胡昳昀，秦毛毛，2

（1.北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院，北京 100875；2.北京第二外國語學(xué)院，北京 100024）

核心素養(yǎng)是近年來世界教育的熱點議題，各國紛紛提出本國的核心素養(yǎng)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建教育課程體系。[1]巴西是世界第七大經(jīng)濟(jì)體，拉美第一大經(jīng)濟(jì)體，金磚國家重要成員國，以“潛在大國”著稱于世，然而發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)并未帶來與之相匹配的發(fā)達(dá)的教育。[2]長期以來的社會財富分配不均衡，使巴西基礎(chǔ)教育在入學(xué)率、輟學(xué)率、復(fù)讀率方面面臨地區(qū)、階層和種族差異，同時存在教師學(xué)歷偏低、師資分配和教育經(jīng)費分配不均衡等諸多問題。由此導(dǎo)致的教育質(zhì)量低下問題，不僅給國民經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)面影響，而且影響了國家的社會穩(wěn)定。[3]隨著新興經(jīng)濟(jì)體的興起，財富已經(jīng)從傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家向新興國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，為了更好地融入財富轉(zhuǎn)移過程，巴西政府已經(jīng)意識到改善基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀是國家發(fā)展的根本所在。2013年，巴西開始關(guān)注核心素養(yǎng)的制定，2018年12月頒布了《國家通用課程標(biāo)準(zhǔn)》，首次提出了學(xué)生的“十大核心素養(yǎng)”框架，并以該框架為依據(jù)指導(dǎo)了巴西新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革。

一、巴西基礎(chǔ)教育課程改革背景

巴西是一個具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d經(jīng)濟(jì)體國家，然而由于政府長期忽視基礎(chǔ)教育，其基礎(chǔ)教育總體水平在世界范圍內(nèi)的表現(xiàn)不盡如人意。第一，巴西學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)普遍不佳。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD） 2018年P(guān)ISA測評結(jié)果，在被測的79個國家（地區(qū)）中，巴西學(xué)生在數(shù)學(xué)（384分）、閱讀（413分）和科學(xué)（404分）方面的排名分別為第70名、第57名和第64名，各項得分分別比被試國家的平均成績低105分、74分和85分。[4]巴西基礎(chǔ)教育評估系統(tǒng)對學(xué)生學(xué)業(yè)的測評結(jié)果顯示，2018年只有43%的學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)時達(dá)到了數(shù)學(xué)能力要求，55%的學(xué)生達(dá)到了葡萄牙語要求。高年級學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)堪憂，初中畢業(yè)時數(shù)學(xué)和葡萄牙語達(dá)標(biāo)率僅為18%和34%。[5]

第二，巴西輟學(xué)率和留級率居高不下。巴西社會綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，2018年巴西約有1000萬名15～17歲的青年人，其中150萬人未能進(jìn)入高中就讀，該年輟學(xué)人數(shù)為70萬人，留級人數(shù)為60萬人，總計將近三成的適齡青年人未能按時完成學(xué)業(yè)。同時，巴西有80%的高中畢業(yè)生未能進(jìn)入更高階段學(xué)習(xí)，也沒有參加任何職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)就直接進(jìn)入了勞動力市場。[6]

第三，巴西教育公平嚴(yán)重失衡。20世紀(jì)90年代，費爾南多·恩里克·卡多佐（Fernando Henrique Silva Cardoso）總統(tǒng)時期(1995—2003年)奉行的新自由主義推動了教育私有化的改革，對整個巴西教育體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并形成了巴西獨特的教育運行邏輯。巴西基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出“公弱私強”的特征，其私立中小學(xué)教育質(zhì)量遠(yuǎn)優(yōu)于公立中小學(xué)。巴西基礎(chǔ)教育階段公立教育無法滿足中高收入人群的教育需求，導(dǎo)致他們紛紛放棄公立教育系統(tǒng)而尋求私立教育。在私立學(xué)校就讀的學(xué)生擁有更多進(jìn)入巴西高等教育機構(gòu)的機會，而巴西的優(yōu)質(zhì)高等教育資源得到政府高額的財政補貼，并實行學(xué)費免費政策。這就導(dǎo)致巴西嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，中產(chǎn)階級群體的子女幾乎壟斷了優(yōu)質(zhì)的私立基礎(chǔ)教育資源以及低價且優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，而巴西弱勢群體難以獲得高等教育服務(wù)，階層固化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重?？梢哉f，巴西已經(jīng)成為 “教育拉丁美洲化”的“重災(zāi)區(qū)”。2018年P(guān)ISA測評顯示，家庭社會經(jīng)濟(jì)地位對巴西學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)成績的表現(xiàn)影響顯著。以閱讀成績?yōu)槔瑏碜愿呤杖爰彝サ膶W(xué)生閱讀表現(xiàn)遠(yuǎn)優(yōu)于來自低收入家庭的學(xué)生，兩者閱讀成績相差97分之多（OECD平均分為89分）。[7]

巴西政府已經(jīng)意識到全民的知識水平和綜合素質(zhì)是決定國家發(fā)展的基石，但基礎(chǔ)教育質(zhì)量低下，不僅進(jìn)一步加劇了社會不公，也深刻影響了勞動力市場的整體質(zhì)量，制約了國家在信息和人工智能時代的可持續(xù)發(fā)展。因此，巴西政府認(rèn)為改善基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀必須要從源頭上進(jìn)行改革，這就需要重新審視基礎(chǔ)教育階段的課程內(nèi)容與課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一和優(yōu)化基礎(chǔ)教育階段課程內(nèi)容，進(jìn)而提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量以及改善教育公平狀況。[8]2013年，巴西從較為薄弱的基礎(chǔ)教育入手，拉開了新一輪課程改革的序幕。從2013年至2018年歷經(jīng)多次評估與論證，進(jìn)行了三個版本的修訂，通過兩屆不同黨派政府和社會各界的共同努力，巴西最終于2018年12月頒布了《國家通用課程標(biāo)準(zhǔn)》。新的課程標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合世界課程改革經(jīng)驗，首次提出了學(xué)生應(yīng)具備的十大核心素養(yǎng)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建新的課程體系，以期促進(jìn)巴西學(xué)校教育公平與卓越的發(fā)展，將所有巴西年輕人都培養(yǎng)為成功的學(xué)習(xí)者、創(chuàng)造者以及合格的公民。[9]

二、基于學(xué)生核心素養(yǎng)的課程建構(gòu)

巴西在此次基礎(chǔ)教育課程改革中，圍繞十大核心素養(yǎng)開展基礎(chǔ)教育課程體系的建設(shè)。此次改革試圖打破學(xué)科的傳統(tǒng)邊界，強調(diào)學(xué)生對不同學(xué)科知識整合能力的培養(yǎng)?！秶彝ㄓ谜n程標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)每一個階段的學(xué)生認(rèn)知特點，凝練了不同學(xué)科的核心素養(yǎng)，同時圍繞每一學(xué)科又細(xì)分了學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及技能要求等三個方面，建立起了全方位的課程指導(dǎo)體系。

（一）搭建核心素養(yǎng)框架

巴西課程改革圍繞著認(rèn)知的培養(yǎng)、技能的發(fā)展以及態(tài)度與價值觀的形成三個維度確立了“十大核心素養(yǎng)”，以回應(yīng)未來社會對人才的需求，通過優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育來培養(yǎng)面對未來挑戰(zhàn)的、具有勝任力的公民。認(rèn)知主要強調(diào)對學(xué)生知識學(xué)問、思維能力、藝術(shù)修養(yǎng)的培養(yǎng)；技能的發(fā)展要求學(xué)生具備表達(dá)自我、信息素養(yǎng)以及多元理解能力；態(tài)度與價值觀的形成要求學(xué)生具備公民意識，心懷家國天下，具體可分為履行公民義務(wù)、關(guān)懷自我他人、消除誤解偏見以及作出負(fù)責(zé)任的決定等四項素養(yǎng)（見表1）。[10]

表1 巴西《國家通用課程標(biāo)準(zhǔn)》提出的十項核心素養(yǎng)指標(biāo)體系

（二）完善課程體系

十大核心素養(yǎng)作為巴西基礎(chǔ)教育課程的DNA，需要結(jié)合學(xué)生成長的特點設(shè)定不同階段的素養(yǎng)要求，并與不同學(xué)科的課程內(nèi)容相聯(lián)系。因此，將核心素養(yǎng)融入學(xué)科課程的關(guān)鍵，在于實現(xiàn)核心素養(yǎng)的分階段、分學(xué)科培養(yǎng)。[11]巴西新一輪課程改革橫跨初等教育（小學(xué)1～5年級、初中1～4年級）以及中等教育（高中1～3年級）三個階段內(nèi)容，涉及語言技術(shù)與應(yīng)用、數(shù)學(xué)與應(yīng)用、自然科學(xué)與應(yīng)用、人文科學(xué)與應(yīng)用、宗教學(xué)等五大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，并緊緊圍繞十大核心素養(yǎng)設(shè)計教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容。學(xué)生通過概念與理論的學(xué)習(xí)，在教師的指導(dǎo)下結(jié)合實際情境進(jìn)行實踐，形成個體對知識的建構(gòu)，最終實現(xiàn)思維能力的訓(xùn)練。[12]

1.語言技術(shù)與應(yīng)用

語言技術(shù)與應(yīng)用包括葡萄牙語、英語、藝術(shù)與體育四門學(xué)科，培養(yǎng)學(xué)生語言情境綜合運用的素養(yǎng)。巴西新課程改革加強了對學(xué)生葡萄牙語閱讀與寫作能力的訓(xùn)練，并將學(xué)生學(xué)會閱讀與寫作的年級從三年級提前至二年級，培養(yǎng)學(xué)生可以根據(jù)不同場合使用邏輯相符且得體的語句表達(dá)個人的觀點。通過葡萄牙語的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生理解語言是一種文化、歷史、社會現(xiàn)象，它也是建立自我認(rèn)同與歸屬感的重要工具；通過閱讀提升學(xué)生的審美與修養(yǎng)，形成自己的見解，幫助其批判性思維的形成；培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣，將閱讀作為終身學(xué)習(xí)的重要工具。[13]在教學(xué)內(nèi)容上，新課程改革圍繞個人生活、文學(xué)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、媒體新聞、公眾等五大情境，對口語、閱讀、聽力、寫作以及語法五大語言要素進(jìn)行教學(xué)。在教學(xué)方法上，強調(diào)教師需要將葡萄牙語與其他學(xué)科和領(lǐng)域進(jìn)行連接，讓學(xué)生明白葡萄牙語是其他學(xué)科的基礎(chǔ)，將五大情境還原生活，教授學(xué)生使用葡萄牙語進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作、研究、新聞自媒體運用、演講、話劇表演等活動的技能。

英語是專門為初中以上年級開設(shè)的課程，通過英語的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生增加與世界其他國家交流的機會，促進(jìn)學(xué)生對英語國家文化觀念與生活習(xí)慣的理解、欣賞，并保持批判的態(tài)度，進(jìn)而促進(jìn)對自身文化的認(rèn)同，并且為探索周圍世界提供更多元的視角。[14]

藝術(shù)課分為視覺藝術(shù)、舞蹈、音樂、戲劇以及綜合實踐五部分。培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)造、審美、表達(dá)和反思能力，同時通過藝術(shù)課程的學(xué)習(xí)了解多元民族文化的特征。藝術(shù)課強調(diào)實踐，教學(xué)場所不囿于教室，新課改鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)美術(shù)館、舞劇院、藝術(shù)工作室，讓學(xué)生近距離感受美、欣賞美，同時也支持學(xué)校為學(xué)生提供作品展覽、音樂會、話劇表演等活動的平臺，為學(xué)生提供展示藝術(shù)成果的舞臺，并通過作品創(chuàng)作促進(jìn)學(xué)生團(tuán)隊合作能力的提升。

體育課程促進(jìn)學(xué)生身體、社交、衛(wèi)生健康方面的成長。[15]該課程分為游戲、競技類體育、體操、舞蹈、對抗類體育項目和戶外探險六個主題，通過體育訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生堅忍的意志品質(zhì)與團(tuán)隊合作精神。高中階段開設(shè)了戶外探險主題課程，教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行戶外探險，幫助學(xué)生建立衛(wèi)生健康意識及自我保護(hù)和營救的本領(lǐng)。

2.數(shù)學(xué)技術(shù)與應(yīng)用

數(shù)學(xué)是基礎(chǔ)教育階段的基礎(chǔ)學(xué)科，引導(dǎo)學(xué)生使用數(shù)學(xué)方法、概念和程序解決科學(xué)、日常生活、社會經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等領(lǐng)域的問題，培養(yǎng)學(xué)生邏輯能力、抽象思維等數(shù)學(xué)素養(yǎng)。巴西新課改后的數(shù)學(xué)課程明確了基礎(chǔ)教育階段必須包括數(shù)字、代數(shù)、幾何、測量、統(tǒng)計和概率五個主題。發(fā)展學(xué)生的數(shù)字思維，使其具有將信息量化的意識，建立描述、比較和分析數(shù)字的能力。代數(shù)培養(yǎng)學(xué)生通過方程式或不等式解決數(shù)量關(guān)系的抽象思維能力。幾何提升學(xué)生建立平面和立體圖形之間的形狀與位置關(guān)系的幾何思維能力。測量幫助學(xué)生實現(xiàn)與其他學(xué)科知識的整合，如初中四年級教授學(xué)生測量在科學(xué)中的密度與體積、地理中的坐標(biāo)與人口密度等知識領(lǐng)域的應(yīng)用。統(tǒng)計和概率培養(yǎng)學(xué)生對數(shù)據(jù)的收集、處理、解釋與分析能力，如高中的統(tǒng)計與概率課程，主要采取媒體新聞、產(chǎn)品銷售、企業(yè)數(shù)據(jù)報告等真實案例幫助學(xué)生掌握統(tǒng)計和概率的知識。[16]

3.自然科學(xué)與應(yīng)用

自然科學(xué)與應(yīng)用課程主要包括物理、化學(xué)、生物三大知識領(lǐng)域。[17]在小學(xué)和初中階段，自然科學(xué)與應(yīng)用課程統(tǒng)稱為自然科學(xué)課程，講授物質(zhì)與能量、生命與進(jìn)化、地球與宇宙三大主題；進(jìn)入高中階段，自然科學(xué)與應(yīng)用課程則細(xì)分成物理、化學(xué)和生物三門學(xué)科。巴西新課改強調(diào)科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，學(xué)生不僅需要學(xué)習(xí)科學(xué)知識，而且需要掌握自然科學(xué)的研究范式，并提出了定義問題、分析問題、同伴溝通、介入解決問題的四步驟。定義問題包括問題提出、問題描述、提出假設(shè)；分析問題包括開展調(diào)研（實驗、觀察、文獻(xiàn)分析、虛擬測試等）、收集數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與評估；同伴溝通分為匯報調(diào)查結(jié)果、與同伴進(jìn)行討論、根據(jù)反饋意見對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行完善；介入解決問題為提供切實可行的解決方案，并制定預(yù)防措施以避免問題的再次發(fā)生。[18]

4.人文科學(xué)與應(yīng)用

人文科學(xué)與應(yīng)用主要為地理和歷史兩門學(xué)科，幫助學(xué)生建立自我與他人身份認(rèn)同意識，尊重社會多元文化；依據(jù)所學(xué)地理和歷史知識，對社會、文化、數(shù)字信息世界進(jìn)行分析，解決日常生活中遇到的問題；采用人文科學(xué)的研究范式，理解個人、他人以及多元文化的感受，接受和認(rèn)同多元文化的個體與社會群體；正確地表達(dá)自我觀點、獨立自主且負(fù)責(zé)任地作出決定，進(jìn)而有效地參與社會活動。[19]地理學(xué)科分為五大主題，分別是物體及其在世界上的位置、客體聯(lián)系與時間維度、生產(chǎn)與社會、地理圖像與空間思維以及自然、環(huán)境與生活質(zhì)量，涵蓋了領(lǐng)土、位置、區(qū)域、自然氣候以及風(fēng)貌特征等內(nèi)容。

歷史學(xué)科強調(diào)學(xué)生對歷史發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，了解推動巴西與世界其他國家和地區(qū)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)及文化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要事件和過程，加深巴西與世界其他國家和地區(qū)關(guān)系的認(rèn)知。歷史學(xué)科根據(jù)空間由近及遠(yuǎn)、時間由遠(yuǎn)及近、事件重要性由小見大的邏輯分為了27個主題，如個人世界與身邊的社區(qū)、移民史、殖民地研究、近代史研究等。在教學(xué)方式上，以主題為核心，使用多學(xué)科的知識內(nèi)容進(jìn)行定量和定性的研究，幫助學(xué)生形成自己的看法，作出正確的道德判斷。

5.宗教

巴西是天主教國家，宗教課程是其小學(xué)和初中的必修課程，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識和社會責(zé)任等素養(yǎng)。課程主題單元為身份與認(rèn)同、宗教儀式、信仰與生活哲學(xué)。[20]宗教課程從科學(xué)、哲學(xué)、美學(xué)和道德層面，幫助學(xué)生了解不同宗教在不同時間和空間的表現(xiàn)形式與生活哲學(xué)；學(xué)會與擁有不同信仰、思想、生活方式的人共處；了解宗教與文化、政治、經(jīng)濟(jì)、健康、科學(xué)技術(shù)及環(huán)境之間的關(guān)系；反對一切用宗教形式進(jìn)行歧視、暴力的言論與行為，保護(hù)世界和平與人權(quán)。[21]

三、基于學(xué)生核心素養(yǎng)的課程改革特征

巴西新一輪課程改革以核心素養(yǎng)框架為依托，秉承提高教育質(zhì)量、提升教育公平的理念，將學(xué)生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新力、批判性思維的合格的終身學(xué)習(xí)者。[22]因此，本次改革對課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程管理與教學(xué)過程提出了新要求。

（一）課程目標(biāo)在于全面提升學(xué)生競爭力

隨著信息化時代的來臨，面對嶄新的更富挑戰(zhàn)性的國際局勢，各國綜合國力的角逐由表層的生產(chǎn)力水平競爭轉(zhuǎn)換為深層的以人才為核心的競爭，各國教育都無法回避的一個問題，就是學(xué)生應(yīng)該具有哪些核心素養(yǎng)才能成功融入未來社會，進(jìn)而推動整個社會的健康發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，致力于青少年核心素養(yǎng)的提升，逐漸成為各國發(fā)展的共同主題。隨著經(jīng)濟(jì)實力的增長，巴西已經(jīng)不僅是區(qū)域性大國，而且是正在崛起的全球性大國。[23]因此，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才助力國家綜合實力的發(fā)展，已經(jīng)成為巴西教育改革的重點。巴西新一輪課程改革提出了學(xué)生應(yīng)具備的十項核心素養(yǎng)，這些素養(yǎng)根植于每門課程之中，并通過知識的認(rèn)知、技能的應(yīng)用及價值觀的形成逐漸被激活。此次改革更加重視對學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和人文精神的培養(yǎng)，重視學(xué)生與自我、他人及社會群體關(guān)系發(fā)展能力的建立。在充分掌握基本知識的基礎(chǔ)上，學(xué)生能靈活運用知識，善于使用現(xiàn)代信息技術(shù)，解決生活中遇到的問題，養(yǎng)成獨立自主的能力，成為身心健康發(fā)展的人。在多元文化環(huán)境下，能包容并尊重他人的想法與觀念，善于團(tuán)隊合作并能高效完成任務(wù)。同時具有終身學(xué)習(xí)能力與社會責(zé)任感，對社會的瞬息萬變作出主動反應(yīng)，主動參與國家事務(wù)，成為與社會息息相關(guān)的個體。

（二）課程內(nèi)容指向培養(yǎng)學(xué)生面向未來的技能

教育面向未來不僅要重視技術(shù)，更要重視技能的培養(yǎng)。[24]課程改革試圖模糊學(xué)科的傳統(tǒng)邊界，不再強調(diào)學(xué)科內(nèi)容，而是將其劃分為學(xué)習(xí)領(lǐng)域與主題內(nèi)容，強調(diào)大概念、大問題、大任務(wù)等，旨在培養(yǎng)學(xué)生整合和運用不同學(xué)科的知識內(nèi)容解決現(xiàn)實問題的綜合能力。語言技術(shù)與應(yīng)用幫助學(xué)生理解語言對人類歷史、社會和文化發(fā)展的貢獻(xiàn)，及其對實現(xiàn)人類文化和身份認(rèn)同的重要意義，并且可以幫助學(xué)生使用不同形式的語言（包括肢體、口語、音樂、繪畫等）進(jìn)行信息傳遞以及情感表達(dá)。[25]數(shù)學(xué)知識的學(xué)習(xí)不僅可以幫助學(xué)生理解基本的數(shù)學(xué)概念和運算程序，將數(shù)學(xué)知識在物理、化學(xué)等其他知識領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用，而且有助于學(xué)生通過數(shù)學(xué)工具（包括數(shù)字技術(shù)）的使用解決日常生活問題以及社會緊迫問題，培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維能力和創(chuàng)新意識。[26]人文科學(xué)知識的學(xué)習(xí)可以幫助學(xué)生采用人文科學(xué)的研究范式，解釋對個人、他人以及多元文化的感受，表達(dá)疑慮，接受和認(rèn)同多元文化的個體和社會群體，保護(hù)和尊重人權(quán)，具有環(huán)境保護(hù)意識，具有社會責(zé)任，推動公平、民主和包容社會的建設(shè)。[27]總體而言，新課程內(nèi)容不僅培養(yǎng)學(xué)生的素養(yǎng)、幫助學(xué)生建立正確的態(tài)度和價值觀，更為學(xué)生賦能，激發(fā)其技能潛力，讓學(xué)生能應(yīng)對未來世界可能面臨的技術(shù)、社會等方面的挑戰(zhàn)。

（三）課程管理回歸“人之為人”的本質(zhì)

《國家通用課程標(biāo)準(zhǔn)》制定專家組成員表示，巴西傳統(tǒng)的課程管理體系符合工業(yè)化時代發(fā)展的需求，對教育內(nèi)容按照學(xué)科專業(yè)分類，將知識點用高度濃縮的方式進(jìn)行教授，實現(xiàn)了工業(yè)化所需“人才”的快速培養(yǎng)。但是，不一樣的“人”變成了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，這就離教育的本質(zhì)越來越遠(yuǎn)。[28]因此，巴西新一輪課程改革提出了學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)需要圍繞認(rèn)知的培養(yǎng)、技能的發(fā)展以及態(tài)度與價值觀的形成三個維度展開。新課程改革改變了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)觀和知識觀，在強調(diào)知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以更高階的對知識的應(yīng)用為邏輯起點，選擇或創(chuàng)設(shè)合理的真實情境，以學(xué)生的探究式學(xué)習(xí)為主線，設(shè)計目標(biāo)清晰的進(jìn)階式學(xué)習(xí)任務(wù)。以初等教育階段的人文科學(xué)與應(yīng)用為例，在“人類居住環(huán)境的改變”這一模塊中，包括人類居住的地區(qū)特征、多元文化的互動與沖突、交通運輸、城鄉(xiāng)差異、環(huán)境保護(hù)、國際關(guān)系等內(nèi)容，涉及地理、歷史、生物、物理等學(xué)科，這就要求這些學(xué)科的教師協(xié)同備課，同時為學(xué)生安排了小組討論、自主性探索、社區(qū)走訪、多媒體匯報等多種形式的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。與此同時，教室也不再是教學(xué)活動的唯一場所，社區(qū)、實驗室、操場、植物園、博物館、圖書館等都成為學(xué)生吸取知識的重要場所。新課程改革在建立統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的同時，也給予地方政府一定的自由度，允許各級政府根據(jù)學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境與條件，設(shè)計和開發(fā)可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的課程內(nèi)容，試圖降低輟學(xué)率。該舉措是為了回歸“人之為人”的教育本質(zhì)，幫助學(xué)生從追求標(biāo)準(zhǔn)答案的被動學(xué)習(xí)向為形成解決方案而展開的主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，強調(diào)學(xué)生將學(xué)過和未學(xué)過的知識聯(lián)系起來，促進(jìn)他們創(chuàng)新、聯(lián)想和發(fā)散思維的養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力，使他們學(xué)會與不同的人合作，形成自己的個性、目標(biāo)和成長理念，幫助他們成為自己學(xué)習(xí)的“指南針”。

四、巴西課程改革實施面臨的挑戰(zhàn)

實踐核心素養(yǎng)的過程則是多層動態(tài)的過程，不僅需要學(xué)校、教師及教育部門的參與，也需要科研機構(gòu)等社會各界的參與，從教育系統(tǒng)內(nèi)部到教育系統(tǒng)外部建立全方位的支持體系。[29]然而受到獨特的政治制度、文化形態(tài)、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，巴西課程改革在實施過程中存在著理想與現(xiàn)實的博弈。

（一）各級教育部門責(zé)任和義務(wù)的明確

巴西國家《憲法》賦予州和市不一樣的教育行政權(quán)力，初等教育由各市進(jìn)行管理，中等教育由州進(jìn)行管理。[30]因此，巴西新一輪課改實行聯(lián)邦、州、市三級管理模式，聯(lián)邦統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程，各州、市依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)制定適合本地的課程內(nèi)容。1996年巴西頒布的《全國教育指南和基礎(chǔ)法》中就規(guī)定了聯(lián)邦政府有責(zé)任與各州、市政府合作，建立基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)日常的教學(xué)活動，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容。[31]隨后，巴西相繼于1997年、1998年以及2000年出版了適用于小學(xué)、初中和高中的《國家課程參數(shù)》。教育部組織學(xué)者與一線教育工作者編寫了一套高質(zhì)量的教材供中小學(xué)使用，因為這套教材并非強制性使用，因此很多學(xué)校并未使用。這說明國家統(tǒng)一推行的課程改革存在國家意志和地方差異的問題，課程改革權(quán)力的劃分尚不明確，導(dǎo)致了不同改革主體的責(zé)任與義務(wù)不清，無法有效地推動課程改革的發(fā)展。巴西新一輪課程改革的教育制度仍未改變，如果不明確各級政府的教育權(quán)力邊界，出臺課程改革的保障機制與監(jiān)督機制，那么新一輪課程改革將存在流于形式的風(fēng)險。

（二）全國教師培訓(xùn)的實施

教師作為課程改革的主體，是課程改革取得成功的關(guān)鍵因素。教師的知識、信念和認(rèn)知在課程改革中具有決定性因素。巴西政府規(guī)定，在《國家通用課程標(biāo)準(zhǔn)》頒布的兩年內(nèi)對基礎(chǔ)教育階段的教師進(jìn)行培訓(xùn)，但時至今日教育部仍未出臺教師培訓(xùn)的相關(guān)細(xì)則。在教師核心素養(yǎng)文件起草的聽證會上，巴西學(xué)校尤其是大學(xué)對此項改革表示反對，他們認(rèn)為新一輪課程改革侵犯了教師和學(xué)校的自主權(quán)。[32]也有學(xué)者指出，不能僅對教師進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)校的校長和管理者也是確保課程改革順利實施的重要因素。[33]教師如何理解和參與課程改革的進(jìn)程，其態(tài)度通過教學(xué)行為影響課程改革方案的落實。聯(lián)邦、州和市政府應(yīng)該為教師專業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的支持策略及監(jiān)督、評價機制，并且促進(jìn)教師之間的協(xié)作。教師也應(yīng)該被給予足夠的工具、空間、機會與保障機制去建構(gòu)課程改革的知識和意義。但顯然這類社會支持滯后于本次課程改革的發(fā)展。

（三）學(xué)生學(xué)業(yè)評估的完善

巴西新一輪課程改革能否成功取決于學(xué)生是否掌握十項核心素養(yǎng)與相應(yīng)技能，因此對學(xué)生學(xué)業(yè)評估至關(guān)重要。巴西最重要的兩個學(xué)業(yè)評估體系是基礎(chǔ)教育評估系統(tǒng)與全國中學(xué)教育水平測試。基礎(chǔ)教育評估系統(tǒng)對全國小學(xué)五年級、初中四年級與高中三年級的學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)和葡萄牙語學(xué)業(yè)成績測評，自2007年起該系統(tǒng)將學(xué)生的成績與升學(xué)率指數(shù)相結(jié)合，發(fā)布國家基礎(chǔ)教育發(fā)展指數(shù)報告，其中也包括州、市和學(xué)校的具體發(fā)展指標(biāo)。巴西全國中學(xué)教育水平測試是世界上第二大規(guī)模的“高考”，是學(xué)生考取大學(xué)的重要依據(jù)?！秶彝ㄓ谜n程標(biāo)準(zhǔn)》頒布后，巴西教育部計劃一年內(nèi)對基礎(chǔ)教育評估系統(tǒng)、四年內(nèi)對全國中學(xué)水平測試進(jìn)行改革。2019年新的基礎(chǔ)教育評估標(biāo)準(zhǔn)出臺，新標(biāo)準(zhǔn)增加了對小學(xué)二年級葡萄牙語閱讀和寫作能力以及初中四年級社會科學(xué)和自然科學(xué)學(xué)科的考核。[34]但是，從新評估內(nèi)容來看，除了增加新的考核科目外，考核內(nèi)容與方式并未發(fā)生變化?？己巳允莻鹘y(tǒng)的選擇題模式，重視對學(xué)生知識點的考核，學(xué)生學(xué)業(yè)的評估不僅要關(guān)注目標(biāo)達(dá)成度，更要重視實踐問題的解決。新的評估體系應(yīng)該是以學(xué)生核心素養(yǎng)為依據(jù)，以考核學(xué)生的核心能力為目標(biāo)，成為教師與學(xué)校改革的“指揮棒”，巴西教育質(zhì)量的“溫度計”。因此，圍繞新一輪課改的學(xué)生學(xué)業(yè)評估系統(tǒng)仍有待完善。