王郁平

[摘 要] 以國內(nèi)某僑校圖書館館藏收錄的公共管理學科1426篇碩士學位論文的選題為研究對象，應用內(nèi)容分析法對論文選題情況進行編碼統(tǒng)計，分析該校公共管理研究生選題特點和存在的問題，提出加強僑務研究，重視僑務特色；規(guī)范副標題的應用；選題要應用與理論研究相結(jié)合，要有實踐性和前瞻性；樹立問題意識，開拓研究視野四個方面來完善論文選題，提高論文質(zhì)量。

[關鍵詞] 公共管理；學位論文；選題

中圖分類號：G644.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）09-0093-04

★課題來源：華僑大學研究生教育管理項目：公共管理碩士培養(yǎng)質(zhì)量研究---基于CNKI學位論文選題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析（18YJG47）

公共管理學科是現(xiàn)代管理學科四大分支之一，是現(xiàn)今和未來國內(nèi)外發(fā)展前景最為廣闊的學科。20世紀30年代，作為公共管理的一部分，行政管理成為一門學科教育被引進中國，經(jīng)過多次學科調(diào)整，20世紀90年代公共管理作為獨立學科在中國高校出現(xiàn)，我國的公共管理學科發(fā)展走上快車道。在國內(nèi)，我國于2001年啟動了公共管理碩士專業(yè)學位教育。公共管理碩士（Master of Public Administration，簡稱MPA），是以公共管理學科及其他相關學科為基礎的研究生教育項目。因此，總體上公共管理學科研究生學位分為學術型和專業(yè)型（MPA）兩大部分。該學科旨在為政府部門和非政府機構以及企事業(yè)單位的人事和行政機構培養(yǎng)公共管理高層次專門人才。隨著全球新公共管理運動以及二十一世紀后，新公共管理學在實踐中遇到新的挑戰(zhàn)，公共管理學進入百家爭鳴的時代。

學位論文是研究生培養(yǎng)過程的成果，是研究生獲得學位的必備條件，學位論文質(zhì)量能夠直接反應研究生培養(yǎng)質(zhì)量。學位論文是研究生從事理論研究的最后成果，也是研究生學術積累和學術能力的集中展現(xiàn)。本文通過選取國內(nèi)某僑校公共管理學科開展學位論文的選題分析，找出其存在不足和解決措施，為實現(xiàn)提升該校研究生培養(yǎng)質(zhì)量。該校作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部直屬的“僑?！?，其公共管理學科歷史較為悠久，2006年，獲得公共管理一級學科下二級學科行政管理碩士學位授予權，2007年開始招生，目前既有本科也有研究生專業(yè)。現(xiàn)有在校生將近1500人，其中本科生600多人，學術型碩士研究生近100人，專業(yè)學位研究生（MPA）700多人。

本研究運用ATLAS.ti7.0軟件，采用內(nèi)容分析法，對該校圖書館館藏的公共管理學科碩士研究生論文的數(shù)量、研究區(qū)域、選題方向、關鍵詞、學位年度等進行分析，研究成果可以作為該校提升公共管理學科研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要參考。

一、某僑校公共管理學科研究生學位論文選題概述

（一）從論文數(shù)量分析

本文選取該校圖書館館藏的公共管理學科碩士研究生學位論文，學位年度為“2010-2020年”，共1426篇論文（見圖1）。

從數(shù)量上來看，該校2010-2020年公共管理學科碩士研究生學位論文總數(shù)為1426篇，其中2014年之前，其數(shù)量并不多，之后數(shù)量大增，每年基本維持在130篇以上，最多的是2016年，為226篇，占全部樣本量的15.85%，其次是2017年，為223篇，占樣本量的15.64%，其原因是該校在2016年施行最長學習年限，2017年頒布了《研究生學籍管理規(guī)定》（華大研〔2017〕42號），并對已超過最長學習年限的2009年及以前入學的境內(nèi)博士研究生，及2011年及以前入學的境內(nèi)全日制碩士研究生進行清退，包括博士38人，碩士31人，該措施，使得2016年和2017年畢業(yè)的人數(shù)達到最大值。整體上，該校公共管理學科碩士研究生畢業(yè)率大概為50%左右，主要是公共管理碩士（MPA）畢業(yè)的人數(shù)偏少，而學術性的碩士研究生畢業(yè)人數(shù)基本達到93%以上。隨著最長學習年限的實行，近幾年，其畢業(yè)率為90%左右。這也說明，該校研究生的培養(yǎng)進展在不斷完善，促進了其培養(yǎng)過程規(guī)范，學校定期對超過最長學習年限的研究生進行常規(guī)清退工作，促使各培養(yǎng)單位、導師不斷做好學業(yè)預警工作，督促延期畢業(yè)的研究生盡快完成學業(yè)。

（二）從副標題來分析

“題好一半文”。選題在論文研究中至關重要，它表征著學位論文的內(nèi)容和價值，是學位論文創(chuàng)新的關鍵所在。通過該校1426篇公共管理學科碩士研究生學位論文分析，選題中帶有副標題的論文有380篇，占研究樣本量的26.65%，其中2015年的研究生學位論文選題中帶有的副標題最多，為研究樣本的19.47%（見表1），這380篇中90%以上都是公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位的論文選題。

（三）從研究區(qū)域來分析

研究區(qū)域是學位論文研究的具體對象所處的社會、經(jīng)濟、人文環(huán)境，是論文研究對象所處的一定地理空間的人文地理等自然和社會經(jīng)濟等環(huán)境總稱。該校2010-2020年公共管理學科研究生學位論文涉及的區(qū)域主要有泉州、晉江、石獅市、南安市四地區(qū)，共1270篇，占研究樣本的89.06%，其中把泉州作為研究區(qū)域的有940篇，占全部論文的66.92%，其次是晉江，有229篇，占全部論文的16.06%，最小的是南安市，有49篇，占3.44%（見圖2）。

研究區(qū)域的界定，說明研究生對于區(qū)域事務的關注，將研究對象和研究內(nèi)容能夠界定在自身工作和生活空間范圍，引導大家關注自己周邊的公共事務。

（四）從關鍵詞來分析

應用ATLAS. ti 7. 0軟件對1426個樣本進行編碼、分析，對全部題目的頻數(shù)進行統(tǒng)計，其排名前30的關鍵詞分別為政府、管理、服務、行為、治理、政策、公共、發(fā)展、監(jiān)管、優(yōu)化、制度、安全、改革、模式、社區(qū)、體系、農(nóng)村、事件、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)、高校、行政、城市、地方、對策、文化、社會、企業(yè)、職能、院校等（見圖3）。

其中政府、管理、服務、行為、治理、政策出現(xiàn)的頻次為317、240、160、133、119和108。從這可知，該校公共管理學科碩士學位選題主要圍繞著政府、管理、服務、行為、治理和政策6個方面展開。涉及的研究對象有政府、社會、社區(qū)、農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)、高校、行政、城市等。其選題主要集中于公共政策與政府治理（35.65%）、區(qū)域與城市公共管理（33.24%）、公共危機應急管理（9.52%）、教育行政管理（7.84%）、僑務政策與管理（7.16%）、其他方面（6.59%）等開展研究。

二、存在問題

（一）在論文選題中僑校的特色不明顯

作為一所僑校，該校公共管理學科對于“僑務”內(nèi)容研究不夠。福建是中國僅次于廣東的第二大僑鄉(xiāng)，福建的華僑對福建的外向型經(jīng)濟起了很大的作用。泉州是我國著名的僑鄉(xiāng)，泉州人在異國謀生定居的歷史悠久，人數(shù)眾多，分布面廣，經(jīng)濟實力雄厚，對居住國、祖國的革命和建設作出重大貢獻。海內(nèi)外之間廣泛密切的僑親關系，使得泉州市區(qū)域內(nèi)的僑眷、僑屬同樣也是人數(shù)眾多，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均分布有不少僑眷、僑屬，3/4以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被列為重點僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。該校公共管理學科研究生學位論文選題對于僑務管理方面的選題偏少，僑務方針政策的研究、履行僑務行政的執(zhí)行力的研究、為僑服務等方面研究不夠，僑校特色不凸顯。

（二）有些副標題較為空泛

在學位論文中正副標題需要具有一定的邏輯性。論文的副標題作為正標題的補充、解釋，正副標題之間如果沒有一定的邏輯關系，副標題也就沒有存在意義。在分析該校公共管理學科一些碩士論文選題發(fā)現(xiàn)，一些論文副標題是比較空泛，如《城市社區(qū)治理中的政府行為——以鯉城區(qū)兩社區(qū)為例》《ERG理論視角下基層公務員職業(yè)倦怠問題研究——以豐澤區(qū)為例》《高校餐飲食品安全治理研究——以華僑大學為例》《福建省美麗鄉(xiāng)村建設中的村委會政策執(zhí)行研究——基于史密斯模型視角》《“雙隨機”衛(wèi)生行政執(zhí)法研究——以C縣為例》等。有些副標題與主標題沒有隸屬關系；論文主標題的范圍概括了一整篇論文，副標題沒有對論文不同部分或一部分的界定；主標題概括性大，全面，精簡扼要；副標題概括同一性質(zhì)的內(nèi)容，多此一舉，僅僅湊字數(shù)。

（三）選題偏應用研究，理論研究較少

從該校公共管理學科碩士研究生學位論文選題來看，大部分學位論文側(cè)重于應用研究，就某個社會現(xiàn)象開展研究，并提出相應的對策，或是基于某個理論、模型等工具開展針對性的應用分析，但缺乏在學術理論層面的規(guī)范性研究和一定的理論創(chuàng)新。對于本學科研究培養(yǎng)來說，長時間不重視公共管理理論研究，極易造成學術研究浮于表面，不能涉及問題的本質(zhì)，將影響學科體系的長遠化、科學化、全面化發(fā)展，最后將必然影響該學科研究生培養(yǎng)質(zhì)量。除此之外，還有一部分論文的選題明顯不在公共管理學科研究領域，特別是一些、政治、教育等方面的選題，如《荀子的政治秩序思想研究》《華僑大學CUBA品牌的影響力研究》等，雖然論文數(shù)量占比不大，但是這一部分論文的研究與公共管理研究領域缺乏明顯關聯(lián)，相關研究不能對學科發(fā)展起到幫助作用。

（四）保持了對重要議題的持續(xù)關注，但簡單重復現(xiàn)象突出

作為與社會民生高度相關的學科，一些公關管理領域的重要議題應該在學術研究中予以重點關注，也需要開展多角度和多層次的研究，從而加強對熱點議題的研究與理解。通過對研究樣本的編碼統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在華僑大學公共管理學科碩士專業(yè)學位論文選題中，相同或者相近的非常常見，如政府行為研究、政策執(zhí)行研究等，只是在選題中加了不同研究區(qū)域，導致內(nèi)容基本相似。雖然對于不同區(qū)域研究是對重要議題的持續(xù)關注，但本質(zhì)上是重復研究，其研究內(nèi)容去掉那個區(qū)域，其他內(nèi)容基本相同，使得論文枯燥無味。例如，在2020年研究生的畢業(yè)論文，有19篇論文題目有“政府行為”字段，如《仙游縣特色小鎮(zhèn)建設中的政府行為研究》《泉州市公共文化服務體系建設中的政府行為研究》《征地拆遷中的地方政府行為研究——以福州市為例》《泉州市志愿服務組織管理的政府行為研究》《仙游縣工藝美術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府行為研究》《泉州市HQ鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游扶貧中的政府行為研究》等，還有一些論文的題目及內(nèi)容基本相似，如《南安市美麗鄉(xiāng)村建設中的政府行為研究》《德化縣美麗鄉(xiāng)村建設中的政府行為研究》等，諸如此類的重復性研究，不僅不能對公共管理的學科發(fā)展促進作用，且會造成學科研究資源的浪費，一定程度上也會造成學術不端的行為。

三、對策

（一）加強僑務研究，重視僑務特色

多年來，該校的學科研究重點一直聚焦僑務工作研究，僑務工作相關學科和研究團隊一直在穩(wěn)步發(fā)展，在國內(nèi)外學科領域地位顯著。根據(jù)現(xiàn)有研究基礎，僑務工作學科主要聚焦僑情分析、華僑歷史一級僑務工作規(guī)律性研究，很少涉及僑務公共政策層面的專項政策研究，以及將基礎研究轉(zhuǎn)化為公共政策制定方面的研究。從公共管理學角度來看，制定相關政策是推進行政的主要工具，僑務工作涉及面廣，相關部門對僑務工作相關政策研究的實用性和分類細化研究更為重要。近年來，在新的國際形勢下，我國海外僑情和國內(nèi)發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化，如何找尋這兩者最佳結(jié)合點，需要開展一系列的公共政策的研究與制定。例如海外華文教育工作，是海外統(tǒng)戰(zhàn)僑務工作的重要環(huán)節(jié)，是中華文化海外傳播的重要內(nèi)容，直接關系到海外僑務資源可持續(xù)發(fā)展。作為僑校的公共管理研究者，研究怎樣合理使用公共政策工具，促進社會力量支持海外華文教育發(fā)展就是一個極具研究價值的課題。

（二）規(guī)范副標題的應用

不是不可用副標題，關鍵是副標題應該要準確性。論文的副標題首先要與文章內(nèi)容一致。副標題不準確，會適得其反，誤導讀者。目前存在部分論文的副標題夸大文章的研究內(nèi)容、意義和作用的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象必須加以規(guī)范。在公共管理學科碩士學位論文中使用副標題要便于檢索。副標題的用詞要為檢索提供特定的實用信息。論文的副標題最好要包括反映文章主要內(nèi)容的關鍵詞，從而避免了副標題的空泛。需要確定主標題的目標指向是什么，并根據(jù)主標題提出的內(nèi)容來選擇得心應手的角度進行副標題擬定，主標題的給定其實是給出了相關的主題，副標題必須圍繞主標題的問題進行擬定，而且要能體現(xiàn)出如何實現(xiàn)主標題的方式方法。另外，可以從給定或收集到的資料入手選擇合適角度。根據(jù)主標題來選定好角度就可以確定好副標題。副標題就需要有一定高度，盡量體現(xiàn)出主標題的對策等實施思路。

（三）選題要應用與理論研究相結(jié)合，要有實踐性和前瞻性

總體上，該校公共管理學科碩士論文選題主要聚焦現(xiàn)實性問題，但論文的時效性偏低，大部分落后于社會實際發(fā)展。通過對該校論文選題分析發(fā)現(xiàn)公共政策分析、政府改革與治理、公共人事與人力資源管理、公共服務等與社會生活緊密的相關的幾個領域的論文占較大比例，其他領域所占的比重相對偏低。近年來，我國社會發(fā)展的熱點問題，如環(huán)境治理、生態(tài)文明、農(nóng)村宅基地抵押貸款政策等在研究生學位論文的選題中都有所涉及，但在時間上晚于政府和社會組織的實踐，研究生開展學術研究的普遍缺乏前瞻性和現(xiàn)實意義。另外，在論文選題中，要注重應用研究和理論研究相結(jié)合。

（四）樹立問題意識，開拓研究視野

研究生教育就是要從問題意識出發(fā)，要求碩士生提升創(chuàng)新意識，首先要加強對外界信息的感知能力，加強自身對公共管理相關政策和理論的敏感性和關注度，經(jīng)常關注社會民生，能夠提出新問題，引發(fā)新思考，從而提高科研的創(chuàng)新性。只有從開拓和創(chuàng)新的視野中才能找到自己研究的興趣所在，從而提高公共管理研究生論文選題的水平，提升學位論文的質(zhì)量。從公共管理研究內(nèi)容我們看到，公共管理研究生學位論文的選題涉及領域較廣，偏重對社會現(xiàn)象的研究，而對于理論研究不夠，注重國內(nèi)研究，缺乏國際慣例和規(guī)則等研究。作為研究生管理從業(yè)者，我們建議研究生的論文研究不能僅關注熱門領域，也要嘗試涉及冷門領域，學會在冷門領域找到熱門問題，在熱門領域找到冷門問題，有效提高學位論文選題的創(chuàng)新性，提升論文質(zhì)量。