楊純永

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有住宅的安全與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，房屋安全鑒定工作是房屋安全管理的重要環(huán)節(jié)，要樹(shù)立房屋安全鑒定意識(shí)，基于此，本文對(duì)房屋安全管理與房屋安全鑒定的重要性、存在的問(wèn)題以及房屋安全鑒定管理的措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：房屋建筑;安全管理;房屋安全鑒定

1 房屋安全管理與房屋安全鑒定的重要性

1.1房屋安全管理重要性

房屋的安全管理關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活安全，因此加強(qiáng)房屋安全管理是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要方式。此外，加強(qiáng)住房安全管理不僅可以提高人們的生活質(zhì)量，而且有利于城市樹(shù)立良好的形象，優(yōu)美的城市環(huán)境和建筑也將影響當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。定期對(duì)舊房進(jìn)行檢查維修，做好房屋改造的監(jiān)督管理工作，不僅可以避免倒塌事故，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且可以改善城市面貌，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善居民居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感和安全感。

1.2房屋安全鑒定的重要性

房屋安全鑒定是指對(duì)房屋的完好與損壞程度及使用狀況的安全進(jìn)行查勘、鑒別和判斷活動(dòng)。鑒定機(jī)構(gòu)受地方房地產(chǎn)行政部門(mén)的委托開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全鑒定工作。其是一種公平公正、有一定的證明行為，對(duì)房屋安全進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。其目的是為公民、法人或其他組織解決房屋安全問(wèn)題提供技術(shù)依據(jù)。其核心是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì);協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)房屋安全使用和管理，為政府相關(guān)部門(mén)（信訪部門(mén)）及相關(guān)組織妥善處理涉及房屋安全的糾紛和上訪事項(xiàng)提供技術(shù)支持。

2 建筑安全管理及房屋安全鑒定中存在的問(wèn)題

現(xiàn)如今，建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力非常大。很多施工企業(yè)為了自身利益，在施工過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。一些施工企業(yè)甚至在整體施工設(shè)計(jì)完成之前就開(kāi)始進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，這對(duì)房屋建筑安全管理的實(shí)施產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。還有很多施工企業(yè)選材不嚴(yán)格，導(dǎo)致很多劣質(zhì)建材混入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成竣工房屋質(zhì)量達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn);建筑施工人員的安全意識(shí)低也會(huì)影響正常安全管理工作的實(shí)施。施工現(xiàn)場(chǎng)一線人員數(shù)量多，流動(dòng)性大，難以有效管理。施工中經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)不合格，導(dǎo)致房屋質(zhì)量大幅下降;還有很多業(yè)主希望在建筑施工完成后進(jìn)行二次改造，在改造過(guò)程中容易損壞整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)，增加了建筑存在安全隱患的概率。還有很多外部因素會(huì)嚴(yán)重影響建筑安全管理的有效實(shí)施。

與其他行業(yè)相比，我國(guó)從事房屋安全鑒定的人員技術(shù)水平還比較低。從房地產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員主要包括房地產(chǎn)估價(jià)師、物業(yè)經(jīng)理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。這些從業(yè)者擁有多種認(rèn)可的資質(zhì)。但目前我國(guó)房屋安全鑒定師不具備多重認(rèn)可的資質(zhì)，從業(yè)人員很少接受系統(tǒng)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)水平亟待提高。因此，房屋安全鑒定的質(zhì)量無(wú)法得到有效保證。此外，目前我國(guó)房地產(chǎn)信息還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，也沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理形式。

3 房屋安全鑒定管理的措施

3.1 檢驗(yàn)砌體結(jié)構(gòu)安全性

房屋建筑工程在安全管理與鑒定中關(guān)于砌體結(jié)構(gòu)的檢驗(yàn)屬于基礎(chǔ)性的檢驗(yàn)內(nèi)容，在房屋施工建設(shè)中，磚砌結(jié)構(gòu)比較常見(jiàn)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，需要重點(diǎn)檢查砌體結(jié)構(gòu)中建造使用的砂漿材料是否具有合格的抗壓強(qiáng)度。房屋建筑砌體結(jié)構(gòu)砂漿的抗壓強(qiáng)度直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的使用穩(wěn)定性，在安全鑒定與管理中需要與工程設(shè)計(jì)諸要素結(jié)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)的儀器設(shè)備獲取其檢測(cè)數(shù)據(jù)，并在參數(shù)分析和數(shù)據(jù)計(jì)算中獲取最終安全鑒定結(jié)構(gòu)。在普檢程序中一般每1000平方米檢測(cè)一個(gè)構(gòu)件，選樣在每2000平方米一個(gè)。當(dāng)房屋建筑的砌體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)延期復(fù)檢時(shí)仍需要按照相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全測(cè)定，對(duì)于房屋建筑結(jié)構(gòu)中特殊的空間位置包括地下室、首層和底層等，檢查鑒定工作需要更加細(xì)致、檢查程序需要更加規(guī)范。

3.2 做好防護(hù)措施

施工單位要結(jié)合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)有效落實(shí)安全生產(chǎn)，在一定程度上降低整個(gè)施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生概率，并且對(duì)房屋建設(shè)工程的順利完工給予有效保證，從而提升企業(yè)的社會(huì)形象。另外，要求施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，并對(duì)非作業(yè)人員進(jìn)行明令禁止，不允許非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。房屋建設(shè)安全管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合每個(gè)工作人員的具體職責(zé)進(jìn)行有效確定，并且在進(jìn)行安全管理時(shí)做到彼此之間的有效配合，從而提高整個(gè)安全管理工作的效率，取得良好的管理效果。企業(yè)也可以對(duì)施工中表現(xiàn)良好的施工人員給予充分的財(cái)物獎(jiǎng)勵(lì)，以此促使施工人員提升安全意識(shí)，并能在具體的施工中遵守相關(guān)操作規(guī)定，從而有效保證工程的安全進(jìn)行。

3.3 完善信息化平臺(tái)建設(shè)

在現(xiàn)代化信息技術(shù)背景下，積極建設(shè)信息化平臺(tái)能夠加快我國(guó)房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展，尤其是可以充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)新房屋安全鑒定方法、公開(kāi)方式，并提升房屋安全鑒定的技術(shù)水平。首先，為了保證信息化平臺(tái)建設(shè)的順利，相關(guān)單位應(yīng)加大軟硬件的投入力度，從信息化平臺(tái)的建設(shè)需求出發(fā)，選擇合適的硬件設(shè)施，并引進(jìn)版本合適的軟件。其次，為了減少資金投入，還可以充分利用原有的軟硬件設(shè)施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳?jí)、更新。比如升級(jí)瀏覽器，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，還可構(gòu)建管理系統(tǒng)與其它相關(guān)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。比如與房產(chǎn)管理局的管理系統(tǒng)對(duì)接，從而更快、更好地調(diào)用房屋信息數(shù)據(jù)，提高我國(guó)房屋安全鑒定工作的效率。最后，還可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)，豐富信息化平臺(tái)的功能，從而促進(jìn)房屋安全鑒定工作的順利開(kāi)展。

3.4 加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)

為了全面提高房屋安全鑒定工作的質(zhì)量，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期開(kāi)展從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。久而久之，房屋安全鑒定行業(yè)的整體水平就會(huì)明顯提高。

首先，在教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)加強(qiáng)鑒定人員的理論知識(shí)培訓(xùn)。比如先就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升鑒定人員的法治意識(shí)，促其以后能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展房屋安全鑒定工作。然后，以檢測(cè)鑒定方案的編制與檢測(cè)鑒定報(bào)告的編寫(xiě)，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)和老舊房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，老舊房屋解危治違及安全管理，房屋安全檢查、排查、鑒定技術(shù)及管理等為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化從業(yè)人員的理論知識(shí)基礎(chǔ)。其次，應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效率。比如利用信息技術(shù)，將相關(guān)案例、知識(shí)等制作成視頻、PPT。或者利用社交軟件，開(kāi)設(shè)交流群或公眾號(hào)，堅(jiān)持長(zhǎng)期推送相關(guān)知識(shí)信息。另外，還可以開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)積極性及實(shí)踐能力。最后，要堅(jiān)持落實(shí)對(duì)新入行人員的培訓(xùn)、考核制度，從根源上提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。另外，對(duì)于在職人員也應(yīng)開(kāi)展不定期的培訓(xùn)，使其了解最新的鑒定技術(shù)、研究成果等?？傊?，通過(guò)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，能全面提升房屋安全鑒定工作的質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房屋安全管理工作在建筑建設(shè)過(guò)程中是十分重要的，當(dāng)前的房屋安全管理工作中仍然存在著一定問(wèn)題，這就需要完善相關(guān)安全管理制度，完善管理辦法，提高管理團(tuán)隊(duì)能力，促進(jìn)安全管理工作有序進(jìn)行。房屋安全鑒定工作是房屋安全管理的重要環(huán)節(jié)，要樹(shù)立房屋安全鑒定意識(shí)，完善房屋安全鑒定人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，以求實(shí)現(xiàn)建筑安全的科學(xué)管理。

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