邱浩
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新;高校繼續(xù)教育學(xué)院;管理模式
快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會不僅給高校繼續(xù)教育學(xué)院帶來了發(fā)展機(jī)遇,同時也帶來了非常大的挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育學(xué)院不僅包含了成人高考,而且包括了高等教育自學(xué)考試等業(yè)務(wù)范疇,主要負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育兩個方向的培訓(xùn)和管理工作。新形勢下,如何更好地實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育學(xué)院管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是高校繼續(xù)教育學(xué)院需要重視的重大課題之一。
一、高校繼續(xù)教育學(xué)院管理模式存在的主要問題
(一)高校校部高度集權(quán)
在以往的教學(xué)和管理工作中,高校校部處于教育工作的中心地位,而繼續(xù)教育學(xué)院所擁有的權(quán)責(zé)非常有限,屬于下級行政部門。雖然繼續(xù)教育學(xué)院是高校內(nèi)部基層組織之一,但該學(xué)院欠缺一定的反應(yīng)機(jī)制,一旦所處的教育環(huán)境發(fā)生了變化,繼續(xù)教育學(xué)院及相關(guān)教師并不能及時作出有效的反應(yīng),這就導(dǎo)致繼續(xù)教育學(xué)院的社會服務(wù)職能非常低。另外,一旦繼續(xù)教育學(xué)院的職能被削弱,那么其被動意識就會不斷增強(qiáng),從而逐漸喪失主動意識,進(jìn)而嚴(yán)重阻礙高校繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)新和改革發(fā)展。
(二)高校繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)效益較低
雖然高校繼續(xù)教育工作逐漸受到越來越多的人關(guān)注,但成人高等教育情況依舊不容樂觀。受傳統(tǒng)管理觀念和管理模式的影響,大部分高校繼續(xù)教育學(xué)院沒有明確自身的權(quán)、責(zé)和利益,現(xiàn)階段內(nèi),高校內(nèi)部各部門和學(xué)院,甚至后勤部門都會對繼續(xù)教育學(xué)院的成人教育產(chǎn)生一定限制,部分高校繼續(xù)教育學(xué)院的主動權(quán)比較小,這就導(dǎo)致高校繼續(xù)教育學(xué)院無法有效地應(yīng)對越來越激烈的教育市場的競爭。另外,部分高校在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源方面的利用率比較低,而且繼續(xù)教育學(xué)院很難與其他學(xué)院共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,這就嚴(yán)重影響了高校辦學(xué)效益。
(三)高校繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)定位不明確
部分高校領(lǐng)導(dǎo)至今沒有正確認(rèn)識繼續(xù)教育學(xué)院存在的必要性和重要性,而且對繼續(xù)教育學(xué)院的定位和發(fā)展比較模糊。大部分繼續(xù)教育學(xué)院缺少適合自己的辦學(xué)基地,更沒有獨(dú)立發(fā)展的權(quán)利,再加上繼續(xù)教育學(xué)院管理運(yùn)行機(jī)制比較落后,而且有較多的漏洞,這就嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育職能的轉(zhuǎn)換和機(jī)制轉(zhuǎn)變,無法培養(yǎng)出符合社會發(fā)展所需要的人才,逐漸被時代和社會所淘汰。
(四)高校繼續(xù)教育普教化比較嚴(yán)重
目前,我國大部分普通高等學(xué)院的教學(xué)工作中包括了成人高等教育,所以,我國成人高等教育中的普通高等教育色彩非常濃厚。但成人高等教育和普通高等教育是不同的,其具有各自的特點(diǎn),如果繼續(xù)使用傳統(tǒng)的繼續(xù)教育管理體制機(jī)制和培養(yǎng)模式,那高校繼續(xù)教育學(xué)院的普教化會更加嚴(yán)重,進(jìn)而嚴(yán)重影響我國高校繼續(xù)教育學(xué)院的改革和發(fā)展。
二、繼續(xù)教育學(xué)院與高校內(nèi)部環(huán)境的關(guān)系及問題
(一)繼續(xù)教育學(xué)院與大學(xué)校部的關(guān)系
一直以來,無論是繼續(xù)教育學(xué)院的專業(yè)課設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)的制定和課程的選擇,還是招生政策和教學(xué)活動,高校校部都會進(jìn)行干涉,甚至絕對控制部分工作。而且,校部決定了繼續(xù)教育學(xué)院多個重要權(quán)力的使用權(quán)限。高校繼續(xù)教育學(xué)院的工作始終處于被動執(zhí)行與服從的狀態(tài),其主要職責(zé)就是根據(jù)校部下達(dá)的行政命令,進(jìn)行日常的教學(xué)和管理工作,校部對繼續(xù)教育學(xué)院的管理模式嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)新意識和生機(jī)活力,而且大大降低了繼續(xù)教育學(xué)院的競爭意識,進(jìn)而阻礙了繼續(xù)教育學(xué)院的進(jìn)一步改革和發(fā)展。
(二)繼續(xù)教育學(xué)院與專業(yè)二級學(xué)院的關(guān)系
目前,我國部分高校繼續(xù)教育學(xué)院和專業(yè)二級學(xué)院之間的關(guān)系不夠和諧,在成人教育管理模式上呈現(xiàn)出了非理性的管理與被管理的關(guān)系特點(diǎn)。受到傳統(tǒng)管理觀念和管理模式的影響,繼續(xù)教育學(xué)院在成人教育工作中是管理方,而二級學(xué)院主要承擔(dān)了學(xué)生的教學(xué)工作,屬于受管理方。然而在實(shí)際工作過程中,繼續(xù)教育學(xué)院并沒有實(shí)權(quán),這就導(dǎo)致兩者之間的關(guān)系比較混亂。一般來說,高校專業(yè)二級學(xué)院的主要工作就是對在校生進(jìn)行教育和教學(xué)工作,但由于繼續(xù)教育學(xué)院所掌握的實(shí)權(quán)比較少,話語權(quán)不夠,這就導(dǎo)致部分二級學(xué)院往往非常隨意地執(zhí)行繼續(xù)教育學(xué)院的命令。另外,由于兩者之間關(guān)系比較紊亂,而且有著比較復(fù)雜的利益關(guān)系,所以繼續(xù)教育學(xué)院管理職能的履行效果,以及管理模式創(chuàng)新改革的有效性,取決于高校對成人教育的重視程度,以及對繼續(xù)教育學(xué)院管理工作的投入。
三、創(chuàng)新高校繼續(xù)教育學(xué)院管理模式的主要措施
(一)構(gòu)建校部與繼續(xù)教育學(xué)院的理性關(guān)系
放松對繼續(xù)教育學(xué)院的管理,首先高校領(lǐng)導(dǎo)要明白自己的主要工作職責(zé)是調(diào)控和監(jiān)督,制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從而有效地落實(shí)上級行政部門的有關(guān)方針政策等。其次高校要實(shí)現(xiàn)從“過程管理方式”到“目標(biāo)管理模式”的轉(zhuǎn)變,根據(jù)具體情況制定并完善相關(guān)制度,從而更好地規(guī)范高校繼續(xù)教育學(xué)院的發(fā)展方向。最后,高校可以適當(dāng)建立監(jiān)督、評估和反饋機(jī)制,進(jìn)而有效提高繼續(xù)教育學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和效益。
除此之外,繼續(xù)教育學(xué)院作為成人教育管理的主體,需要充分了解新時代對成人教育的要求,并適時轉(zhuǎn)變只作為校部執(zhí)行機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)理念,不斷增強(qiáng)學(xué)院的自主意識,合理地制定并有效實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。同時,高校繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)該主動接受校部的監(jiān)督、管理和檢查,進(jìn)一步形成自我發(fā)展和自我管理的運(yùn)行模式,從而促進(jìn)自身改革和發(fā)展。
(二)加強(qiáng)高校繼續(xù)教育學(xué)院一級管理模式
在一級管理模式下,高校繼續(xù)教育學(xué)院可以獨(dú)立地對成人學(xué)歷教育等繼續(xù)教育工作進(jìn)行統(tǒng)一且有效的管理。作為我國成人教育的辦學(xué)主體,高校繼續(xù)教育學(xué)院需要制定辦學(xué)規(guī)劃,并加強(qiáng)對學(xué)生的檢查評估等管理工作,與此同時,相關(guān)教師需要加強(qiáng)學(xué)生教學(xué)任務(wù)和學(xué)生管理工作??傊?,一級管理模式下,專業(yè)二級學(xué)院的部分權(quán)力逐漸被收回,同時也退出成人教育管理機(jī)制,與繼續(xù)教育學(xué)院之間的關(guān)系更加和諧、更加理性化,這對于兩者未來的創(chuàng)新發(fā)展有非常好的促進(jìn)作用。
(三)優(yōu)化高校繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置
在創(chuàng)新繼續(xù)教育學(xué)院管理工作時,各高??梢詫?nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)置和優(yōu)化,成立相應(yīng)的高校繼續(xù)教育工作委員會,并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置渠道。同時,高校需要充分了解本校繼續(xù)教育學(xué)院的具體情況,建立專家型、創(chuàng)新型的管理團(tuán)隊(duì),以及學(xué)習(xí)型的學(xué)院組織,并要求領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)與時俱進(jìn),勇于迎接新的挑戰(zhàn),還要加強(qiáng)對繼續(xù)教育的理論研究,不斷提高繼續(xù)教育學(xué)院的業(yè)務(wù)能力和整體水平。另外,高校繼續(xù)教育學(xué)院需要不斷提高教師團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì),構(gòu)建穩(wěn)定的人力資源團(tuán)隊(duì),為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。除此之外,高校需要引進(jìn)合理的競爭機(jī)制,嚴(yán)格按照公平的原則進(jìn)行選擇,從而使真正優(yōu)秀的人才從激烈的競爭中脫穎而出,實(shí)現(xiàn)學(xué)生與學(xué)院的共同發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)高校繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)新和發(fā)展。
(四)創(chuàng)新高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式
一方面,高校繼續(xù)教育學(xué)院要重視學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能的培養(yǎng),通常情況下,非學(xué)歷教育更重視對學(xué)生實(shí)際操作能力的考查,因此,高校繼續(xù)教育學(xué)院可以創(chuàng)新并發(fā)展“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式,使學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時擁有多個職業(yè)資格證書,不斷提高他們的就業(yè)競爭力。另一方面,隨著本科學(xué)歷教育的進(jìn)一步普及和發(fā)展,高校繼續(xù)教育學(xué)院需要加強(qiáng)對在職研究生的培養(yǎng),有效整合并充分利用高校師資力量,為我國人才隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
四、結(jié)語
總而言之,在創(chuàng)新繼續(xù)教育學(xué)院管理模式時,高校首先需要明確繼續(xù)教育學(xué)院與大學(xué)內(nèi)部環(huán)境之間的關(guān)系,并在開放的形態(tài)下,統(tǒng)籌學(xué)校成人教育工作,不斷提高繼續(xù)教育學(xué)院管理工作的效率,控制管理成本,充分發(fā)揮出高校繼續(xù)教育學(xué)院的教育功能,進(jìn)一步推動高校繼續(xù)教育學(xué)院的改革和發(fā)展。
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(作者單位:金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院)