北京市規(guī)劃和自然資源委員會

為推動城市更新行動，解決消防設(shè)計難題，北京市規(guī)劃自然資源委組織編制了《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計指南（試行）》（以下簡稱《指南》），并于近日發(fā)布。

隨著新版總體規(guī)劃全面實施，北京確立了“控增量、促減量、優(yōu)存量”城市更新思路，既有建筑改造成為城市更新行動的重要內(nèi)容。相比于新建項目，既有建筑改造項目情況復(fù)雜，面臨諸多限制條件，消防設(shè)計往往難以滿足現(xiàn)行標準要求。

一、“松綁式”的設(shè)計理念

《指南》按照“處方式”規(guī)范和“性能化”設(shè)計相結(jié)合的理念，從維持現(xiàn)狀、滿足原標準、性能補償三個維度提出42條“松綁式”設(shè)計要求，涵蓋總平面布局、安全疏散與避難、建筑構(gòu)造以及滅火救援、消防設(shè)施等9個方面。

1.維持現(xiàn)狀類條款

主要是對于受周圍環(huán)境和建筑自身條件限制，無法改造的可維持現(xiàn)狀，如防火間距、消防車道、消防水池等，此類條款共20條。

2.滿足原標準類條款

主要是對于使用功能不改變、火災(zāi)危險性和人員不增加的情況，原標準有規(guī)定，但按照現(xiàn)行標準改造確有困難的，可按原標準執(zhí)行，如消防電梯通至地下室底層、自然排煙窗有效面積難以滿足等，此類條款共10條。

3.性能補償類條款

主要是對于使用功能發(fā)生改變、火災(zāi)危險性或人員增加的情況，在某一方面執(zhí)行現(xiàn)行標準確實有困難時，可在其他方面采取相應(yīng)的技術(shù)或管理措施進行消防安全性能補償，如安全出口數(shù)量不夠或疏散寬度不足時，可采取增設(shè)室外疏散樓梯或人員限流措施等，此類條款共12條。

二、“全過程”的實施路徑

1.開展前期評估，規(guī)避改造風(fēng)險

建設(shè)單位在改造實施前，可自行或委托設(shè)計單位開展消防安全綜合評估，重點圍繞既有建筑的消防安全性能、消防安全隱患、執(zhí)行新規(guī)難點以及改造方案的技術(shù)合理性、工程經(jīng)濟性和建筑安全性等內(nèi)容，避免走彎路和造成經(jīng)濟損失。

2.量身改造設(shè)計，論證特殊方案

《指南》研究和歸納了民用建筑改造工程常見消防技術(shù)問題的解決方法，對于采用《指南》無法解決的其他消防技術(shù)問題，建設(shè)單位可提出解決方案，由市規(guī)劃自然資源委組織開展既有建筑改造特殊消防設(shè)計專家論證。

3.設(shè)計管理并重，釋放改造空間

既有建筑改造須貫徹設(shè)計與管理“兩手抓、兩手硬”的理念，通過房屋產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人、物業(yè)管理單位齊抓共管，形成合力，為項目改造的實施創(chuàng)造更大空間。

三、“開源式”的標準架構(gòu)

目前，通過梳理傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造、老舊工業(yè)廠房改造利用、軌道交通一體化換乘大廳改造設(shè)計等案例，歸納形成的《指南》，適用于既有民用建筑改造、工業(yè)廠房和倉庫等改造為民用建筑功能的兩類改造項目。

鑒于既有建筑類型繁多、年代不一，改造需求多種多樣且不斷衍變，《指南》應(yīng)兼收并蓄，持續(xù)深化，為此，市規(guī)劃自然資源委將持續(xù)跟蹤評估《指南》實施效果，并鼓勵社會各方針對不同類型改造項目開展研究實踐，推進《指南》迭代更新，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力的消防設(shè)計保障。