段光暖

摘 要：中國社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代的“呼喚”。國有企業(yè)要通過創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列，將強(qiáng)高質(zhì)量黨的建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)是確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。文章從界定高質(zhì)量發(fā)展、以黨建為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)等概念出發(fā)，闡明了以黨建為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，進(jìn)而從以黨建為引領(lǐng)奠定組織保障基礎(chǔ)、融入公司生產(chǎn)經(jīng)營過程、融入公司干部人才隊(duì)伍建設(shè)等三方面提出了具體設(shè)想。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng) 國有企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-272-02

一、相關(guān)概念界定

（一）高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵

2018年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出：“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作”;“上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際”?！皣衅髽I(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列”。

中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。推動高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

（二）以黨建為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

一是把方向，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨建是企業(yè)特有的優(yōu)勢，是“根”和“魂”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)堅(jiān)守“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出努力。

二是管大局，逐夢一流企業(yè)不停步。黨建不僅具有政治功能，還有管理功能。國有企業(yè)的政治屬性和黨建的政治功能是特色優(yōu)勢。單就企業(yè)管理實(shí)踐而言，除了貫穿業(yè)務(wù)條線的管理架構(gòu)外，還有一個(gè)覆蓋企業(yè)的組織——黨組織，但凡組織就具有管理屬性。從企業(yè)管理角度來看黨建，公司黨總支中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力管理，民主集中制、“三重一大”決策就是企業(yè)決策管理，思想政治工作、企業(yè)“德興”文化就是價(jià)值觀管理，干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)就是企業(yè)人力資源管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是企業(yè)內(nèi)控管理等。如果說，業(yè)務(wù)條線管理是剛性、顯性的，那么黨組織管理就是柔性、隱性的。

三是保落實(shí)，凝聚職工力量不斷線。黨建是企業(yè)的無形資產(chǎn)，具有促進(jìn)優(yōu)勢。黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)一致，都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;工作對象也具有一致性，面對的都是企業(yè)最核心要素——人。黨建在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，主要是調(diào)節(jié)組織和員工的思想和行為，發(fā)揮強(qiáng)根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。如果一定要把黨建列入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，那么黨組織應(yīng)是企業(yè)的“資產(chǎn)”，不是所謂的“成本”，黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營越緊密，組織和員工的思想和行為就越正向。從這個(gè)意義上講，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力越強(qiáng)、黨建作用發(fā)揮越充分，員工的積極性和創(chuàng)造性就越高，為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值就越高，更能促使企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、以黨建為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)黨建工作會議明確提出要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，要將國有企業(yè)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)功能及政治功能充分發(fā)揮出來，從根本上來說就是要堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持從大局出發(fā)、堅(jiān)持各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，要衡量一個(gè)國有企業(yè)黨組織的工作成效，不但要關(guān)注國有企業(yè)黨組織的建設(shè)情況，還要關(guān)注黨建工作是否對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到有力的推動作用。堅(jiān)持黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌既是新時(shí)代國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營高度統(tǒng)一的邏輯必然，也是國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。

（二）黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是提升黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措

在實(shí)踐工作中，針對國有企業(yè)不同程度存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，迫切需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，將黨建工作深入融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌功能，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)中心工作順利開展。結(jié)合新時(shí)期基層供電企業(yè)黨建工作實(shí)際，深入探索新常態(tài)下的黨建工作機(jī)制與工作模式，導(dǎo)入黨建項(xiàng)目化運(yùn)作、精益化管理以及品牌化打造等理念，有助于系統(tǒng)解決長期存在的黨的建設(shè)“四化”問題，提升企業(yè)黨建實(shí)效，推動國企黨建高質(zhì)量發(fā)展。

（三）黨建與企業(yè)發(fā)展深度內(nèi)嵌是推動公司改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的政治保證

黨建工作歸根結(jié)底是為黨的事業(yè)提供服務(wù)，只有將黨建工作同黨的事業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，才能避免出現(xiàn)黨建與中心業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承載著更重的工作責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。面對新局面、新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)迫切需要探索適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)黨建工作新途徑和新方法，以黨的建設(shè)的實(shí)踐成效，引領(lǐng)和推動企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。黨的建設(shè)只有將“為企業(yè)提供服務(wù)、為員工謀求利益”作為工作出發(fā)點(diǎn)，才能將自身作用充分展現(xiàn)出來，才能基于正確的方向有效強(qiáng)化黨建工作成效。

三、以黨建為引領(lǐng)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）以黨建為引領(lǐng)，夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)

1.融入法人治理結(jié)構(gòu)。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確黨組織的法定地位。建立黨組織和公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，黨建工作進(jìn)人公司章程，黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到鞏固。修訂“三重一大”決策事項(xiàng)清單，梳理“兩單一表”，規(guī)范黨委會、董事會、辦公會議事決策程序。二是推進(jìn)“雙向進(jìn)人、交叉任職”，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委委員通過法定程序進(jìn)人董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)人黨委會，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于企業(yè)管理中，做到抓黨建必須抓經(jīng)營，抓經(jīng)營必須管黨建，避免黨政干部“各唱各的調(diào)、各吹各的號”。

2.融入公司決策體系。一是落實(shí)黨組織研究前置要求。在研究“三重一大”決策事項(xiàng)時(shí)，黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。確保企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國家法律法規(guī)。全面落實(shí)黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，以及和其他治理主體的關(guān)系，確保黨組織的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實(shí)現(xiàn)。二是提高決策的全局視野。董事會、經(jīng)理層等企業(yè)治理主體在決策時(shí)要善于從政治角度看問題，職能部門在決策論證時(shí)要站到全局的高度提建議，各級黨務(wù)干部要始終牢記黨建這個(gè)主業(yè)主責(zé)，確保黨建從頂層設(shè)計(jì)上就納人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。

3.融入公司制度體系。一是統(tǒng)籌制度建設(shè)，將黨建工作制度納人企業(yè)管理制度體系。黨組織和黨務(wù)部門從頂層設(shè)計(jì)上就要融人生產(chǎn)經(jīng)營制度的相關(guān)流程中，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合，確保把黨組織的地位、作用和運(yùn)行機(jī)制等嵌人企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，成為企業(yè)管理體系不可分割的一部分，在企業(yè)管理體制機(jī)制中發(fā)揮作用。二是黨建工作制度要與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步修訂、互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng)。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整同步修訂時(shí)，黨建工作制度也要及時(shí)修訂，確保各項(xiàng)制度緊密對接、不相互矛盾。

（二）以黨建為引領(lǐng)，融入公司生產(chǎn)經(jīng)營過程

1.融入公司戰(zhàn)略體系。首先要融入公司發(fā)展戰(zhàn)略。國有企業(yè)制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，要將黨和國家重大方針政策、重大戰(zhàn)略部署等，貫穿到企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略定位和管理模式中，實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，為國有企業(yè)忠實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，建功立業(yè)提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。其次要融入公司目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作?；鶎狱h組織要自覺把黨建工作放在業(yè)務(wù)工作中來統(tǒng)籌、來謀劃，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。通過明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng);細(xì)化量化任務(wù)，傳遞工作壓力;細(xì)化量化責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ);細(xì)化量化懲罰，激發(fā)工作活力。可以采取黨建項(xiàng)目化管理方式，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)舉措，選用先進(jìn)管理工具，結(jié)合單位特點(diǎn)分層分類精準(zhǔn)施策，確保落地落實(shí)。

2.融入公司決策執(zhí)行。將黨建融入中心工作，做到黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營相互統(tǒng)一、互利互促，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于企業(yè)管理中，把黨的思想教育融于文化建設(shè)中，把黨的隊(duì)伍建設(shè)融于人才隊(duì)伍管理中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融于內(nèi)部管控中，提升黨建工作價(jià)值創(chuàng)造實(shí)力，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，把解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題作為檢驗(yàn)黨支部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)企業(yè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)遇到困難時(shí)，黨組織要成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，通過開展“黨旗飄揚(yáng)在一線”“黨徽閃耀在崗位”等示范行動，發(fā)揮一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用。通過開展“黨員身邊無隱患、無違章、無事故”“黨員安全示范崗”“網(wǎng)格化管理”等活動，規(guī)范企業(yè)和職工的行為，最大限度降低事故發(fā)生率。

（三）以黨建為引領(lǐng)，融入公司干部人才隊(duì)伍建設(shè)

1.國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要素是“人”，要把優(yōu)秀的人才、可用的人才選拔出來，并且安排到合適的崗位，做到人崗相適。在具體操作中，要不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，把黨建元素融人到人才工作中，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，打造引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。注重選拔年輕干部，暢通支部委員成長和晉升渠道，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合儲備力量。

2.不斷完善干部人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持憑能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯關(guān)系等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。著力解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題，實(shí)行差別化評價(jià)，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 秦家云.基于高質(zhì)量發(fā)展的煙草商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)探析——以M市煙草公司為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，42（03）：100-101

[3] 本報(bào)評論員.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展[N].孝感日報(bào)，2020-12-11（001）

（作者單位;浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司 浙江杭州 310000）

（責(zé)編：李雪）