劉學(xué)華 山東省濱州市濱城區(qū)市中街道辦事處

在生產(chǎn)力發(fā)展到一定時(shí)期的時(shí)候，衍生了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織，其滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的訴求。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理積極進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為民眾帶來更為豐富的經(jīng)濟(jì)效益。既有的運(yùn)營方式較為粗放，呈現(xiàn)出分散狀態(tài)，對(duì)市場信息的有效溝通存在不良影響，亟待對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)際發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）規(guī)模方面。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展較晚，當(dāng)前尚未獲得廣泛普及，體系也并未獲得成熟建設(shè)。因?yàn)橘Y金來源一般都是既有成員籌集或者原始累積的，因此其規(guī)模較小，一般都被局限在村、鄉(xiāng)級(jí)范圍之內(nèi)，難以形成良好的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)?；诖?，在實(shí)際合作中難以同高層級(jí)對(duì)象實(shí)現(xiàn)接觸，對(duì)其自身發(fā)展產(chǎn)生了制約影響。資金受限的前提下，其對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控的能力偏低，會(huì)對(duì)自身發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（二）政府方面。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織想要獲得有序運(yùn)行，需要獲得當(dāng)?shù)胤栏挠辛χС郑谡邨l例予以優(yōu)惠扶持，在財(cái)政資金、技術(shù)等諸多方面予以有力扶持，才能夠推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)地發(fā)展?？墒且?yàn)楹芏嗟胤秸谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織方面的認(rèn)知不夠全面，欠缺必要的宏觀調(diào)控與管理，資金的支持力度嚴(yán)重不足，政策方面較為片面，技術(shù)指導(dǎo)也并不到位，這樣的情況，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生制約影響[1]。

（三）企業(yè)帶動(dòng)方面。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織，在實(shí)際發(fā)展中離不開外力幫助，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)則為最佳合作對(duì)象，其能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)?？墒且?yàn)槠渲星啡绷己玫販贤?、引?dǎo)等，龍頭企業(yè)一般很少與這些組織進(jìn)行實(shí)際合作，其多數(shù)都是在獨(dú)自發(fā)展。有的雖然具備契約合作的關(guān)系，可是因?yàn)楹献骷?xì)節(jié)方面欠缺規(guī)范性，同時(shí)合作規(guī)模不大等，難以對(duì)農(nóng)民權(quán)益提供保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，忽視了龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展、壯大產(chǎn)生影響。

（四）內(nèi)控制度方面。國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并未構(gòu)建規(guī)范化的管理工作體系，欠缺完善有效的內(nèi)控制度，且職責(zé)混淆，成員資格、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作者選舉等諸多方面較為隨意。產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織一般基于政府職能部門、供銷社和企業(yè)等成立。在決策機(jī)制方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織中，其決策權(quán)一般都掌握在個(gè)人受眾，大多數(shù)社員在組織管理、監(jiān)管方面的權(quán)利并未落到實(shí)處。

二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織持續(xù)發(fā)展的有效措施

（一）對(duì)組織規(guī)模進(jìn)行拓展。強(qiáng)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織自身的活力，對(duì)農(nóng)民參與合作的理念、精神等進(jìn)行培養(yǎng)，政府方面一定要積極地進(jìn)行宣傳，特別是在合作社相關(guān)知識(shí)方面，要進(jìn)行積極的宣傳、培訓(xùn)，其中包含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的屬性、重要性、功能等方面，著力對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合作的精神進(jìn)行培養(yǎng)，強(qiáng)化提升農(nóng)民的群體意識(shí)，讓其具備自主、自立和自強(qiáng)的意識(shí)，這樣，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的持續(xù)發(fā)展奠定思想、文化基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門要予以高度重視，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)化提升其對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控的能力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）政府強(qiáng)化宏觀管理。對(duì)既有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有關(guān)法律、法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)完善，特別是要對(duì)組織的性質(zhì)、分配機(jī)制、管理制度、企業(yè)架構(gòu)等進(jìn)行明確的規(guī)定。提升財(cái)政金融對(duì)組織的有效支持，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門一定要對(duì)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金進(jìn)行整合，特別是要著重支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織。構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，基于獎(jiǎng)勵(lì)的方式，替代彌補(bǔ)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)際發(fā)展中產(chǎn)生的生產(chǎn)、食品安全、環(huán)保、技術(shù)培訓(xùn)等諸多費(fèi)用進(jìn)行彌補(bǔ)[2]。

（三）和龍頭企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系。政府部門一定要對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)進(jìn)行積極的鼓勵(lì)、引導(dǎo)等，促成風(fēng)險(xiǎn)基金的管理機(jī)制、價(jià)格保護(hù)機(jī)制和合同管理機(jī)制等，基于不同機(jī)制對(duì)相關(guān)方實(shí)際行為進(jìn)行限制。對(duì)農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)戶等進(jìn)行積極鼓勵(lì)，讓其基于現(xiàn)代化股份制的方式，形成更加穩(wěn)定、有效的銷售、購買關(guān)系，保證利益配置方式的公平性、公正性，對(duì)農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行全面引領(lǐng)，讓其基于團(tuán)體會(huì)員的身份參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織當(dāng)中。

（四）對(duì)內(nèi)控管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化?；诋a(chǎn)權(quán)關(guān)系來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織，一定要依法為會(huì)員建立其獨(dú)立的賬戶，讓其成員在組織中享有決策權(quán)、剩余價(jià)值配置全以及組織內(nèi)部資產(chǎn)處置的權(quán)利等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織在實(shí)際發(fā)展的初期，產(chǎn)權(quán)最初安排情況對(duì)于發(fā)起人來講是有利的，雖然屬于現(xiàn)實(shí)選擇，可是并非最終選擇，因此一定要基于股金數(shù)量等合理限制優(yōu)先股。基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)控機(jī)制而言，一定要依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的制度條例進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行，明確各部門的權(quán)利、義務(wù)、利益等。

結(jié)束語：綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織屬于是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中的主流趨勢，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，在提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入方面具有重要作用。為了強(qiáng)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有序發(fā)展，要提升政府進(jìn)行宏觀管理的工作力度，基于政策、資金、技術(shù)等予以支持，提升農(nóng)民合作的意識(shí)，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展規(guī)模，基于政府導(dǎo)向，強(qiáng)化提升和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的合作，并且對(duì)其發(fā)展進(jìn)行帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織，一定要對(duì)自身管理工作體系進(jìn)行持續(xù)完善，對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。