邱浩

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新;高校繼續(xù)教育學(xué)院;管理模式

快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會不僅給高校繼續(xù)教育學(xué)院帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時也帶來了非常大的挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育學(xué)院不僅包含了成人高考，而且包括了高等教育自學(xué)考試等業(yè)務(wù)范疇，主要負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育兩個方向的培訓(xùn)和管理工作。新形勢下，如何更好地實現(xiàn)高校繼續(xù)教育學(xué)院管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是高校繼續(xù)教育學(xué)院需要重視的重大課題之一。

一、高校繼續(xù)教育學(xué)院管理模式存在的主要問題

（一）高校校部高度集權(quán)

在以往的教學(xué)和管理工作中，高校校部處于教育工作的中心地位，而繼續(xù)教育學(xué)院所擁有的權(quán)責(zé)非常有限，屬于下級行政部門。雖然繼續(xù)教育學(xué)院是高校內(nèi)部基層組織之一，但該學(xué)院欠缺一定的反應(yīng)機(jī)制，一旦所處的教育環(huán)境發(fā)生了變化，繼續(xù)教育學(xué)院及相關(guān)教師并不能及時作出有效的反應(yīng)，這就導(dǎo)致繼續(xù)教育學(xué)院的社會服務(wù)職能非常低。另外，一旦繼續(xù)教育學(xué)院的職能被削弱，那么其被動意識就會不斷增強，從而逐漸喪失主動意識，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙高校繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)新和改革發(fā)展。

（二）高校繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)效益較低

雖然高校繼續(xù)教育工作逐漸受到越來越多的人關(guān)注，但成人高等教育情況依舊不容樂觀。受傳統(tǒng)管理觀念和管理模式的影響，大部分高校繼續(xù)教育學(xué)院沒有明確自身的權(quán)、責(zé)和利益，現(xiàn)階段內(nèi)，高校內(nèi)部各部門和學(xué)院，甚至后勤部門都會對繼續(xù)教育學(xué)院的成人教育產(chǎn)生一定限制，部分高校繼續(xù)教育學(xué)院的主動權(quán)比較小，這就導(dǎo)致高校繼續(xù)教育學(xué)院無法有效地應(yīng)對越來越激烈的教育市場的競爭。另外，部分高校在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源方面的利用率比較低，而且繼續(xù)教育學(xué)院很難與其他學(xué)院共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，這就嚴(yán)重影響了高校辦學(xué)效益。

（三）高校繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)定位不明確

部分高校領(lǐng)導(dǎo)至今沒有正確認(rèn)識繼續(xù)教育學(xué)院存在的必要性和重要性，而且對繼續(xù)教育學(xué)院的定位和發(fā)展比較模糊。大部分繼續(xù)教育學(xué)院缺少適合自己的辦學(xué)基地，更沒有獨立發(fā)展的權(quán)利，再加上繼續(xù)教育學(xué)院管理運行機(jī)制比較落后，而且有較多的漏洞，這就嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育職能的轉(zhuǎn)換和機(jī)制轉(zhuǎn)變，無法培養(yǎng)出符合社會發(fā)展所需要的人才，逐漸被時代和社會所淘汰。

（四）高校繼續(xù)教育普教化比較嚴(yán)重

目前，我國大部分普通高等學(xué)院的教學(xué)工作中包括了成人高等教育，所以，我國成人高等教育中的普通高等教育色彩非常濃厚。但成人高等教育和普通高等教育是不同的，其具有各自的特點，如果繼續(xù)使用傳統(tǒng)的繼續(xù)教育管理體制機(jī)制和培養(yǎng)模式，那高校繼續(xù)教育學(xué)院的普教化會更加嚴(yán)重，進(jìn)而嚴(yán)重影響我國高校繼續(xù)教育學(xué)院的改革和發(fā)展。

二、繼續(xù)教育學(xué)院與高校內(nèi)部環(huán)境的關(guān)系及問題

（一）繼續(xù)教育學(xué)院與大學(xué)校部的關(guān)系

一直以來，無論是繼續(xù)教育學(xué)院的專業(yè)課設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)的制定和課程的選擇，還是招生政策和教學(xué)活動，高校校部都會進(jìn)行干涉，甚至絕對控制部分工作。而且，校部決定了繼續(xù)教育學(xué)院多個重要權(quán)力的使用權(quán)限。高校繼續(xù)教育學(xué)院的工作始終處于被動執(zhí)行與服從的狀態(tài)，其主要職責(zé)就是根據(jù)校部下達(dá)的行政命令，進(jìn)行日常的教學(xué)和管理工作，校部對繼續(xù)教育學(xué)院的管理模式嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)新意識和生機(jī)活力，而且大大降低了繼續(xù)教育學(xué)院的競爭意識，進(jìn)而阻礙了繼續(xù)教育學(xué)院的進(jìn)一步改革和發(fā)展。

（二）繼續(xù)教育學(xué)院與專業(yè)二級學(xué)院的關(guān)系

目前，我國部分高校繼續(xù)教育學(xué)院和專業(yè)二級學(xué)院之間的關(guān)系不夠和諧，在成人教育管理模式上呈現(xiàn)出了非理性的管理與被管理的關(guān)系特點。受到傳統(tǒng)管理觀念和管理模式的影響，繼續(xù)教育學(xué)院在成人教育工作中是管理方，而二級學(xué)院主要承擔(dān)了學(xué)生的教學(xué)工作，屬于受管理方。然而在實際工作過程中，繼續(xù)教育學(xué)院并沒有實權(quán)，這就導(dǎo)致兩者之間的關(guān)系比較混亂。一般來說，高校專業(yè)二級學(xué)院的主要工作就是對在校生進(jìn)行教育和教學(xué)工作，但由于繼續(xù)教育學(xué)院所掌握的實權(quán)比較少，話語權(quán)不夠，這就導(dǎo)致部分二級學(xué)院往往非常隨意地執(zhí)行繼續(xù)教育學(xué)院的命令。另外，由于兩者之間關(guān)系比較紊亂，而且有著比較復(fù)雜的利益關(guān)系，所以繼續(xù)教育學(xué)院管理職能的履行效果，以及管理模式創(chuàng)新改革的有效性，取決于高校對成人教育的重視程度，以及對繼續(xù)教育學(xué)院管理工作的投入。

三、創(chuàng)新高校繼續(xù)教育學(xué)院管理模式的主要措施

（一）構(gòu)建校部與繼續(xù)教育學(xué)院的理性關(guān)系

放松對繼續(xù)教育學(xué)院的管理，首先高校領(lǐng)導(dǎo)要明白自己的主要工作職責(zé)是調(diào)控和監(jiān)督，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而有效地落實上級行政部門的有關(guān)方針政策等。其次高校要實現(xiàn)從“過程管理方式”到“目標(biāo)管理模式”的轉(zhuǎn)變，根據(jù)具體情況制定并完善相關(guān)制度，從而更好地規(guī)范高校繼續(xù)教育學(xué)院的發(fā)展方向。最后，高?？梢赃m當(dāng)建立監(jiān)督、評估和反饋機(jī)制，進(jìn)而有效提高繼續(xù)教育學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和效益。

除此之外，繼續(xù)教育學(xué)院作為成人教育管理的主體，需要充分了解新時代對成人教育的要求，并適時轉(zhuǎn)變只作為校部執(zhí)行機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)理念，不斷增強學(xué)院的自主意識，合理地制定并有效實施發(fā)展戰(zhàn)略。同時，高校繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)該主動接受校部的監(jiān)督、管理和檢查，進(jìn)一步形成自我發(fā)展和自我管理的運行模式，從而促進(jìn)自身改革和發(fā)展。

（二）加強高校繼續(xù)教育學(xué)院一級管理模式

在一級管理模式下，高校繼續(xù)教育學(xué)院可以獨立地對成人學(xué)歷教育等繼續(xù)教育工作進(jìn)行統(tǒng)一且有效的管理。作為我國成人教育的辦學(xué)主體，高校繼續(xù)教育學(xué)院需要制定辦學(xué)規(guī)劃，并加強對學(xué)生的檢查評估等管理工作，與此同時，相關(guān)教師需要加強學(xué)生教學(xué)任務(wù)和學(xué)生管理工作。總之，一級管理模式下，專業(yè)二級學(xué)院的部分權(quán)力逐漸被收回，同時也退出成人教育管理機(jī)制，與繼續(xù)教育學(xué)院之間的關(guān)系更加和諧、更加理性化，這對于兩者未來的創(chuàng)新發(fā)展有非常好的促進(jìn)作用。

（三）優(yōu)化高校繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

在創(chuàng)新繼續(xù)教育學(xué)院管理工作時，各高校可以對內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)置和優(yōu)化，成立相應(yīng)的高校繼續(xù)教育工作委員會，并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置渠道。同時，高校需要充分了解本校繼續(xù)教育學(xué)院的具體情況，建立專家型、創(chuàng)新型的管理團(tuán)隊，以及學(xué)習(xí)型的學(xué)院組織，并要求領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊和管理團(tuán)隊與時俱進(jìn)，勇于迎接新的挑戰(zhàn)，還要加強對繼續(xù)教育的理論研究，不斷提高繼續(xù)教育學(xué)院的業(yè)務(wù)能力和整體水平。另外，高校繼續(xù)教育學(xué)院需要不斷提高教師團(tuán)隊的整體素質(zhì)，構(gòu)建穩(wěn)定的人力資源團(tuán)隊，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。除此之外，高校需要引進(jìn)合理的競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照公平的原則進(jìn)行選擇，從而使真正優(yōu)秀的人才從激烈的競爭中脫穎而出，實現(xiàn)學(xué)生與學(xué)院的共同發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)高校繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）創(chuàng)新高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式

一方面，高校繼續(xù)教育學(xué)院要重視學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和實踐技能的培養(yǎng)，通常情況下，非學(xué)歷教育更重視對學(xué)生實際操作能力的考查，因此，高校繼續(xù)教育學(xué)院可以創(chuàng)新并發(fā)展“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時擁有多個職業(yè)資格證書，不斷提高他們的就業(yè)競爭力。另一方面，隨著本科學(xué)歷教育的進(jìn)一步普及和發(fā)展，高校繼續(xù)教育學(xué)院需要加強對在職研究生的培養(yǎng)，有效整合并充分利用高校師資力量，為我國人才隊伍建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)語

總而言之，在創(chuàng)新繼續(xù)教育學(xué)院管理模式時，高校首先需要明確繼續(xù)教育學(xué)院與大學(xué)內(nèi)部環(huán)境之間的關(guān)系，并在開放的形態(tài)下，統(tǒng)籌學(xué)校成人教育工作，不斷提高繼續(xù)教育學(xué)院管理工作的效率，控制管理成本，充分發(fā)揮出高校繼續(xù)教育學(xué)院的教育功能，進(jìn)一步推動高校繼續(xù)教育學(xué)院的改革和發(fā)展。

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（作者單位：金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院）