【摘要】 國務(wù)院為了深化機(jī)構(gòu)體制改革，加大對(duì)法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制轉(zhuǎn)變，如何加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)人員工作積極性，發(fā)揮技術(shù)骨干力量，是值得我們深思的一個(gè)問題。本文從人事管理、績效考核、人才交流、技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行探討分析。

【關(guān)鍵詞】 人力資源管理;績效考核;人才交流;技術(shù)研發(fā)

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.02.015

Thoughts on Human Resource Management of Inspection and Testing Industry

WANG Xi

（Dandong Administration for Market Regulation，Dandong 118000，China）

Abstract： In order to deepen the institutional reform，increase the institutional transformation of statutory inspection and testing institutions. How to strengthen the personnel management of public institutions，further mobilize the enthusiasm of technical personnel，and give play to the backbone of technology，is a problem worthy of our deep thinking. This paper discusses and analyzes personnel management，performance appraisal，talent exchange，technology research and development.

Key words： human resource management;performance appraisal;talent exchange;technical research

在中央深化體制改革的大浪潮中，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇，迎接更大的挑戰(zhàn)，從整合后的公益性事業(yè)單位管理角度分析，我們應(yīng)從人事管理的角度出發(fā)不斷調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性，依托年終績效考核標(biāo)準(zhǔn)全方面高標(biāo)準(zhǔn)開展績效考核工作，加強(qiáng)人員外出培訓(xùn)不斷提高技術(shù)人員的專業(yè)水平，推進(jìn)人事管理工作市場(chǎng)化管理模式是事業(yè)單位深化改革的探索之路。

1 檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員管理現(xiàn)狀分析

國家法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于政府財(cái)政撥款事業(yè)單位，長期以來由于體制管理的問題，專業(yè)技術(shù)人員管理傾向于行政化管理方向，這一方面體現(xiàn)在實(shí)際工作崗位上，“唯職稱論、唯資歷論、唯工作量論”的現(xiàn)象成為常態(tài);另一方面，檢測(cè)工作僅以實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依照國家相關(guān)規(guī)程出具相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告，機(jī)械的完成檢測(cè)工作，缺乏為企業(yè)節(jié)能減排助推低成本生產(chǎn)的能力和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)精神。

2 專業(yè)技術(shù)人員管理存在的主要問題

檢測(cè)工作中，技術(shù)人員以檢測(cè)儀器數(shù)量來衡量工作成果，缺乏技術(shù)研發(fā)精神，長年以來沒有研發(fā)新產(chǎn)品，以職稱高低作為績效考核的標(biāo)準(zhǔn)劃分尺度;機(jī)械化開展崗位聘用制度，重要崗位缺乏輪換和競(jìng)爭機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人員缺乏工作積極性、職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感，更何談技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的創(chuàng)新精神，因此長期發(fā)展以來存在許多亟待解決的問題。

2.1 缺乏專業(yè)領(lǐng)域的研究精神

技術(shù)人員缺乏專研業(yè)務(wù)的研究精神，僅根據(jù)國家檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程，機(jī)械開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，依據(jù)高智能儀器設(shè)備直接出具檢定報(bào)告，沒有根據(jù)環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室條件等特殊情況進(jìn)行任何檢測(cè)技術(shù)的研究和思考，僅以儀器檢驗(yàn)數(shù)量來作為衡量工作完成的結(jié)果，停留在機(jī)械檢驗(yàn)/檢測(cè)領(lǐng)域，不能為企業(yè)節(jié)能減排、減少原材料的使用等方面提出建設(shè)性的意見。

2.2 缺少檢測(cè)行業(yè)新領(lǐng)域的研發(fā)精神

缺乏新領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專研能力，一方面由于標(biāo)準(zhǔn)器數(shù)量有限，各市縣檢驗(yàn)檢測(cè)能力偏低，檢測(cè)水平無法滿足本地區(qū)的發(fā)展和需要，同時(shí)沒有地方財(cái)力支持投入檢測(cè)領(lǐng)域科研研究;另一方面進(jìn)入行政事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才，一般為理工類大學(xué)本科畢業(yè)的學(xué)生，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室專研缺乏持續(xù)性，沒有吃苦耐勞的精神，習(xí)慣于依賴電子儀器設(shè)備，通過“按鍵鈕”的形式，計(jì)算機(jī)核算公式得出檢測(cè)報(bào)告，敷衍應(yīng)付工作，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏思考專研能力。

2.3 忽略對(duì)國家新規(guī)程的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作的開展

國家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的新規(guī)程隨著先進(jìn)儀器設(shè)備的更顯換代，無時(shí)無刻不在與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行著更改和修正。由于地域偏遠(yuǎn)信息落后等原因，我們各市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)新規(guī)程的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，甚至仍沿用幾年前的規(guī)程進(jìn)行檢測(cè)工作，這無疑是對(duì)儀器設(shè)備的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不可避免的問題。我們應(yīng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展全方位的培訓(xùn)并開展系統(tǒng)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室操作技能比拼，全面踐行新規(guī)程在各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。

2.4 激勵(lì)考核機(jī)制不健全

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)人員管理缺乏競(jìng)爭和激勵(lì)機(jī)制，部分法定檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，論資排輩的守舊風(fēng)氣，對(duì)于專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)較差的人員沒有淘汰機(jī)制。此外，各市縣區(qū)的技術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)全年績效考核工作的梳理，僅僅以完成檢測(cè)工作的數(shù)量作為衡量績效好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教條化、片面化，無法體現(xiàn)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

3 面對(duì)技術(shù)人員人事管理問題的解決之道

3.1 加強(qiáng)管理嚴(yán)格落實(shí)聘用制度

人事管理應(yīng)采取聘用制，完善相關(guān)政策措施，加快用人機(jī)制轉(zhuǎn)換，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。根據(jù)年度考核結(jié)果簽訂聘用合同，開展各專業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)聘上崗工作，優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的全面提升。號(hào)召各檢測(cè)中心以公開、公平、公正、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗工作，一方面調(diào)動(dòng)人員積極性;另一方面合理規(guī)劃人員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有能力的技術(shù)人員發(fā)揮才干，突出專業(yè)領(lǐng)域特長，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)行業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核工作。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)績效考核激勵(lì)制度

績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)。國家對(duì)事業(yè)單位績效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。

采取績效考核激勵(lì)制度，根據(jù)各法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作情況，有計(jì)劃的制定相關(guān)年度績效考核方案，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，以此來不斷提高技術(shù)人員在事業(yè)單位工作的歸屬感和認(rèn)同感的提升。具體考核內(nèi)容我們應(yīng)根據(jù)各行業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展績效考核工作，從產(chǎn)品研發(fā)、技能創(chuàng)新、專利申報(bào)、課題申報(bào)、職務(wù)職稱、學(xué)歷高低等多角度完善績效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成客觀、精確的績效考核方案，并經(jīng)過全體職工的職代會(huì)討論通過。

績效激勵(lì)考核不能是單純的績效工作量的考核，還要包括各技術(shù)人員的專業(yè)能力、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ牟僮骺己?，全方位開展技術(shù)較量，不能因行業(yè)不同產(chǎn)生偏差和偏頗考評(píng)分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象發(fā)生。推動(dòng)績效管理方式，不斷完善績效激勵(lì)評(píng)分制度，合理規(guī)劃本地區(qū)檢測(cè)行業(yè)有序開展，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛起到攻堅(jiān)之力。

3.3 鼓勵(lì)技術(shù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)并開展技術(shù)交流

增加市一級(jí)財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)骨干走出去培訓(xùn)，參加各類檢定規(guī)程的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。一方面我們應(yīng)定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)綜合知識(shí)、測(cè)量數(shù)據(jù)處理等方面的專業(yè)技能培訓(xùn);另一方面開展對(duì)國家政策方針繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的培訓(xùn)工作，全面提升專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作專業(yè)化、高水準(zhǔn)、強(qiáng)管理的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)。

3.4 鼓勵(lì)開展檢測(cè)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)競(jìng)賽

根據(jù)事業(yè)單位改革的進(jìn)程，落實(shí)省、市深化體制改革的精神，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)部門專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，開展技能大賽，形成省、市級(jí)技能比拼的良好風(fēng)氣，鼓勵(lì)各地區(qū)相互交流合作，搭建省級(jí)檢測(cè)高質(zhì)量、高精準(zhǔn)的行業(yè)要求。

3.5 積極落實(shí)國家人才交流政策，鼓勵(lì)技術(shù)骨干到企業(yè)兼職

發(fā)揮技術(shù)人才的交流空間，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才去企業(yè)兼職。2018年年末，遼寧省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)了人社部《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。文件要求，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，可在三年內(nèi)保留人事關(guān)系。作為國家法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)鼓勵(lì)有能力的專業(yè)技術(shù)人員走出事業(yè)單位去企業(yè)應(yīng)聘上崗，為社會(huì)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造優(yōu)越的聘用條件。

4 結(jié)語

國家機(jī)構(gòu)體制改革任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)體制調(diào)整，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)技術(shù)人員應(yīng)牢牢把技術(shù)本領(lǐng)掌控在身，以科研人員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷研發(fā)新技術(shù)、新領(lǐng)域。打鐵還需自身硬，未來的檢測(cè)市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)發(fā)揮技術(shù)骨干攻堅(jiān)力量，共享機(jī)構(gòu)體制改革的成果，不斷創(chuàng)新發(fā)展，走在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒前列。以檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，不斷推動(dòng)人事管理工作市場(chǎng)化管理方向，以改革為動(dòng)力，提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變管理觀念，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化變革。

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【作者簡介】

王溪（1983-），女，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)槭聵I(yè)單位人力資源管理;事業(yè)單位績效工資考核;機(jī)構(gòu)體制改革下事業(yè)單位人力資源管理等方向。