摘要：機(jī)關(guān)黨建是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要組成部分，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建面臨的重大課題。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在一些突出問(wèn)題，如認(rèn)識(shí)不夠高、標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建有待加強(qiáng)、主體責(zé)任落實(shí)不到位、黨務(wù)干部數(shù)量素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用不夠。因此，要正確處理好“四對(duì)關(guān)系”，即標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化與分類(lèi)指導(dǎo)、法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)固化與發(fā)展變化、定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，做好建、督、用三篇文章，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)體系，打造具有新時(shí)代特點(diǎn)的“精準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建”，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨支部；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；機(jī)關(guān)黨建；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）04-0150-06

基金項(xiàng)目：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)機(jī)關(guān)黨建研究雜志社2021年度機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)課題“高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展研究”。

作者簡(jiǎn)介：梁博強(qiáng)，中共浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)黨校講師，碩士。

黨的十九大報(bào)告指出，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。中共中央在印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》時(shí)明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量[1]。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！币虼?，在當(dāng)前全面深化從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，以機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化為抓手推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)解決機(jī)關(guān)基層黨建工作中存在的“寬、松、軟”問(wèn)題，發(fā)揮好機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有積極的理論意義和實(shí)踐意義。

一、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的理論內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

1.機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的理論內(nèi)涵

黨建標(biāo)準(zhǔn)化就是黨的建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合[2]。所謂黨建標(biāo)準(zhǔn)化，是指為了獲得黨建工作的最佳秩序和整體效益，對(duì)所涉及的系列重要常規(guī)事項(xiàng)及其操作實(shí)施等作出規(guī)范化、制度化的安排部署[3]。黨建標(biāo)準(zhǔn)化的核心，在于制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系并貫徹實(shí)施[4]。機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化就是在科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政黨執(zhí)政和建設(shè)規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，采用標(biāo)準(zhǔn)化的方式，將黨內(nèi)法規(guī)制度體系的規(guī)范進(jìn)行總結(jié)提煉，構(gòu)建一系列定性和定量相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系的過(guò)程。機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵與核心就是科學(xué)制定機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系并予以嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

2.機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)就是黨內(nèi)法規(guī)制度的支部化

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要制定一系列依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、規(guī)范來(lái)源于黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨內(nèi)法規(guī)制度體系是制定黨支部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的依據(jù)和來(lái)源，是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展的根本遵循。黨內(nèi)法規(guī)制度體系具體包括黨內(nèi)法規(guī)、黨的規(guī)范性文件、黨內(nèi)重要文件三部分。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第五章規(guī)定，根據(jù)效力位階排序，黨內(nèi)法規(guī)的名稱(chēng)為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則[5]?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》指出，規(guī)范性文件指黨組織在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件[6]。黨內(nèi)重要文件是指黨的十九大報(bào)告、《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》等。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作就是要根據(jù)各類(lèi)黨內(nèi)法規(guī)制度體系，結(jié)合黨支部的特點(diǎn)和實(shí)際，為黨支部建設(shè)確定系統(tǒng)、科學(xué)、合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作就是黨內(nèi)法規(guī)制度體系與黨支部實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程，就是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的支部化。

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在一些問(wèn)題與不足，主要體現(xiàn)在以下方面：對(duì)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)有待提高、政治引領(lǐng)力缺乏有效的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建的科學(xué)性、系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，黨務(wù)干部數(shù)量和素質(zhì)均有待進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用不夠。

二、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的原則導(dǎo)向

在機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作中，要處理好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化與分類(lèi)指導(dǎo)、法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)固化與發(fā)展變化、定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部黨建工作的每一項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)等盡可能做到細(xì)化、量化、具體化、流程化，提高機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的精準(zhǔn)性，做大做強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建品牌，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

1.正確處理“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”與“分類(lèi)指導(dǎo)”的關(guān)系，著力提高機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的政治引領(lǐng)力

機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化立足突出“共性”，是一個(gè)尋找各個(gè)單位、黨組織黨建“最大公約數(shù)”的過(guò)程，需要構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)體系集中展現(xiàn)機(jī)關(guān)黨支部工作最主要特征。而機(jī)關(guān)黨建分類(lèi)指導(dǎo)立足突出“個(gè)性”，強(qiáng)調(diào)各個(gè)單位的差異性，需準(zhǔn)確掌握各個(gè)黨組織、單位在工作性質(zhì)、規(guī)模、中心工作、職能定位等方面差異，從而結(jié)合各自單位的實(shí)際情況，制定適合該單位的黨建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于思想意識(shí)、工作方式方法、工作人員能力素質(zhì)、管理效率等制約因素，機(jī)關(guān)黨建工作不可能做到掌握所有單位的個(gè)性化差異，做到絕對(duì)公平，只能在共性和個(gè)性之間尋求平衡，辯證看待“分類(lèi)指導(dǎo)”與“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”的關(guān)系，避免一味要求標(biāo)準(zhǔn)化而造成“一刀切”，同時(shí)也要防止一味追求差異化而無(wú)法形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平衡的立足點(diǎn)就是有效推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效。

2.正確處理“法規(guī)制度”與“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的關(guān)系，提高法規(guī)制度的支部化水平

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作就是黨內(nèi)法規(guī)制度體系與黨支部實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程，是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的支部化。要確保黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與黨內(nèi)法規(guī)制度體系的一致性，確保黨內(nèi)法規(guī)制度支部化過(guò)程的科學(xué)性、系統(tǒng)性，確保制度向標(biāo)準(zhǔn)的全面、系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，要堅(jiān)持系統(tǒng)化和簡(jiǎn)便化原則。一方面堅(jiān)持系統(tǒng)化原則，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)地梳理、分析，仔細(xì)認(rèn)真與各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系相對(duì)比，保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不走形，既提出各類(lèi)定性的目標(biāo)要求，又制定量化細(xì)化的考核指標(biāo)，確保全面系統(tǒng)地把黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)到黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上，做到制度向標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量；另一方面要堅(jiān)持簡(jiǎn)便化原則，結(jié)合黨支部建設(shè)實(shí)際，以“簡(jiǎn)單、方便、可行、易操作”的原則，把黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定的黨支部的各項(xiàng)任務(wù)、職責(zé)、職能具體化，明確黨支部黨建目標(biāo)要求，對(duì)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)、職責(zé)、流程等內(nèi)容清單化、表格化，把各類(lèi)繁雜的黨內(nèi)法規(guī)制度轉(zhuǎn)變成黨支部工作任務(wù)清單、責(zé)任清單、考核清單等，提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平和能力，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。

3.正確處理好“標(biāo)準(zhǔn)固化”與“發(fā)展變化”的關(guān)系，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

馬克思主義辯證唯物主義認(rèn)為，事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展是變與不變的統(tǒng)一。變與不變是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既相互依賴(lài)、相互包含，又相互區(qū)別、相互對(duì)立，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化也是如此，要把標(biāo)準(zhǔn)的變與不變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與把握不變中有變，變中有不變。一方面，黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要運(yùn)用“不變”的思維，抓好標(biāo)準(zhǔn)化的“當(dāng)前”。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)反映的是某一特定歷史階段黨對(duì)支部工作的要求，要建立一系列固定的、具體的工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范黨支部建設(shè)工作。不能因?yàn)闀r(shí)代是發(fā)展的，就放任黨支部工作隨心所欲地開(kāi)展而不制定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要運(yùn)用“變”的思維，抓好標(biāo)準(zhǔn)化的“發(fā)展”。人類(lèi)在不斷進(jìn)步，時(shí)代在不斷發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、變化的過(guò)程。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，要定期檢驗(yàn)各項(xiàng)工作是否適應(yīng)當(dāng)前需求，充分結(jié)合不同時(shí)代階段黨的路線方針政策的新要求新定位，在發(fā)展中更新標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.正確處理“定性標(biāo)準(zhǔn)”與“定量標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)系，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。定性標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)政治方向、思想動(dòng)態(tài)、意識(shí)形態(tài)、引領(lǐng)能力等主觀性的有無(wú)、強(qiáng)弱、好壞等價(jià)值性判斷；定量標(biāo)準(zhǔn)要精確體現(xiàn)“三會(huì)一課”數(shù)量、理論學(xué)習(xí)次數(shù)、主題黨日活動(dòng)頻率等數(shù)量性判斷。定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，它們相互補(bǔ)充、各有側(cè)重。定性標(biāo)準(zhǔn)為定量標(biāo)準(zhǔn)確定了方向、原則，提供價(jià)值性依據(jù)和判斷，是定量標(biāo)準(zhǔn)的基本前提，沒(méi)有定性的定量是一種盲目的、毫無(wú)價(jià)值的定量。同時(shí)，定量標(biāo)準(zhǔn)主要明確黨建活動(dòng)的數(shù)量，為定性標(biāo)準(zhǔn)提供有效的補(bǔ)充和強(qiáng)化。可見(jiàn)，定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)各有長(zhǎng)短，要正確處理定量標(biāo)準(zhǔn)與定性標(biāo)準(zhǔn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，靈活運(yùn)用的兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到定量標(biāo)準(zhǔn)與定性標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)組合，才能更好地把黨內(nèi)法規(guī)制度轉(zhuǎn)變?yōu)辄h支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)用導(dǎo)向，按照定量和定性相結(jié)合的方式，遵循機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，注重吸收借鑒基層實(shí)踐創(chuàng)新成果，將黨建工作制度系統(tǒng)化、職責(zé)明晰化、內(nèi)容規(guī)范化、操作程序化、方法效能化、考核精細(xì)化，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效提升機(jī)關(guān)基層黨組織的引領(lǐng)力、組織力、凝聚力。

三、構(gòu)建機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)體系的路徑

為全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，著力構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系，需以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織組織力，提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作水平。

1.做好“建”的文章，構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)體系

構(gòu)建機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的規(guī)范體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任體系和考核體系，打造一套機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全鏈條運(yùn)行機(jī)制[7]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建“內(nèi)容→執(zhí)行→督查→反饋”的一條龍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。

（1）構(gòu)建新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)范體系

機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)范體系是機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)所有活動(dòng)所依據(jù)的原則體系。要以黨章為根本，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等各類(lèi)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合各自地區(qū)和系統(tǒng)的特點(diǎn)和實(shí)際，制定機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，如浙江省形成了《浙江省省直機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范（輯要1.0）》，工作規(guī)范分8大類(lèi)共37個(gè)小類(lèi)，第3大類(lèi)為機(jī)關(guān)黨支部工作規(guī)范。

（2）構(gòu)建新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

由于機(jī)關(guān)黨建規(guī)范體系內(nèi)容涵蓋全、規(guī)范體系多，因此，需要將里面的定量化的指標(biāo)進(jìn)行剝離，單獨(dú)建立一套機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，以便各單位能夠及時(shí)方便、清晰地了解各類(lèi)定量的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，更好地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范體系的落地生根。機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范體系中定量化標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)化體系，對(duì)規(guī)范體系中各項(xiàng)時(shí)間、頻次、人數(shù)、比例等可量化的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的整合、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、分解、組合、匹配所形成的一整套機(jī)關(guān)黨建的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）構(gòu)建新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)責(zé)任體系

機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任體系是機(jī)關(guān)黨建各主體落實(shí)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系和規(guī)范化體系的有效工作機(jī)制體系。要構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)的黨建責(zé)任體系，進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，強(qiáng)化黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部等各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確黨組（黨委）書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記等各級(jí)責(zé)任人的主體責(zé)任，注重發(fā)揮每個(gè)黨支部、黨小組的作用，激發(fā)機(jī)關(guān)黨建內(nèi)生動(dòng)力，如廣東省將責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗，明確責(zé)任主體、責(zé)任項(xiàng)目、基本內(nèi)容、具體要求，按照“三級(jí)兩類(lèi)七崗”界定[8]。

（4）構(gòu)建新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)考核體系

考核體系是機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的檢驗(yàn)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化省直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任評(píng)議辦法等相關(guān)制度，建立可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，形成一套簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)發(fā)機(jī)關(guān)黨建考核平臺(tái)，通過(guò)“年終考”與“日?？肌薄熬€上考”和“線下考”有機(jī)結(jié)合，以考核驗(yàn)證機(jī)關(guān)黨建工作及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨建責(zé)任主體的責(zé)任。如浙江省建立了機(jī)關(guān)黨建“三位一體”考核體系，即網(wǎng)上在線考核、黨員群眾測(cè)評(píng)分、工委調(diào)研督查分，占比分別為40%、30%、30%。網(wǎng)上在線考核，主要考評(píng)黨建基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作和年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況；黨員群眾測(cè)評(píng)分，結(jié)合各單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職述廉相關(guān)會(huì)議，由黨員、群眾代表進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；工委督查調(diào)研，主要通過(guò)重點(diǎn)督查和平時(shí)調(diào)研，對(duì)省直單位履行黨建主體責(zé)任和黨建工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；附加分主要是對(duì)比賽獲獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)交流、獲評(píng)優(yōu)秀案例和論文等酌情加0.1至0.5分，反向扣分主要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、省委省政府重點(diǎn)工作被通報(bào)批評(píng)的。

2.做好“督”的文章，打造全方位的機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作督導(dǎo)落實(shí)體系

建立健全機(jī)關(guān)黨建督查體系，是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的必然要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要手段，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度化建設(shè)的重要舉措。要打造全方位、立體式的機(jī)關(guān)黨建工作督導(dǎo)體系，形成督查考核常態(tài)化，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建“四個(gè)體系”落地生根。

（1）建立片區(qū)聯(lián)系機(jī)制

要按工作性質(zhì)相近、分布地域就近、黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等原則，對(duì)機(jī)關(guān)黨建所屬單位機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行劃片，建立健全片組組織機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、片組組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)片區(qū)指定1-2個(gè)牽頭單位，負(fù)責(zé)本片區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)定期赴片區(qū)參加各類(lèi)黨建活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)黨組織互動(dòng)交流平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（2）建立常態(tài)化機(jī)關(guān)黨建督查機(jī)制

建立健全機(jī)關(guān)黨建常態(tài)化督查機(jī)制，對(duì)所屬機(jī)關(guān)黨組織每年開(kāi)展定期督查、不定期督查、綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、跟蹤督查等多種類(lèi)型的機(jī)關(guān)黨建督查，通過(guò)實(shí)地督查、材料送審、明察暗訪、線上督查等方式，常態(tài)化梳理、發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題與不足，對(duì)所屬各級(jí)黨組織開(kāi)展經(jīng)常性糾偏，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的特色亮點(diǎn)工作給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，在督查中發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重問(wèn)題，要按照相關(guān)規(guī)定逐級(jí)處置，如浙江省直機(jī)關(guān)工委運(yùn)用“月走訪、季交流、年述職”的方法，增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和針對(duì)性，防止形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)，推動(dòng)全省機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展。

（3）完善機(jī)關(guān)黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制

建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化流程下機(jī)關(guān)黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制。由黨支部組織開(kāi)展對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議考核，機(jī)關(guān)黨委組織開(kāi)展對(duì)所屬黨支部書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)測(cè)評(píng)考核，省委省直機(jī)關(guān)工委組織開(kāi)展對(duì)省直各單位機(jī)關(guān)黨委書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)測(cè)評(píng)考核，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化任務(wù)與責(zé)任層層落實(shí)。

3.做好“用”的文章，構(gòu)建一個(gè)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果良性運(yùn)用機(jī)制

（1）突出考核導(dǎo)向，把機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作納入黨建體系

堅(jiān)持“抓好黨建是最大政績(jī)”導(dǎo)向，把機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作考核成績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。此外，將機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核結(jié)果，對(duì)所有考核部門(mén)進(jìn)行“一對(duì)一”反饋，進(jìn)一步指出考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需要改進(jìn)的意見(jiàn)，督促各單位限期完成整改工作。

（2）突出典型示范，樹(shù)立一批標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位

機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)乃至全國(guó)黨建工作都是一種探索創(chuàng)新，具有普遍的適用性。要讓機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作可學(xué)習(xí)能復(fù)制，可以選取一些示范單位，選取不同領(lǐng)域的黨組織為重點(diǎn)示范建設(shè)單位，探索建設(shè)符合工作實(shí)際的機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。要使各級(jí)黨組織特別是黨的基層組織和黨務(wù)工作者既懂又會(huì)，共同提高，如江西省會(huì)昌縣選取39個(gè)黨組織作為第一批示范單位，并選取4個(gè)不同領(lǐng)域的黨組織為重點(diǎn)示范建設(shè)單位，探索建設(shè)符合工作實(shí)際的機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系[8]。

（3）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改造升級(jí)

機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷改進(jìn)的過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、復(fù)審（修訂）、監(jiān)督等都要隨著機(jī)關(guān)黨建形勢(shì)任務(wù)的變化而變化。要根據(jù)新思想、新時(shí)代、新要求、新情況，持續(xù)改進(jìn)和提升各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，以此保持標(biāo)準(zhǔn)體系適宜性、有效性。因此，應(yīng)充分結(jié)合新時(shí)代的新特點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系在實(shí)踐中存在的問(wèn)題與不足，從實(shí)踐出發(fā)完善考評(píng)體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范體系等進(jìn)行修改與完善，特別是對(duì)考核方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)、分值計(jì)算等進(jìn)行廣泛討論，提出對(duì)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系的改進(jìn)意見(jiàn)，以便更好地滿足當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的需要。

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實(shí)習(xí)編輯：龐子玥