樓春豪

在前不久發(fā)布的最新版國家安全戰(zhàn)略中，俄羅斯將與獨聯(lián)體國家、中國和印度的關(guān)系一起列為主要外交目標(biāo)，這立即讓俄羅斯在“向東看”過程中如何把握俄印關(guān)系受到新一輪關(guān)注。就在上周，印度外長蘇杰生出訪俄羅斯，這是繼俄羅斯外長拉夫羅夫今年4月出訪印度之后，兩國之間又一次重要的外事活動?；蛟S是出于對去年底以來各方對俄印關(guān)系走向的“熱議”和“猜測”予以回應(yīng)的考慮，蘇杰生特意在普里馬科夫世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所發(fā)表題為“變化世界中的印俄關(guān)系”演講，并在演講中強調(diào)“地緣政治包容、領(lǐng)導(dǎo)層互信、民眾情感是俄印關(guān)系主要驅(qū)動力”，稱贊俄印關(guān)系“歷久彌堅”，“系二戰(zhàn)后全世界最穩(wěn)定的大國關(guān)系之一”。

看得出來，俄印政府都展現(xiàn)了對彼此關(guān)系的重視和期待。那么，俄印關(guān)系是真如蘇杰生所言“歷久彌堅”呢？還是兩國政府試圖通過這種高調(diào)表態(tài)掩飾日漸擴大的分歧呢？這是一個值得深入觀察和討論的問題。

首先，俄印關(guān)系不會完全分道揚鑣。一是歷史慣性使然。與兩國對華、對美關(guān)系相比較，俄印自冷戰(zhàn)時期就既不對彼此構(gòu)成安全威脅，亦未發(fā)生軍事沖突，在諸多戰(zhàn)略議題上也基本保持一致，可以說“沒有歷史負債”。

特別是對印度而言，雖然近年來竭力發(fā)展對美關(guān)系，但新德里內(nèi)心清楚，俄羅斯對印度“大國夢”的支持遠較包括美國在內(nèi)的其他國家更為堅定。比如，冷戰(zhàn)時期美蘇對抗與印巴沖突相互交織，南亞格局更多地是美巴站在一邊，而印度則與蘇聯(lián)在同一戰(zhàn)壕；1998年印度核試驗之后，俄羅斯也沒有像美國一樣制裁印度。

二是現(xiàn)實利益需要。雖然面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但俄印在軍工、核能、反恐以及經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)和潛力依然不可低估。比如，俄式武器迄今仍是印度軍隊占比最高的外國裝備，而印度也頂著美國的壓力堅持要購買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈。更重要的是，俄印都將彼此視作推動構(gòu)建多極世界的重要合作力量，都希望成為多極世界的一極。

因此，印度依然希望俄羅斯在其“入?！眴栴}上提供支持，而俄羅斯也希望拉住印度對沖美西方的戰(zhàn)略擠壓。綜上，俄印關(guān)系的合作主基調(diào)難以且并未被根本動搖，兩國關(guān)系更不可能走向?qū)αⅰ?/p>

其次，俄印關(guān)系不會依舊親密如初。百年未有大變局之下，主要大國之間的雙邊關(guān)系也經(jīng)歷著急劇調(diào)整。美國將中國視作戰(zhàn)略競爭對手并予以全方位打壓，中美關(guān)系急劇下滑，有學(xué)者甚至用“自由落體”形容；中俄確立新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國戰(zhàn)略協(xié)作達到歷史最佳水平；中印關(guān)系競爭性與波動性更為突出，加勒萬河谷沖突使得雙邊關(guān)系跌入階段性最低點；美俄關(guān)系“低位運行”，制裁與反制裁、遏制與反遏制成為雙邊關(guān)系主基調(diào)。

在此情勢下，俄印關(guān)系難以“自循環(huán)”，必然會受到自身對外戰(zhàn)略調(diào)整以及中美戰(zhàn)略競爭的牽引。特別是近段時期印度與美國越走越近、與中國漸行漸遠的態(tài)勢比較明顯，這也給俄印關(guān)系帶來巨大挑戰(zhàn)。

俄印對中美戰(zhàn)略競爭所持的不同立場以及采取的差別政策，是導(dǎo)致兩國分歧增多的重要因素。在俄羅斯看來，美國對中國的戰(zhàn)略壓制或者對中俄的“雙遏制”政策，都是為了維持美國的霸權(quán)體系，都不利于多極世界的構(gòu)建。而在印度看來，中美戰(zhàn)略競爭的加劇可以為其提供“漁翁得利”之機，有助于印度借助美國之力防范和制衡中國。

這種分歧還集中體現(xiàn)在兩國對“印太”的不同看法上。俄羅斯對美國的“印太戰(zhàn)略”持批評態(tài)度，并就此多次公開敲打印度；而印度則“積極對接”乃至“全面擁抱”美國的“印太戰(zhàn)略”，多次向俄羅斯解釋印度立場，甚至將俄羅斯遠東發(fā)展也納入“印太”框架之下，以此游說俄羅斯支持“印太”。

綜上，俄印在對待中美關(guān)系、“印太”戰(zhàn)略上的政策分歧短期難以消弭，且會逐步逐級傳導(dǎo)至雙邊關(guān)系其他領(lǐng)域，兩國“間隙”增多將是不爭事實。

最后，俄印關(guān)系不會單向線性發(fā)展。俄印是國際政治舞臺的重要力量，兩國都希望在百年未有之大變局下積極作為，都在對外戰(zhàn)略上采取了不同程度的調(diào)整，加之中美俄印各組關(guān)系的互動、地區(qū)熱點議題的攪動、全球治理議題的聯(lián)動，使得俄印關(guān)系受到日益增多的因素的影響。展望未來，俄印關(guān)系能否穩(wěn)中求進，有賴于兩國能否做出及時、相應(yīng)的政策調(diào)整，不斷挖掘雙邊合作的潛能，妥善處理彼此分歧，就全球和地區(qū)問題進行有效溝通。

俄羅斯和印度都是中國的重要鄰邦，是中國在國際上更好維護發(fā)展中國家權(quán)益的重要合作伙伴，與中國在金磚國家合作機制、中俄印三邊合作平臺上也有良好合作基礎(chǔ)。因此，俄印關(guān)系的走向自然會影響到中俄印三邊合作的成效。誠如中國國務(wù)委員兼外長王毅所指出的，“對于中俄印未來合作前景，外界總有一些質(zhì)疑，但我們?nèi)龂紫葥碛袕V泛深刻的共同利益和共同理念”，“只要三國堅持團結(jié)合作，我們就能為這個世界提供更多正能量和穩(wěn)定性”?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所副所長）