易娜

息烽縣財政局

如今，基于新時期不斷發(fā)展的背景下，我國行政事業(yè)單位對于國庫集中支付改革工作引起了高度重視，并采取有效的措施與方法，對于國庫集中支付改革期待了非常重要的推動作用?；趪鴰旒兄Ц陡母锉尘跋?，對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升有著非常重要的作用，同時也能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)在未來實(shí)現(xiàn)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于我國行政事業(yè)單位而言，也要在更大程度上滿足國庫集中支付的適用性，就必須對現(xiàn)有的財政收入與支出進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)而加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督管理工作。

一、國庫集中支付下行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管的重要性

（一）有利于降低行政事業(yè)單位國庫支付風(fēng)險問題的產(chǎn)生

基于國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位需要將涉及到的每一筆款項進(jìn)行上報，然后財政部局根據(jù)申請對資金進(jìn)行撥款支付，因此財政局由原來的撥款單位轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢?shí)際的執(zhí)行單位。在對款項進(jìn)行具體的支付過程中，因為國庫集中支付在制度方面還不能滿足一定的完善性，從而導(dǎo)致各種資金風(fēng)險問題的產(chǎn)生，同時部分人員在業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)水平方面還存在一定的缺陷，缺少先進(jìn)的認(rèn)知觀念，也會導(dǎo)致人員風(fēng)險問題的產(chǎn)生。最后，在現(xiàn)有的信息管理模塊上不能滿足一定的完善性要求，也會引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險問題的產(chǎn)生。在面對這些風(fēng)險問題時行政事業(yè)單位就必須加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督管理工作，在資金預(yù)算審核撥款以及使用等過程中，一定要進(jìn)行實(shí)時跟蹤與管理。將整個流程控制在監(jiān)管范圍之內(nèi)，從而才能為財政資金使用安全性提供良好的基礎(chǔ)保障。

（二）可以加強(qiáng)對資金運(yùn)行以及使用效益的規(guī)范化管理

行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)財政資金監(jiān)管工作，可以實(shí)現(xiàn)對預(yù)算范圍的準(zhǔn)確計算，同時對在財政資金使用過程中經(jīng)常面臨的流失問題進(jìn)行有效控制，保證每一筆資金都能在規(guī)劃之內(nèi)進(jìn)行使用，并且通過監(jiān)督管理工作的開展，可以對各項資金交易流程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效避免資金占用、挪用以及扣留等問題的產(chǎn)生，在更大程度上保證資金使用過程中的透明性與公開性，使每一筆資金都能夠科學(xué)應(yīng)用。通過采取以上措施，可以保證行政事業(yè)單位在對資金使用時，從資金使用規(guī)劃到后期的款項撥付時，都能滿足一定的資金使用標(biāo)準(zhǔn)，在對資金進(jìn)行發(fā)放以及支付時，也能夠受到社會以及其他相關(guān)部門的監(jiān)督。通過這種方式就能對以往資金使用中存在的不合理問題進(jìn)行有效解決，同時避免各種違紀(jì)行為的產(chǎn)生，在根本上解決資金濫用問題，從而有效保證行政事業(yè)單位財政資金安全性。

二、國庫集中支付下行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管中存在的問題

（一）沒有認(rèn)識到財政資金監(jiān)督管理工作的重要性

基于國庫集中支付背景下，我國行政事業(yè)單位在開展財政資金管理工作時，在認(rèn)識方面還存在一定的缺陷，主要是因為沒有認(rèn)識到財政資金監(jiān)管工作的重要性，同時缺少完善的財政資金管理制度體系，認(rèn)為在國庫集中支付制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，在對資金進(jìn)行管理時，只需要按照各項規(guī)章制度中的要求進(jìn)行存放就可，如果在后期出現(xiàn)問題時，與自身也沒有太大的聯(lián)系。正是因為在認(rèn)知方面存在一定的誤區(qū)，這就造成很多行政事業(yè)單位對自身財政資金狀況不能全面了解。另外，對于財政局工作人員以及國庫集中支付人員而言，往往不能對財政監(jiān)管工作進(jìn)行深入了解，認(rèn)為在對資金使用進(jìn)行申請時，都屬于預(yù)算單位的工作，自己只需要在前期進(jìn)行審核就可，從而嚴(yán)重影響到了財政資金管理效果。

（二）缺少完善的財政資金監(jiān)管系統(tǒng)

結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位在對財政資金進(jìn)行監(jiān)管時，所使用的財政資金監(jiān)管系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、稅務(wù)收繳系統(tǒng)以及會計核算系統(tǒng)等還不能滿足一定的完善性要求，并且各系統(tǒng)之間呈現(xiàn)出了非常明顯的獨(dú)立性，彼此之間沒有實(shí)現(xiàn)有效連接。尤其是對于社保信息管理系統(tǒng)與個人所得稅管理系統(tǒng)而言，一般與單位工作人員之間有著密切的聯(lián)系，但是在具體的應(yīng)用過程中還不能滿足一定的網(wǎng)絡(luò)支付功能，這就在很大程度上增加了工作人員的工作總量，同時也會帶來一些資金使用問題的產(chǎn)生。

（三）財政資金管理隊伍水平有待提升

行政事業(yè)單位在開展財政資金管控工作時，其管理人員結(jié)構(gòu)還不能滿足一定的合理性，主要是因為會計人員年齡普遍較大，對于現(xiàn)有的財政資金監(jiān)督管理法律知識不能全面掌握，同時在對財政資金進(jìn)行監(jiān)管時，仍然還是采用傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行，在面對一些業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，同時對于信息化水平比較高的工作時，很難及時采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對。另外，還存在部分行政事業(yè)單位沒有認(rèn)識到財政資金監(jiān)管工作的重要性，其思想觀念比較落后，在對財政資金進(jìn)行使用時，沒有形成比較清晰的觀念，這就對后期預(yù)算工作開展形成了嚴(yán)重的阻礙。

三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管策略

（一）全面認(rèn)識到財政資金監(jiān)管工作的重要性

基于國庫集中支付背景下，要想在更大程度上提升財政資金監(jiān)管工作效率與質(zhì)量，滿足國庫集中支付要求，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，全面認(rèn)識到財政資金監(jiān)管工作的重要性。在這一過程中，行政事業(yè)單位可以采取學(xué)習(xí)宣傳的方式來進(jìn)行，通過學(xué)習(xí)使行政事業(yè)單位工作人員可以認(rèn)識到財政資金監(jiān)管工作的重要性。對相關(guān)的法律制度與規(guī)定進(jìn)行全面了解，并在此基礎(chǔ)上樹立出先進(jìn)的財政資金監(jiān)管觀念，保證各項工作可以嚴(yán)格按照制度中的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管工作可以面向科學(xué)化以及精細(xì)化的方向不斷發(fā)展。

（二）促進(jìn)行政事業(yè)單位財政資金

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，信息技術(shù)在各個行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了非常廣泛的應(yīng)用，對于提升各項工作效率和質(zhì)量有著非常重要的作用。因此，基于國庫集中支付的背景下，行政事業(yè)單位在開展財政資金監(jiān)管工作時，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對信息技術(shù)的合理應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)化高端業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)與國庫集中統(tǒng)一支付機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作，從而可以為信息支付提供非常重要的保障作用，最終實(shí)現(xiàn)全方面的資金動態(tài)化管理。對于縣級財政局而言，應(yīng)該積極加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通交流工作，并對有關(guān)部門進(jìn)行合理引導(dǎo)，幫助其他財務(wù)部門共同完成相應(yīng)的工作，通過彼此協(xié)調(diào)合作，可以促進(jìn)財政資金管理工作可以實(shí)現(xiàn)順利開展。

（三）加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)工作

在行政事業(yè)單位財政資金管控中，財務(wù)人員在其中起到了非常重要的決定性作用，因此，為了在更大程度上滿足國庫集中支付要求，還需要加強(qiáng)對財務(wù)管理隊伍的建設(shè)工作。首先，行政事業(yè)單位在一定的時間內(nèi)可以開展相應(yīng)的培訓(xùn)教育工作，通過學(xué)習(xí)使財務(wù)人員對相關(guān)的財政資金管理方法與制度等進(jìn)行全面掌握，并樹立出先進(jìn)的思想觀念，從而實(shí)現(xiàn)對新方法的合理應(yīng)用。其次，還應(yīng)該構(gòu)建出嚴(yán)格的考核激勵制度，通過對考核激勵制度的全面實(shí)施，可以在很大程度上提升財務(wù)人員的積極性與主動性，保證在實(shí)際的工作中可以將自身職責(zé)進(jìn)行全面落實(shí)，有效避免各種財政資金風(fēng)險問題的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

綜上所述，基于國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位也應(yīng)該全面認(rèn)識到財政資金管控工作的重要性，針對目前財政資金管控中存在的問題進(jìn)行深入分析，將信息技術(shù)應(yīng)用于財政資金管控工作中，有效提升財政資金管控工作效率和水平，從而滿足國庫集中支付改革要求。