亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于切實(shí)化解農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展權(quán)難題的實(shí)踐與思考

        2021-07-11 10:56:01張兆康王君波朱蕓賴燕飛
        中國集體經(jīng)濟(jì) 2021年16期
        關(guān)鍵詞:收益權(quán)股權(quán)激勵

        張兆康 王君波 朱蕓 賴燕飛

        摘要:文章根據(jù)寧波市江北區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之后的“六化”路徑選擇和各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),提出了樹立發(fā)展權(quán)新理念的重要意義和核心所在,以及正確理性對待新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)象,并在深層次分析發(fā)展權(quán)難題原因和癥結(jié)的基礎(chǔ)上,建議新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑可在六個方面采取強(qiáng)有力的工作措施。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社;收益權(quán);發(fā)展權(quán);股權(quán)激勵

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,依照政策規(guī)定,是“將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)”,說明這一改革的重點(diǎn)是解決持股農(nóng)民的收益權(quán)問題。但要使持股農(nóng)民獲得更多更大的收益分配數(shù)額,必須不斷規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行機(jī)制,大力化解農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展權(quán)這一根本性的難題。

        一、大力樹立股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展權(quán)新理念的重要意義和核心所在

        樹立股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展權(quán)理念,壯大發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措,是增加財產(chǎn)性收入的重要來源和機(jī)制保障,是農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)力量,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的部分,也是農(nóng)村城市化中不可忽視的力量,而可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生要求是發(fā)展權(quán)的高級形式。需提及的是,村莊作為一個社區(qū)必然有其社會性,梳理其發(fā)展權(quán)帶來的社會功能對整個社會發(fā)展有著重大意義:提供了大量的農(nóng)村公共產(chǎn)品;通過集體凈收益再分配起到了社會穩(wěn)定器的作用;管理規(guī)范的收益分配方法達(dá)到了社會控制功能的效果,如通過集體經(jīng)濟(jì)分紅調(diào)節(jié)的手段,對村民家庭和睦、鄰里融洽、尊老愛幼、遵紀(jì)守法、計劃生育、治安工作等方面制定了若干與集體經(jīng)濟(jì)分配相關(guān)的辦法,促使村民朝著遵紀(jì)守法、創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的良好方向發(fā)展,而對那些不遵守村規(guī)民約、亂倒垃圾等不當(dāng)行為,扣減其一定的收益分配數(shù)額,以此來約束其社區(qū)成員的行為,江北本地的實(shí)踐效果特妙。

        綜合本地及其他地區(qū)的生動實(shí)踐,新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大受發(fā)展水平、發(fā)展程度、發(fā)展能力、發(fā)展理念,以及發(fā)展模式等密切相關(guān),綜觀各地包括寧波市本地的情況,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多集中于城郊片、工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)區(qū)域,已成為客觀發(fā)展規(guī)律的一種必然。這里的關(guān)鍵是土地級差地租導(dǎo)致的增值結(jié)果以及廣大農(nóng)民群眾特別是村社經(jīng)營者為此不懈辛勞努力拚博的奮斗過程。但也不能排除的是,區(qū)位優(yōu)勢明顯不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)在農(nóng)村能人的帶領(lǐng)之下也能采取精心培育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略涌現(xiàn)出的發(fā)家致富的許多案例所蘊(yùn)含的重要價值。北京市北郎中村于1993年運(yùn)用股份合作制手段,對面粉廠和養(yǎng)豬場等村辦企業(yè)進(jìn)行投資入股改制,這幾個改制企業(yè)全部獲利,繼而又按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”這一建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求,組建了新的完全按照公司機(jī)制運(yùn)作的股份制企業(yè)--北郎中農(nóng)工貿(mào)集團(tuán),有效整合了各方面的資金、技術(shù)、管理、市場等資源,使之新型集體經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展,成為遠(yuǎn)近聞名的股份合作制改革成功典型。陜西省袁家村無中生有發(fā)展關(guān)中特色旅游更是將發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵發(fā)揮到極致地步,尤其是股權(quán)設(shè)置上采取的交叉股、混合股和優(yōu)先股等方法,實(shí)現(xiàn)了全體村民共同致富共同富裕的社會目標(biāo)。

        二、正確對待目前新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)象

        從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看,不平衡性不均勻的情況十分明顯,突出體現(xiàn)在:受到各地區(qū)域資源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的差異影響,導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不平衡性加劇,出現(xiàn)地區(qū)分化、強(qiáng)弱分化的格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是臨近城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力濃厚,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,基本上無固定性的經(jīng)濟(jì)收入來源。但也應(yīng)該看到以因地制宜培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為特色的遠(yuǎn)郊村的發(fā)展典型。盡管個數(shù)不多、比例不大,但顯示的意義和示范效應(yīng)非同小可。

        產(chǎn)業(yè)特色以及經(jīng)營模式是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,但各地農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社大多數(shù)產(chǎn)業(yè)層次還集中處在物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)、資源性發(fā)包等低層次階段,經(jīng)營模式處于低端化層級,穩(wěn)定增收的渠道較為單一,強(qiáng)村富民的發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)途徑等亟待尋求新的突破。

        從各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)來看,村莊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四個核心要素配置是一個綜合化的體系:農(nóng)民帶頭人,企業(yè)家團(tuán)隊(duì);土地要素的合理配置;不斷挖掘可經(jīng)營的新資源,實(shí)現(xiàn)資源向資本轉(zhuǎn)化;不斷創(chuàng)新經(jīng)營組織形式,建立富有活力的共同創(chuàng)造、共同享有、共同發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。

        三、梳理探析股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展滯緩的深層次原因及其癥結(jié)

        第一,沒有將集體經(jīng)濟(jì)作為國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)之外的一支重要經(jīng)濟(jì)力量來對待,沒有給予應(yīng)有的位置和應(yīng)有的地位是最大的問題。也沒有充分認(rèn)識到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題,還是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的政治問題。據(jù)初步測算,一個村的基本維護(hù)運(yùn)作費(fèi)用至少130萬元。沒有一定可用收入來源的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村,就難以有效發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一服務(wù)功能,難以滿足人民群眾對美好生活的向往意境。

        第二,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長效機(jī)制。一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革雖已基本完成,但是改革后的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在一定程度上受到規(guī)劃、土地等方面的制約,新項(xiàng)目難以引進(jìn)、老項(xiàng)目難以維持,在可持續(xù)發(fā)展方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。許多留用地不符合城市規(guī)劃要求造成項(xiàng)目不能落地,逐漸演變成為長期未決的歷史遺留問題;許多村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展未納入村莊發(fā)展規(guī)劃,且規(guī)劃調(diào)整時間周期長,審批環(huán)節(jié)多,用地難以調(diào)劑;還有就是受產(chǎn)業(yè)規(guī)劃控制,使一些集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展途徑變窄,路子越走越狹。

        第三,運(yùn)行機(jī)制不適合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社從村經(jīng)濟(jì)合作社的組織模式中蛻變而來,經(jīng)營管理者基本上是原村級領(lǐng)導(dǎo)班子,股東只限于本村經(jīng)濟(jì)合作社的原成員,在股權(quán)管理、資產(chǎn)運(yùn)作、投資決策、考核激勵等方面仍比較封閉,難以形成科學(xué)高效的決策機(jī)制。而相關(guān)職能部門對政策執(zhí)行過程中感到無奈,如省里規(guī)定“各地應(yīng)確保將當(dāng)?shù)啬甓瓤捎媒ㄔO(shè)用地指標(biāo)的10%用于新農(nóng)村建設(shè),并確保優(yōu)先安排村集體物業(yè)用地”,自然資源與規(guī)劃部門卻認(rèn)為切塊安排用地指標(biāo)的做法不切合實(shí)際,造成了股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展用地十分困難,前途緲茫。

        第四,村社經(jīng)營者本領(lǐng)恐慌,發(fā)展思路狹窄,也是一個發(fā)展權(quán)不強(qiáng)的重要原因。普遍缺乏具有農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營人才,部分村社干部想在發(fā)展方面有所作為,但在如何因地制宜選擇項(xiàng)目、因勢利導(dǎo)促進(jìn)增收等方面方向不明,思路不清,措施不力。加上村干部任職時間不長,存在短期行為,對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)想得不多,缺少辦法,以至于幾年來山河依舊、面貌未改。

        四、化解新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)難題的應(yīng)對策略

        必須將持股股東的注意力放在資產(chǎn)的持續(xù)增值上。為此寧波市江北區(qū)提出了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的四個發(fā)展階段和路徑選擇,即規(guī)范管理制度階段、完善股權(quán)權(quán)能階段、理順內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)階段以及走向公司制順暢運(yùn)行階段。路徑選擇是:改制法治化、股權(quán)收益化、持股社會化、分配規(guī)范化、職能分離化以及治理企業(yè)化。更重要的一點(diǎn)是在體制機(jī)制上綜合發(fā)力,建立一個完備的整體制度設(shè)計,解決好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原動力問題、生命力問題、持續(xù)力問題、創(chuàng)造力問題以及凝聚力問題,充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢,通過盤活閑置場地、集體閑置貨幣資金,找準(zhǔn)市場需求點(diǎn),發(fā)揮股份合作制改革的潛在制度力量,走上一條健康的持續(xù)的增收致富之路。

        一是制定村莊戰(zhàn)略規(guī)劃。具有強(qiáng)有力約束的村莊發(fā)展規(guī)劃交由專業(yè)部門,在上上下下反復(fù)醞釀得到全體村民討論聽取不同意見的基礎(chǔ)上最終確定,規(guī)劃的重點(diǎn)是制定近期中期遠(yuǎn)期規(guī)劃及其工作任務(wù)重點(diǎn)。不能由于主要領(lǐng)導(dǎo)人的變動調(diào)整而產(chǎn)生中斷??梢試L試與當(dāng)?shù)貒泄镜暮献鞣绞剑善渚牟邉澃b對外招商。

        二是實(shí)施村級經(jīng)營人才培育工程。要廣開門路,拓寬視野,從中選出受老百姓信任的能掌控調(diào)動起村莊全部資源的領(lǐng)路人。選舉成功后向全體選民作出承諾并作出任期內(nèi)發(fā)展計劃設(shè)想。在發(fā)展過程中注重發(fā)揮每一個村民的技能和才干,鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以及新鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)作出成績。政府部門要實(shí)施好村級經(jīng)營人才勝任能力提升行動計劃,使之成為企業(yè)高管、理財高手、談判專家等。

        三是激活要素市場活力。政府部門應(yīng)該設(shè)立新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金,公開列出發(fā)展留用地指標(biāo)落實(shí)清單。加快對村級所有土地、房屋的登記確權(quán)工作,為村級發(fā)展融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)將土地征用款除了安置失地農(nóng)民之后,對巨額的貨幣資金,通過購買房產(chǎn)、參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本,獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營收入。也可以采用跨村購地、租地等辦法,向內(nèi)挖掘有限的土地資源,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、休閑功能園區(qū),將土地資源合理配置,充分賦能,實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

        四是創(chuàng)建多元化經(jīng)營模式。繼續(xù)推行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房模式、購建商務(wù)樓宇模式以及建設(shè)專業(yè)市場發(fā)展模式等三種經(jīng)營模式,再根據(jù)變化了的情況向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)以及美麗經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。出臺發(fā)展辦法允許與國有資本合股,參與投資政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,建立起混合制所有制經(jīng)濟(jì),并組建土地股份合作社、置業(yè)股份合作社以及勞務(wù)股份合作社等組織形式,重點(diǎn)對社區(qū)管理中的物業(yè)作為股份化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目來組建不同的服務(wù)內(nèi)容,千方百計把集體資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

        五是設(shè)置集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展股。對集體經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)的人員除了薪酬激勵、福利激勵、才華激勵和榮譽(yù)激勵外還應(yīng)予以一定的股權(quán)激勵獎勵。股權(quán)激勵是解決經(jīng)營者和股東的利益追求趨于一致的較好方案。通過設(shè)置發(fā)展股,可使經(jīng)營者在經(jīng)營過程中更多地關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的長期價值,這樣對防止經(jīng)營者短期行為,引導(dǎo)其長期行為具有較好的激勵和約束作用。如持有人在規(guī)定時期離職,或者給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的,其所持有股份由新型集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

        六是應(yīng)該有個性化的消除經(jīng)濟(jì)薄弱村舉措。出臺專門的扶持政策。一是落實(shí)工作機(jī)制保障,即組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,政策扶持機(jī)制,資金保障機(jī)制,結(jié)對幫扶機(jī)制,履行好主體責(zé)任。二是制定兜底條款。對生態(tài)保住村、基本農(nóng)田保護(hù)村以及飲水源保護(hù)村,要充分考慮這些村的發(fā)展問題,出臺強(qiáng)有力的財政兜底、項(xiàng)目兜底或幫扶兜底等辦法,一定五年撥給組織運(yùn)作定額費(fèi)用,不使一個經(jīng)濟(jì)薄弱村在發(fā)展過程中掉隊(duì)落伍。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王靜.農(nóng)村集體股份合作制改革路徑研究[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2016(05):22-25.

        [2]梁燕雯.城郊農(nóng)村社區(qū)股份合作制的制度缺陷及創(chuàng)新思路[J].城市發(fā)展研究,2008(03):62-67.

        [3]張兆康.股份合作制改革深化的四條路徑[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2017(07):44.

        [4]楊秋生,朱重慶,土地賦能.創(chuàng)造村莊發(fā)展新空間[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2010.

        *本文系教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化研究”(17JJD790018)課題成果。

        (作者單位:寧波市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

        猜你喜歡
        收益權(quán)股權(quán)激勵
        個人數(shù)據(jù)主體收益權(quán)的理論迷思與制度選擇
        我國金融收益權(quán)的理論構(gòu)建及立法建議
        中國金融領(lǐng)域收益權(quán)的立法研究
        淺析其他類型的擔(dān)保物權(quán)
        高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵對企業(yè)業(yè)績的影響分析
        商(2016年33期)2016-11-24 18:40:20
        創(chuàng)業(yè)板上市公司股權(quán)激勵實(shí)踐的啟示
        價值工程(2016年30期)2016-11-24 13:05:18
        勵德?愛思唯爾公司的高管薪酬體系
        今傳媒(2016年10期)2016-11-22 12:31:44
        我國上市公司股權(quán)激勵的現(xiàn)狀分析
        對于我國股權(quán)激勵的相關(guān)稅收政策的評論綜述
        中國市場(2016年33期)2016-10-18 13:08:57
        企業(yè)股權(quán)激勵方案的分析與研究
        科技視界(2015年25期)2015-09-01 17:33:25
        刚出嫁新婚少妇很紧很爽| 中文字幕精品久久一区二区三区| 精品国产看高清国产毛片| 亚洲精品中国国产嫩草影院美女 | 中文字幕日本女优在线观看| 一区二区在线观看视频亚洲| 亚洲在线精品一区二区三区| 激情五月婷婷一区二区| 午夜性色一区二区三区不卡视频| 毛多水多www偷窥小便| 色狠狠色狠狠综合一区| 91精品91| 亚洲国产成人精品久久成人| 国产丝袜美腿在线播放| 99久久免费只有精品国产| 久久夜色撩人精品国产小说| 日韩爱爱视频| 91青青草在线观看视频| 国产乱淫h侵犯在线观看| 中文字幕人妻丝袜成熟乱| 成人毛片无码一区二区三区| 亚洲成人小说| 天堂最新在线官网av| 国产亚洲精品高清视频| 阴唇两边有点白是怎么回事| 国产精品免费无遮挡无码永久视频| 国产亚洲真人做受在线观看| 中文字幕一区二区三区久久网站 | 蜜桃一区二区三区视频| 日韩少妇内射免费播放18禁裸乳| 日韩高清在线观看永久| 国产成人一区二区三中文| 欧美在线Aⅴ性色| 一区二区三区观看视频在线| 2021亚洲国产精品无码| 亚洲精品网站在线观看你懂的| 91久久国产精品视频| 日本中出熟女一区二区| 中文字幕av久久亚洲精品| 蜜桃久久精品成人无码av| 国产精品久久久久久久久KTV|