杜子霞

摘要：伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民觀念轉(zhuǎn)變，持續(xù)的低生育率導(dǎo)致我國(guó)人口形勢(shì)嚴(yán)峻，老齡化持續(xù)加速，全面實(shí)施兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。泗水縣二孩政策實(shí)施以來(lái)，低齡人口小幅上漲;在當(dāng)年出生人口中，二胎占比較大。同時(shí)二孩生育受生育力、職場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響。建議各級(jí)政府完善相關(guān)配套政策，調(diào)整基本公共服務(wù)規(guī)劃布局，為婦女生育、幼兒養(yǎng)育、兒童發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：二孩政策;影響因素;配套保障

為及時(shí)了解泗水縣出生人口和育齡婦女生育情況，以及二孩政策實(shí)施以來(lái)泗水縣居民對(duì)生育政策調(diào)整的反響，和出生人口對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響，縣統(tǒng)計(jì)局按照濟(jì)寧市統(tǒng)計(jì)局部署，深入走訪醫(yī)院助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)，進(jìn)行一對(duì)一調(diào)查了解，結(jié)果表明：全面二孩政策已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的生育意愿，二孩數(shù)量有明顯增多，低齡人口有小幅上漲。

一、全面二孩政策實(shí)施以后基本情況

（一）出生人口小幅上漲，準(zhǔn)媽媽同比增加。本次調(diào)查選取的泗水縣圣源湖社區(qū)居委會(huì)，其戶籍人口在14125人，現(xiàn)有人口25858人。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年共出生人口362人（包括戶籍不在本地的出生人口）。同時(shí)從調(diào)查情況看，縣級(jí)人民醫(yī)院醫(yī)院今年婦產(chǎn)科孕檢門(mén)診量與去年同期相比有明顯增加，可以看出居民生育二孩的意愿更加明顯。

（二）從醫(yī)院數(shù)據(jù)來(lái)看，出生人口中，二孩占比較大。本次調(diào)查選取的泗水縣人民醫(yī)院，接生孩子數(shù)量占當(dāng)?shù)乇炯?jí)醫(yī)院接生數(shù)量的50%以上，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年共接生孩子3995人，其中一胎數(shù)量為995人，二胎數(shù)量為2942人，三胎及以上數(shù)量為58人，二胎占全部出生人口的比重為73.64%。

（三）從人口信息統(tǒng)計(jì)來(lái)看，醫(yī)院（助產(chǎn)機(jī)構(gòu)）出生人口統(tǒng)計(jì)完善，信息化程度較高。從本次調(diào)查選取的樣本來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)，沒(méi)有完備的出生人口信息，醫(yī)院都有出生孩子與父母的電子檔案，實(shí)現(xiàn)了出生人口個(gè)案信息的省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

二、影響全面二孩政策實(shí)施的因素

首先，生育力因素。當(dāng)今社會(huì)因?yàn)榄h(huán)境污染、食品安全、疾病等因素，人類的生育力急劇下降，育齡婦女總量每年層遞減趨勢(shì)。根據(jù)去年1%人口抽樣調(diào)查，15-49歲常住已婚育齡婦女中，很多70后婦女，已經(jīng)是40歲以上，錯(cuò)過(guò)了適齡生育的年齡，她們雖有生育二孩的意愿，但是考慮到高齡生產(chǎn)對(duì)自身和孩子健康的影響，這群人對(duì)二胎政策只能望洋興嘆。

其次，職場(chǎng)影響。女性作為生育主體，生育對(duì)職業(yè)發(fā)展的影響必需考慮。生育的機(jī)會(huì)成本已經(jīng)成為影響家庭生育決策和生育行為的重要因素。一般來(lái)說(shuō)自由職業(yè)或者不固定工作以及做全職太太的女性更容易作出再生育的決定，而工薪階層的女性相對(duì)更為猶豫，她們認(rèn)為兩個(gè)孩子會(huì)更難于兼顧工作和家庭。

再次，家庭經(jīng)濟(jì)條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)育成本急劇上升。按照育兒的基本配置，不算產(chǎn)前檢查、奶粉、尿不濕、服裝等生活用品開(kāi)支，幼兒園之前在二孩身上的支出少則幾萬(wàn)元，多則上十萬(wàn)元。事實(shí)上，還有很多開(kāi)支完全在預(yù)料之外。報(bào)早教班少則一萬(wàn)多則三五萬(wàn)，很多人想省但省不下來(lái)。生養(yǎng)孩子成為越來(lái)越昂貴、越來(lái)越理性的行為，沒(méi)有較好的家庭經(jīng)濟(jì)條件作為保障，生育兩個(gè)孩子勢(shì)必會(huì)拉低第一個(gè)孩子甚至是整個(gè)家庭的生活水準(zhǔn)，一些家庭只能望二孩興嘆，想生而不敢生。

最后住房和人力因素。生育二孩需要更大的住房空間，近年來(lái)，大中城市房?jī)r(jià)攀升，許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。生育二孩也意味著需要更多的家庭人力來(lái)照顧孩子。但是現(xiàn)階段我國(guó)托育服務(wù)還不健全，0-3歲嬰幼兒在我國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)成本及雙職工家庭沒(méi)人沒(méi)時(shí)間看護(hù)孩子成為很多家庭生育意愿低迷的重要原因。如果沒(méi)有雙方老人的支持和幫助，一些年輕夫婦難有生育二孩的底氣和決心。

三、建議

（一）繼續(xù)提供有力的衛(wèi)生支持。加大醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源投入，雖然目前婦產(chǎn)科基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量等相比同期數(shù)據(jù)都有所增加，但是對(duì)于縣級(jí)人民醫(yī)院，有點(diǎn)力不從心，致使很多孕婦選擇去曲阜、濟(jì)寧迎接孩子出生。

（二）進(jìn)一步完善相關(guān)保障制度。應(yīng)加大婦女權(quán)益保障，規(guī)范生育保險(xiǎn)、二孩產(chǎn)假等規(guī)章制度建立，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。各單位可結(jié)合崗位實(shí)際，彈性調(diào)整女職工生育二孩產(chǎn)假，準(zhǔn)許產(chǎn)假之后調(diào)休照顧孩子，承擔(dān)家庭撫育責(zé)任。保障女性就業(yè)合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。

全面二孩政策，對(duì)于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減少人口老齡化壓力具有重要意義。只有各級(jí)政府完善配套政策，調(diào)整基本公共服務(wù)規(guī)劃布局，為婦女生育、幼兒養(yǎng)育、兒童發(fā)展提供保障，才能更好解決廣大家庭的后顧之憂，全面二孩政策實(shí)施效果也才能更好的顯現(xiàn)。

（泗水縣統(tǒng)計(jì)局?山東?濟(jì)寧?273200）