黃承鋒， 曾 桃

(重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶400074)

一、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道概況

國(guó)際陸海貿(mào)易新通道原名“南向通道”。2018年11月，李克強(qiáng)總理在新加坡總統(tǒng)府與新加坡總理李顯龍舉行會(huì)談，中國(guó)和新加坡雙方進(jìn)行了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，李克強(qiáng)總理同李顯龍總理基于發(fā)展需求正式簽訂《關(guān)于中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作的諒解備忘錄》，為兩國(guó)的合作提供方向與指導(dǎo)，并以新名“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”取代原來(lái)的“南向通道”，簡(jiǎn)稱“陸海新通道”。陸海新通道是中國(guó)與新加坡以重慶為節(jié)點(diǎn)所開(kāi)展的互聯(lián)互通項(xiàng)目體系，是在“一帶一路”倡議與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)上的新發(fā)展，沿線涉及新加坡和我國(guó)貴州、四川、廣西等地。2018年兩會(huì)召開(kāi)時(shí)，廣西壯族自治區(qū)、陜西省、重慶市、青海省及云南省等地的全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案，提出將陸海新通道提升為國(guó)家戰(zhàn)略[1]。

二、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)動(dòng)因

國(guó)際陸海貿(mào)易新通道符合中國(guó)與新加坡的共同利益，它的提出和迅速推進(jìn)是中新兩國(guó)政企共同努力的結(jié)果。

(一)中國(guó)中央層面

連接“一帶”與“一路”的最佳紐帶?！耙粠б宦贰背h是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是破解人類發(fā)展難題的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，是探索全球經(jīng)濟(jì)治理的新模式，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑。換言之，“一帶一路”為未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)參與國(guó)際合作、發(fā)揮大國(guó)作用規(guī)劃了總體框架。

促進(jìn)互聯(lián)互通和優(yōu)化中國(guó)不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“一帶一路”的題中之義。共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平主席提出，要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)的結(jié)合，帶動(dòng)形成全方位開(kāi)放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。國(guó)際陸海貿(mào)易新通道可向北連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，向南連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，是目前連接“一帶”與“一路”的最佳紐帶。國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)將讓“一帶”與“一路”經(jīng)中國(guó)西部地區(qū)形成完整的環(huán)線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素與資源在沿線地區(qū)的自由流動(dòng)和高效利用，是對(duì)“一帶一路”互聯(lián)互通和助力國(guó)內(nèi)不同地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐。

同時(shí)，有利于構(gòu)建全面開(kāi)放的新格局?？傮w來(lái)看，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)施的是漸進(jìn)與梯度開(kāi)放戰(zhàn)略，從東南沿海少數(shù)省份到長(zhǎng)江流域再到北部沿海省份，從沿海地帶到中西部?jī)?nèi)陸地帶和沿邊地帶的遞次推進(jìn)[2]39。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放基本上形成“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開(kāi)放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)—沿江和內(nèi)陸開(kāi)放城市—沿邊開(kāi)放城市”這樣一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方位對(duì)外開(kāi)放格局。但總的來(lái)看，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放并不均衡，呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱、海強(qiáng)邊弱”的特點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放格局仍有待調(diào)整和完善。鑒于此，黨的十九大報(bào)告提出，要秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局”。通過(guò)以重慶、廣西和新加坡等為主要物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，并吸引多個(gè)省區(qū)攜手參與，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道自身就是一條陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易通道。從規(guī)劃路線看，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道為我國(guó)西部與東南亞提供了一條更直接、更高效的貿(mào)易路線，特別是經(jīng)廣西出海的鐵海聯(lián)運(yùn)路線，將重塑沿長(zhǎng)江運(yùn)輸至上海繞行大半個(gè)中國(guó)海岸線到東盟的傳統(tǒng)路線，從東向到南向引發(fā)我國(guó)西部地區(qū)傳統(tǒng)物流格局的重大轉(zhuǎn)變，讓西部地區(qū)從“末梢”走向“前沿”。國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)帶來(lái)的便捷運(yùn)輸和國(guó)際貿(mào)易路線調(diào)整，將賦予西部地區(qū)在我國(guó)新開(kāi)放格局中難得的發(fā)展機(jī)遇和更大的作為空間。

可促進(jìn)中國(guó)—東盟互聯(lián)互通。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，在大嵋公河次區(qū)域合作、泛亞公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)、中越兩廊一圈、泛北部灣合作等框架下，我國(guó)和東盟國(guó)家之間就開(kāi)始推進(jìn)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為核心的互聯(lián)互通。隨著我國(guó)和東盟國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成后人流量和物流量的上升，既有的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足雙方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和人員往來(lái)的需求。為此，我國(guó)和東盟根據(jù)自我發(fā)展需要，制定了加強(qiáng)內(nèi)外部基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的規(guī)劃，并將促進(jìn)雙邊互聯(lián)互通作為加強(qiáng)中國(guó)—東盟區(qū)域合作的重要內(nèi)容。

(二)中國(guó)地方層面

落實(shí)國(guó)家對(duì)地方發(fā)展的定位。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，各個(gè)省市自治區(qū)有自身獨(dú)特的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，全國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)地方的積極參與，地方的發(fā)展要遵循和融入國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家總體發(fā)展需求和地方現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和主要發(fā)展規(guī)劃對(duì)不同的省區(qū)市均有定位。2015年1月，習(xí)近平主席在考察云南時(shí)提出，云南要建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心。2015年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平主席參加廣西代表團(tuán)審議，為廣西指明了“三大定位”：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。作為中國(guó)當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放最重要的規(guī)劃，《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》除重申對(duì)云南和廣西的發(fā)展定位外，對(duì)重慶、甘肅、陜西等其他參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的省市在對(duì)外開(kāi)放中的定位也有所明確。該文件提出，打造重慶成為西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐，打造西安成為內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道，商貿(mào)物流樞紐，重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。這些定位為相關(guān)省區(qū)市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了努力的方向。

落實(shí)中央對(duì)地方的發(fā)展定位。這是地方服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是地方獲得中央政策支持和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的有效途徑，也是地方領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)和政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際陸海貿(mào)易新通道與相關(guān)省區(qū)市的發(fā)展定位高度契合。因此，積極參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，符合重慶、廣西、云南、甘肅、陜西等相關(guān)省區(qū)市落實(shí)國(guó)家對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的定位和要求。

三、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道現(xiàn)狀分析

(一)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道空間方位

通道的空間方位可理解為以城市為中心，向不同方向衍生出來(lái)的通道組合，涵蓋路線走向(比較普遍的說(shuō)法)以及它們之間的關(guān)系。城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及地理位置對(duì)通道空間方位具有決定性作用[2]39。陸海貿(mào)易新通道是中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通的通道，陸海新通道以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以新加坡、廣西(北部灣國(guó)際門戶港)、成都(國(guó)家重要商貿(mào)物流中心)、海南(區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港)、貴州等作為連接點(diǎn)，以“一帶一路”為方向構(gòu)建的陸海聯(lián)動(dòng)通道，見(jiàn)表1。

新通道在“一帶一路”倡議下，向北連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，向南連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和中南半島，以廣西、云南、貴州、四川、重慶、甘肅、青海、新疆、陜西等我國(guó)西部相關(guān)省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南通達(dá)新加坡等東盟主要國(guó)家，進(jìn)而輻射澳新、中東及歐洲等區(qū)域，向東連接?xùn)|北亞、北美等區(qū)域，向北與重慶、蘭州、新疆等地的中歐班列連接，是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)與東盟及其他國(guó)家區(qū)域聯(lián)動(dòng)和國(guó)際合作、有機(jī)銜接“一帶一路”的復(fù)合型對(duì)外開(kāi)放通道。新通道在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略地位。陸海新通道是以共同建設(shè)“一帶一路”為綱領(lǐng)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家之間的合作，深入國(guó)際合作領(lǐng)域與方向，建設(shè)多層面、多層級(jí)的戰(zhàn)略合作通道。

“一帶一路”倡議在國(guó)際區(qū)域發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，在發(fā)展中更能發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鄰國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、物流渠道的建設(shè)水平。東北亞、中亞等國(guó)家位于“一帶一路”發(fā)展沿線，各國(guó)家在發(fā)展中形成良好的互動(dòng)，可受交通設(shè)施的限制，貿(mào)易合作深度有限，對(duì)各國(guó)的快速發(fā)展起到限制作用[3]6。作為“一帶一路”倡議者，我國(guó)將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的南向?qū)樱瑯?gòu)建更高效的陸海貿(mào)易通道。并通過(guò)中歐班列實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”南北大通道之間的無(wú)縫黏合，打通孟中印緬、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、新亞歐大陸橋、中巴六大經(jīng)濟(jì)走廊，是我國(guó)廣大西部地區(qū)通往東南亞一條重要的陸海貿(mào)易路徑，激活我國(guó)廣大西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)功能顯著，以我國(guó)為核心，利用六大經(jīng)濟(jì)走廊與其他國(guó)家達(dá)成戰(zhàn)略合作，形成放射性貿(mào)易開(kāi)展框架。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，包括西北五省區(qū)陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南四省區(qū)市四川、云南、廣西、重慶。從地理位置層面分析，六大經(jīng)濟(jì)走廊通道方向均為“東西”向，導(dǎo)致所構(gòu)成的框架體系在聯(lián)通上存在限制，存在交織點(diǎn)，但是還不完善。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”因地理布局的缺陷而導(dǎo)致發(fā)展受阻。

基于此，通過(guò)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的構(gòu)建加深各經(jīng)濟(jì)走廊之間的互通聯(lián)系，改變?cè)瓉?lái)互通上的限制，從南向、西向、北向都進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，最南端與最北端的中南半島、中蒙俄兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊也因新通道的建立實(shí)現(xiàn)了關(guān)聯(lián)，構(gòu)建東西、西南走向的航海通道，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)走廊的整體優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展提供便捷的交通渠道，我國(guó)也基于此構(gòu)建“傘”字形經(jīng)濟(jì)輻射帶。在“一帶一路”倡議推進(jìn)過(guò)程中，陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)為沿線國(guó)家發(fā)展提供了便利的交通環(huán)境，將東北亞與東南亞關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)多國(guó)家與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的互通，廣大西部地區(qū)因此得到快速發(fā)展，這也是我國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分[4]。

國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的構(gòu)建為中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的開(kāi)展起到核心關(guān)聯(lián)作用，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在交通運(yùn)輸上形成鐵海、國(guó)際鐵路、跨境公路三種方式相結(jié)合的運(yùn)輸體系，進(jìn)而為“一帶一路”沿線國(guó)家的合作提供物流支持。重慶市要抓住機(jī)會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大建設(shè)陸海貿(mào)易新通道，建立各方合作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接路徑，形成全方位高質(zhì)量發(fā)展對(duì)外開(kāi)放新格局。對(duì)陸海貿(mào)易新通道的繼續(xù)拓展，深入貫徹“一帶一路”倡議的宗旨，全面統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)及發(fā)展，需提升重慶發(fā)展水平，致力于打造國(guó)際大都市，提升國(guó)際消費(fèi)能力，推進(jìn)其便捷化、國(guó)際化、法制化建設(shè)，為我國(guó)西部發(fā)展提供助力。以重慶為核心，將“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“21世紀(jì)海上絲綢之路”關(guān)聯(lián)，發(fā)揮協(xié)同作用。

陸海新通道的道路基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，顯示了各省際公路之間的建設(shè)成績(jī)斐然。目前陸海新通道的高速路網(wǎng)基本建成，我國(guó)重點(diǎn)輻射區(qū)與省市互聯(lián)互通已基本實(shí)現(xiàn)。

目前，鐵路設(shè)施正在積極完善中，我國(guó)西部陸海新通道預(yù)估會(huì)在2025年正式建設(shè)完成，為我國(guó)西部的發(fā)展提供安全、綠色、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸通道。隨著諸多鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，主干道瓶頸路段基本已完成建設(shè)，以鐵路為核心，以公路運(yùn)輸為輔助，構(gòu)建起高效的陸路運(yùn)輸通道。屆時(shí)，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量將達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)將分別達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱和500萬(wàn)標(biāo)箱。

基于西部陸海新通道的建設(shè)與發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委以此為基礎(chǔ)頒布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，指明發(fā)展方向，規(guī)劃期間為2019—2025年，展望到2035年。2020年4月，重慶市政府印發(fā)《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

1.運(yùn)輸干線重點(diǎn)項(xiàng)目

在建鐵路建設(shè)涵蓋諸多項(xiàng)目，具體包括貴陽(yáng)至南寧鐵路、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造、敘永至畢節(jié)鐵路等，加快黃桶至百色鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)隆黃鐵路隆昌至敘永段、湘桂鐵路南寧至憑祥段、成渝鐵路成都至隆昌段進(jìn)行項(xiàng)目升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)新增黔桂鐵路、重慶至貴陽(yáng)鐵路等項(xiàng)目，構(gòu)建更完善的鐵路交通體系。

提高現(xiàn)有公路項(xiàng)目的建設(shè)效率，例如G69待貫通路段、G5615墨江至臨滄段、G75渝黔段等；對(duì)G93重慶至遂寧段等項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造。

2.港航設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)升級(jí)專用泊位。推進(jìn)諸多泊位項(xiàng)目的建設(shè)，例如北海鐵山港東港區(qū)及西港區(qū)泊位等；制定新項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃并落實(shí)，例如欽州港20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭；對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，例如洋浦港集裝箱碼頭。

建設(shè)整治航道設(shè)施。疏浚整治原有航道，例如洋浦港進(jìn)港航道；在欽州港制定新的航道建設(shè)計(jì)劃，例如20萬(wàn)噸級(jí)的進(jìn)港航道、防城港30萬(wàn)噸級(jí)的進(jìn)港航道，將已確定好的湛江港30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道建設(shè)規(guī)劃落地。

3.交通樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目

建設(shè)改造運(yùn)輸場(chǎng)站。升級(jí)改造原有的貨運(yùn)站，例如重慶團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站、云南河口滇越貨場(chǎng)等；新建鐵路貨運(yùn)站及相關(guān)配套設(shè)施，例如成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港鐵路貨站、欽州港東站鐵路集裝箱辦理站等。

改建完善集疏運(yùn)體系。對(duì)南寧—防城港鐵路進(jìn)行再次改建，新增欽州、北海鐵山港區(qū)進(jìn)港鐵路專用線項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)成都鐵路樞紐東南環(huán)線、重慶鐵路樞紐東環(huán)線等項(xiàng)目的實(shí)施給予高度重視，重視廣西西江至北部灣港平陸運(yùn)河的研究與建設(shè)。

陸海新通道計(jì)劃到2035年全面建成，屆時(shí)陸海新通道通過(guò)能力和輸送能力將更強(qiáng)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及線路結(jié)構(gòu)更加合理，多式聯(lián)運(yùn)更加便捷。以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提升國(guó)際水平，降低物流成本，總體發(fā)展質(zhì)量顯著提高，將為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全國(guó)交通運(yùn)輸提供有力的支撐。

(二)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道時(shí)間結(jié)構(gòu)

陸海新通道目前有4條跨境公路運(yùn)輸線路，1條鐵海聯(lián)運(yùn)線路。西部地區(qū)大部分為東西向通道，陸海貿(mào)易新通道由北部灣港口和南寧延伸至貴陽(yáng)、重慶、成都，連接蘭州和西安，將形成我國(guó)西部地區(qū)第一條南北縱貫大動(dòng)脈，也將為西北地區(qū)南部提供一條大通道。陸海貿(mào)易新通道市場(chǎng)前景廣闊，以重慶為起點(diǎn)，全長(zhǎng)達(dá)2400公里的航運(yùn)線路，運(yùn)輸時(shí)間超過(guò)14天，如果選擇鐵路運(yùn)輸方式，則航海運(yùn)輸距離為1450公里，運(yùn)輸距離大幅度縮短，運(yùn)輸時(shí)間僅需要2天，運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸成本都得以控制。如果以我國(guó)甘肅蘭州為起點(diǎn)，通過(guò)南向與新加坡關(guān)聯(lián)，與向東方向的運(yùn)輸相比，其運(yùn)輸時(shí)間少于5天，運(yùn)輸距離減少近50%。目前重慶市已擬定4條跨境公路運(yùn)輸線路，見(jiàn)表2。

表2 重慶陸海新通道跨境公路運(yùn)輸線路

國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的鐵海聯(lián)運(yùn)路線從重慶鐵路口岸出發(fā)，利用鐵路和公路運(yùn)輸，經(jīng)廣西欽州港海運(yùn)至新加坡等東盟各港口。2017年9月25日，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道渝桂新鐵海聯(lián)運(yùn)班列在重慶舉行首發(fā)儀式。與傳統(tǒng)的運(yùn)輸路線相比，渝桂新鐵海聯(lián)運(yùn)可減少12天的運(yùn)輸時(shí)間。目前，渝桂新鐵海聯(lián)運(yùn)班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化[3]15。重慶及西部?jī)?nèi)陸地區(qū)將陸海新通道作為航運(yùn)主渠道，該通道中陸上鐵路運(yùn)輸距離達(dá)1200公里，運(yùn)輸時(shí)間為39小時(shí)[4]。陸海新通道于2017年正式投入使用，目前鐵海聯(lián)運(yùn)班列中上行班列與下行班列分別有46班和61班，共計(jì)107班。鐵路班列于北部灣港連接海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，貨物通過(guò)海運(yùn)出口到東南亞及澳洲、新西蘭等國(guó)家。

現(xiàn)階段，陸海新通道在構(gòu)建中將多種運(yùn)輸方式有效結(jié)合，形成綜合運(yùn)輸體系，具體涵蓋鐵路、航空、公路、水路等方式。其中有直接向新加坡運(yùn)輸?shù)目罩型ǖ篮湍舷蜻\(yùn)輸?shù)摹拔宥ā惫钒嘬?，同時(shí)還有以重慶為核心、以廣西欽州港為中轉(zhuǎn)，換裝出海直達(dá)新加坡的“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，正日益成為連接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的國(guó)際物流大動(dòng)脈。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，渝黔桂新鐵海聯(lián)運(yùn)班列自2017年9月25日進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)以來(lái)，截至2020年5月31日，班列累計(jì)開(kāi)行1892列，到發(fā)95 434個(gè)標(biāo)箱，其中上行968列，到發(fā)48 764個(gè)標(biāo)箱，下行924列，到發(fā)46 670 個(gè)標(biāo)箱。上行外貿(mào)貨物占10.64%，下行班列外貿(mào)貨物占63.45%。外貿(mào)貨物貨值累計(jì)約10.5億美元，內(nèi)貿(mào)貨物貨值累計(jì)約48.9億元人民幣。目的地覆蓋全球6大洲中92個(gè)國(guó)家的229個(gè)港口，其中亞洲占75%，東南亞占亞洲的比例為80%。上行主要貨品包括礦物性建筑材料、化工原料及制品、非金屬礦石、輕工及醫(yī)藥產(chǎn)品等，下行主要貨品包括機(jī)械設(shè)備及電器、化工原料及制品、輕工及醫(yī)藥產(chǎn)品、鋼鐵等。

雖然國(guó)際陸海貿(mào)易新通道有多條規(guī)劃路線，但從當(dāng)前我國(guó)和東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，最便捷、條件最成熟的是渝桂新鐵海聯(lián)運(yùn)。陸路運(yùn)輸涉及通關(guān)、邊檢，不僅需要花費(fèi)更多運(yùn)輸時(shí)間，而且改善沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投資，也需要較長(zhǎng)的建設(shè)期。由于部分路段硬件設(shè)施和軟件的不足，跨境公路聯(lián)運(yùn)和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)在短期內(nèi)難以具備全線暢通的條件。近期，渝桂新鐵海聯(lián)運(yùn)仍會(huì)是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的主要方向。

(三)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道能力結(jié)構(gòu)

國(guó)際陸海貿(mào)易新通道存在多種運(yùn)輸方式線路，現(xiàn)階段已形成大型綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)輸方式涵蓋航空、鐵路、公路，滿足不同的運(yùn)輸需求。同時(shí)，每條線路都屬于全線聯(lián)通，具有豐富的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，其中鐵路和公路具有服務(wù)價(jià)值低、時(shí)間要求低的特征：普通公路可滿足多數(shù)運(yùn)輸需求，小批量需求服務(wù)可直接通過(guò)一般公路運(yùn)輸；小批量高級(jí)鐵路主要滿足價(jià)值與時(shí)間要求偏高的運(yùn)輸需求；還有高價(jià)值、高時(shí)間、小批量要求服務(wù)的航空線[2]41。

當(dāng)前就陸海新通道主要輻射區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道腹地經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放提供了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境[5]158。通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心在于開(kāi)發(fā)性經(jīng)濟(jì)，落實(shí)需要以外向型經(jīng)濟(jì)為載體。新加坡的市場(chǎng)空間、規(guī)模都不高，受城市國(guó)家的限制，以高度外向型經(jīng)濟(jì)為主，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易來(lái)提升自身發(fā)展水平，作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵。近年來(lái)新加坡因受到國(guó)內(nèi)外各種因素的挑戰(zhàn)和制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2010年之后逐漸放緩。同時(shí)，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展受美國(guó)貿(mào)易保護(hù)、英國(guó)脫歐等行為的影響，需要在現(xiàn)有貿(mào)易基礎(chǔ)上提出新的發(fā)展方式，提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，發(fā)揮國(guó)民核心經(jīng)濟(jì)的重要作用。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要體現(xiàn)在出口市場(chǎng)，具體信息見(jiàn)表3。新加坡通過(guò)陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，可以深化與中國(guó)尤其是中國(guó)西部地區(qū)的貿(mào)易合作[5]158。因此，與中國(guó)合作打通陸海貿(mào)易新通道，是新加坡發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要戰(zhàn)略，具有重要意義。

表3 2015—2018年新加坡與中國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

四、結(jié)語(yǔ)

作為中新互聯(lián)互通的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，是我國(guó)西部省份與東盟國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的成功物流貿(mào)易大通道。陸海新通道有機(jī)銜接“一帶一路”，并且輻射歐亞的廣闊地區(qū)。陸海貿(mào)易新通道打通了我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)新的出海骨干通道，西南地區(qū)連接?xùn)|盟各國(guó)的物流、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)大通道，有利于深化中國(guó)西部與東盟區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，有利于新一輪西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，為我國(guó)西部各省市區(qū)共同發(fā)展、相互合作增添活力。國(guó)際陸海貿(mào)易新通道在經(jīng)濟(jì)、政治層面都發(fā)揮著不可忽視的作用，對(duì)中國(guó)與周邊的地緣經(jīng)濟(jì)政治格局形成具有重要影響。根據(jù)區(qū)域運(yùn)輸需要的規(guī)律，結(jié)合線路的具體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在了解陸海新通道時(shí)，本文主要以能力結(jié)構(gòu)、空間方位結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)展開(kāi)分析，這三個(gè)方面可作為通道第一層次的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，為以后通道研究的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃提供建議和參考。