陳林 董麗麗

摘要：通遼市開(kāi)魯縣作為中國(guó)北方最大的紅干椒生產(chǎn)集散地，在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。黨的十九大以來(lái)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)高要求背景下，開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題逐漸凸顯。為了推動(dòng)開(kāi)魯紅干椒在三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得更大進(jìn)步，更好適應(yīng)紅干椒市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，應(yīng)以多維發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動(dòng)開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)邁向新篇章。

關(guān)鍵詞：三產(chǎn)融合;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;開(kāi)魯紅干椒

通遼市開(kāi)魯縣位于內(nèi)蒙古東部，經(jīng)濟(jì)上與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系緊密，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略要地，同時(shí)是聯(lián)結(jié)內(nèi)蒙古與東三省的主要通道。開(kāi)魯縣發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)具備多重優(yōu)勢(shì)，自然資源方面，開(kāi)魯縣地處西遼河沖積平原西部，土壤肥沃、水資源充足，無(wú)霜期148天，光照充足，自然環(huán)境適宜紅辣椒生長(zhǎng)。在種植歷史和面積方面，開(kāi)魯縣擁有長(zhǎng)達(dá)60余年的紅干椒種植歷史，種植面積常年穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右，遍布全縣各村鎮(zhèn)，是我國(guó)縣域種植面積最大的生產(chǎn)基地。2016年，開(kāi)魯縣獲得紅干椒出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和第八批國(guó)家級(jí)紅干椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，此外“開(kāi)魯紅干椒”還擁有國(guó)家級(jí)綠色食品、“國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地”、“紅干椒地理標(biāo)志保護(hù)”產(chǎn)品、通遼市公共區(qū)域品牌等多項(xiàng)認(rèn)證。經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，開(kāi)魯縣已經(jīng)成為中國(guó)北方最大的縣域紅干椒生產(chǎn)集散地，是名副其實(shí)的“中國(guó)紅干椒之都”。

黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，歷年來(lái)“中央一號(hào)文件”也從產(chǎn)業(yè)融合的角度對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出要求。因此從三產(chǎn)融合的視角對(duì)開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合分析，在總結(jié)其發(fā)展困境的基礎(chǔ)上提出提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，不僅具有重要的理論意義，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)各辣椒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合具有一定的現(xiàn)實(shí)啟發(fā)和借鑒意義。

一、開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)融合已具備一定基礎(chǔ)

開(kāi)魯縣是新中國(guó)最早大規(guī)模種植紅干椒的產(chǎn)地之一，在60余年的發(fā)展歷程中，已逐步形成集生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。在種植面積上，開(kāi)魯紅辣椒種植面積年均達(dá)60萬(wàn)畝，超過(guò)中國(guó)歷史上四大辣椒產(chǎn)區(qū)“一澤三都”的總和。加工方面，在原料銷(xiāo)售和初級(jí)加工基礎(chǔ)上，逐漸向保健品、高端化妝品等產(chǎn)品方向延伸，產(chǎn)品附加值不斷增強(qiáng)。在流通建設(shè)方面，開(kāi)魯縣規(guī)劃建設(shè)了紅干椒特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，該中心服務(wù)體系健全，囊括了收儲(chǔ)、交易、物流、檢測(cè)、金融、辦公、餐飲等眾多領(lǐng)域，為辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合提供了堅(jiān)實(shí)的保障條件。

（二）產(chǎn)業(yè)融合加強(qiáng)，推動(dòng)三產(chǎn)效益顯著提升

開(kāi)魯縣具有悠久的歷史、濃厚的紅色文化和顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)在大力發(fā)展加工業(yè)的同時(shí)，依托資源創(chuàng)新推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合模式，將開(kāi)魯縣優(yōu)質(zhì)的旅游資源與其進(jìn)行充分結(jié)合，倡導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合農(nóng)耕文化建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)業(yè)科普基地和勞動(dòng)教育基地，努力將開(kāi)魯縣打造成周邊城市短途旅游的重要目的地。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)，在產(chǎn)業(yè)融合思路的引領(lǐng)下，開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)的綜合效益不斷增強(qiáng)，椒農(nóng)收益顯著提升。

（三）集體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，利益聯(lián)結(jié)模式不斷完善

企業(yè)、合作社和椒農(nóng)三個(gè)經(jīng)營(yíng)主體之間建立起廣泛的合作機(jī)制，椒農(nóng)在政府的指導(dǎo)下組建合作社，合作社之間成立合作聯(lián)合社，保底價(jià)收購(gòu)和二次分紅等機(jī)制成為保障椒農(nóng)收益的重要方式。部分合作社充分利用現(xiàn)有資源，以資金、土地等方式入股企業(yè)，共同參與企業(yè)的加工和流通環(huán)節(jié)。部分企業(yè)、合作社與椒農(nóng)簽訂長(zhǎng)期訂單，這不僅從長(zhǎng)遠(yuǎn)保障了椒農(nóng)的銷(xiāo)售渠道和收益，也為企業(yè)提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)原料來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了多贏局面。合作社和企業(yè)雇傭椒農(nóng)提供生產(chǎn)性服務(wù)，增加了椒農(nóng)的收入來(lái)源，增強(qiáng)了農(nóng)民持續(xù)性增收的能力。

（四）現(xiàn)代科技廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融入科技元素

開(kāi)魯縣充分將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)融入辣椒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，編制了A級(jí)綠色食品紅干椒生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組建紅干椒高產(chǎn)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和抗病高產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)科研院所合作，培育適宜地區(qū)種植的新品種達(dá)100余種，建立了紅干椒可追溯機(jī)制，采取工廠化育秧。自主搭建了農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)，近年來(lái)已經(jīng)涌現(xiàn)出野農(nóng)優(yōu)品、東北紅干椒專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等一系列電商平臺(tái)?？萍荚厝谌朕r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，最大程度地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，為開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)注入了持續(xù)發(fā)展的嶄新動(dòng)力。

二、開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）三產(chǎn)融合程度不夠緊密

一是目前開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)仍以原料輸出為主，工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，依托紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值不明顯，品牌營(yíng)銷(xiāo)能力差，產(chǎn)品銷(xiāo)路仍局限在開(kāi)魯周邊，資源和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。二是商品化和品牌包裝程度低。椒農(nóng)和合作社主要以銷(xiāo)售原料為主，大部分紅干椒沒(méi)有經(jīng)過(guò)商品化處理;企業(yè)缺乏品牌包裝特色，與市面上常見(jiàn)的辣椒產(chǎn)品包裝大同小異。三是第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合深度有待加強(qiáng)。開(kāi)魯紅干椒在高端工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)方面存在明顯短板，休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，在高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和融合多樣性方面仍處于起步階段。

（二）科技要素支撐能力不足

一是生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后。種植技術(shù)方面，目前比較廣泛使用膜下滴灌技術(shù)，但是由于地膜的品質(zhì)較差，導(dǎo)致回收率低，污染嚴(yán)重。二是人才相對(duì)匱乏。目前主要依靠與外地高校及科研院所合作進(jìn)行技術(shù)合作，本地區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家匱乏;缺乏銷(xiāo)售人才，無(wú)法打開(kāi)銷(xiāo)售局面，不能與市面主流辣椒產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。三是信息相對(duì)閉塞。農(nóng)民缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)觀念，只能憑借歷年的銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)自行把握銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“賤賣(mài)”情況。

（三）現(xiàn)有品牌缺乏廣泛影響力

一是開(kāi)魯紅干椒現(xiàn)有品牌經(jīng)營(yíng)能力較差。開(kāi)魯紅干椒具有“國(guó)家級(jí)綠色食品”等一系列認(rèn)證和標(biāo)識(shí)，但是優(yōu)質(zhì)的品牌沒(méi)有帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和影響力。二是企業(yè)品牌效應(yīng)不強(qiáng)，知名度不高。品牌的地區(qū)影響力有限，合作社及龍頭企業(yè)在品牌經(jīng)營(yíng)方面意識(shí)不強(qiáng)，已擁有的品牌主要存在于低端市場(chǎng)，繼續(xù)提升檔次的意愿和能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前居民差異化的消費(fèi)需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用十分有限。

（四）經(jīng)營(yíng)主體之間利益聯(lián)結(jié)有待加強(qiáng)

一是農(nóng)民合作社組織化程度較低。合作社與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系比較松散，沒(méi)有引入高效的股份合作制作為經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式。二是企業(yè)提升農(nóng)戶(hù)收益作用不明顯。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，龍頭企業(yè)往往將核心業(yè)務(wù)放在加工和流通領(lǐng)域，原料的收購(gòu)方面，通常采用訂單合同模式，合作社和椒農(nóng)無(wú)法參與到利潤(rùn)更高的收益環(huán)節(jié)。三是利益聯(lián)結(jié)渠道狹窄。企業(yè)與農(nóng)戶(hù)除訂單合作外，通常沒(méi)有其他創(chuàng)新性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這些現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致合作社及椒農(nóng)在企業(yè)面前沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，利益聯(lián)結(jié)很難達(dá)到理想效果。

（五）品種質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

一是品種雜、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。雜而亂的種植情況，導(dǎo)致品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，無(wú)法形成集中統(tǒng)一的品種優(yōu)勢(shì)。二是地域因素限制導(dǎo)致辣椒品質(zhì)有待提高，紅色素高端應(yīng)用領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)魯紅干椒尚未找到提升紅色素含量的科學(xué)辦法。三是土地板結(jié)化和病蟲(chóng)害較嚴(yán)重。農(nóng)民連年種植紅干椒，導(dǎo)致土地板結(jié)化程度加劇，土地病蟲(chóng)害較明顯，甚至出現(xiàn)有的農(nóng)戶(hù)由于未及時(shí)處理病蟲(chóng)害導(dǎo)致的絕收現(xiàn)象。

三、開(kāi)魯紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

（一）以產(chǎn)業(yè)融合理念發(fā)展壯大紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道。紅干椒企業(yè)應(yīng)向產(chǎn)前、產(chǎn)后鏈條延伸，提升產(chǎn)品附加值，將產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的宣傳力度，通過(guò)多種渠道進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。其次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品定位。提高產(chǎn)品口感和食用效果，提升消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可。改變產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地區(qū)特色。明確產(chǎn)品定位，低中高各檔次均應(yīng)有相應(yīng)代表產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體對(duì)產(chǎn)品的差異性需求。最后，打造復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體。依托紅干椒產(chǎn)業(yè)的多維優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)椒農(nóng)與合作社發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，圍繞紅干椒產(chǎn)業(yè)建立生產(chǎn)、加工、研發(fā)、存儲(chǔ)、金融為一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

（二）以現(xiàn)代化發(fā)展理念壯大紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，提升生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展工廠化育苗，提升幼苗的抗災(zāi)害能力，降低土傳病害對(duì)秧苗的傷害，提高出苗周期和成活率，減少聯(lián)動(dòng)溫室的經(jīng)濟(jì)投入。推進(jìn)土肥一體化灌溉與施肥技術(shù)，利用土壤傳感器、氣象站、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代科技工具，采集作物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)，根據(jù)秧苗生長(zhǎng)環(huán)境完成施肥和灌溉任務(wù)。發(fā)展膜下滴灌技術(shù)，提高殘膜回收率。其次，擴(kuò)大人才隊(duì)伍。招錄專(zhuān)門(mén)從事辣椒生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)業(yè)人才，在職級(jí)、待遇方面予以保障，為技術(shù)人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，真正做到“引進(jìn)來(lái)、留得住、能共贏”。加強(qiáng)與高校和科研院所的合作力度，合力攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大科研課題。再次，加強(qiáng)信息收集。與交易平臺(tái)進(jìn)行合作，重點(diǎn)分析市場(chǎng)需求，引導(dǎo)椒農(nóng)與市場(chǎng)對(duì)接，樹(shù)立現(xiàn)代化市場(chǎng)觀念，對(duì)價(jià)格趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控。最后，強(qiáng)化金融支撐。政府要為合作社及種植大戶(hù)提供金融支持，鼓勵(lì)椒農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升種植的規(guī)模效應(yīng)。

（三）以品牌建設(shè)理念促進(jìn)紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，提升開(kāi)魯紅干椒作為區(qū)域公共品牌的全國(guó)知名度及影響力。利用現(xiàn)有國(guó)家綠色食品等標(biāo)識(shí)，在主流媒體進(jìn)行宣傳，提升產(chǎn)品議價(jià)能力及經(jīng)濟(jì)效益。利用國(guó)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)展覽會(huì)及農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品推介會(huì)，宣傳開(kāi)魯紅干椒品牌，擴(kuò)大業(yè)內(nèi)影響力。其次，提升縣域內(nèi)紅干椒企業(yè)品牌的區(qū)域知名度和影響力。龍頭企業(yè)要通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高宣傳規(guī)格、擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道等方面著力構(gòu)建品牌知名度和影響力。嚴(yán)控原料渠道、改善加工水平以提升產(chǎn)品質(zhì)量和地區(qū)品牌知名度。最后，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名紅辣椒生產(chǎn)和加工企業(yè)。大力引進(jìn)老干媽、苗姑娘、草原匯香、廚邦、海天等國(guó)內(nèi)知名辣椒加工企業(yè)，這不僅能有效促進(jìn)開(kāi)魯紅干椒的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)對(duì)提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和居民收入均有促進(jìn)作用。

（四）以利益共同體理念做大紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，加大對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融幫扶和技術(shù)支撐等多維度對(duì)種植大戶(hù)、合作社和龍頭企業(yè)予以政策支持。其次，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。企業(yè)與合作社要建立起更加緊密的合作關(guān)系，通過(guò)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段帶動(dòng)合作社的規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平。最后，探索新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各經(jīng)營(yíng)主體間應(yīng)在現(xiàn)有訂單合作基礎(chǔ)上探索更多優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的互利共贏模式，通過(guò)完善股份合作、聯(lián)合建廠等方式促進(jìn)椒農(nóng)和合作社在具備保低收益的同時(shí)獲得企業(yè)分紅收益。

（五）以科技強(qiáng)農(nóng)理念推動(dòng)紅干椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，解決開(kāi)魯紅干椒在品種等方面存在的問(wèn)題。提升品牌標(biāo)準(zhǔn)化程度，形成集中統(tǒng)一的品種優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)椒農(nóng)開(kāi)展輪耕，種植肥地作物，針對(duì)性治理病蟲(chóng)害，以科技手段解決種植中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。其次，堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)。將現(xiàn)代科技運(yùn)用到各領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，重點(diǎn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大對(duì)土壤的研究力度。最后，提升信息技術(shù)在紅干椒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)，使紅干椒產(chǎn)業(yè)在種植、生產(chǎn)和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)不斷精細(xì)化管理，提升產(chǎn)業(yè)科技水平，利用現(xiàn)代物流發(fā)展電子商務(wù)，多渠道提升銷(xiāo)售能力。

（六）以服務(wù)型政府理念發(fā)展紅干椒產(chǎn)業(yè)

首先，提升生產(chǎn)要素和資源的配置效率。政府要協(xié)調(diào)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在資金、土地等方面的需求，為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供良好的環(huán)境。其次，培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和實(shí)用性，將前沿的種植技術(shù)、適宜的辣椒品種、最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、國(guó)家的宏觀政策及時(shí)宣傳給椒農(nóng)和合作社，培育新型職業(yè)農(nóng)民。最后，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)紅干椒產(chǎn)業(yè)的重視程度。制定紅干椒發(fā)展政策，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面給予扶持，幫助龍頭企業(yè)、合作社和椒農(nóng)解決生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的各類(lèi)政策問(wèn)題。

（作者單位：中共通遼市委黨校）