(shí)代高校教師師德失范行為干預(yù)與處理機(jī)制”（GJB1319113）