譚志蓉

摘 要：發(fā)展生態(tài)旅游是新形勢下森林公園的發(fā)展趨勢，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要措施。川西北地區(qū)森林公園旅游資源富集，資源優(yōu)勢明顯，具有很好的發(fā)展生態(tài)旅游的潛力。針對該地區(qū)森林公園生態(tài)旅游發(fā)展面臨的問題，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;科學(xué)規(guī)劃森林公園生態(tài)旅游用地，推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展;豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品的類型;加強(qiáng)宣傳，提高高原地區(qū)森林生態(tài)旅游的知名度及提高服務(wù)質(zhì)量等，以促進(jìn)國家森林公園生態(tài)旅游業(yè)和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林公園;生態(tài)旅游資源;開發(fā)對策;川西北

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0122-05

引言

黨的十八大以來，國家林業(yè)局把大力發(fā)展森林旅游作為提高森林多功能利用、促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，森林旅游行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，社會影響顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?。國家林業(yè)局發(fā)布《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng)，做大做強(qiáng)森林等自然資源旅游，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以森林公園為主題，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結(jié)合的森林旅游休閑體系，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。十九大報(bào)告中提及的“人民日益增長的美好生活需要”，也預(yù)示著未來旅游市場特別是森林旅游市場擁有廣闊前景。

森林公園作為森林旅游業(yè)的重要開展地，對森林旅游的發(fā)展有著不可或缺的推動(dòng)作用。發(fā)展森林生態(tài)旅游成為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要途徑和必然選擇。而準(zhǔn)確評估民族地區(qū)森林公園生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)狀，正確協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)旅游與森林公園資源保護(hù)的現(xiàn)實(shí)矛盾，處理好森林公園生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用裨谏致糜螛I(yè)發(fā)展中的作用與地位之間的關(guān)系，確保森林公園旅游業(yè)成為保護(hù)資源的方式而不是破壞性地入侵當(dāng)?shù)厣鐣幕Y源是首要前提。在此前提下，開發(fā)并開展適度的森林生態(tài)旅游活動(dòng)，使森林公園得到有效利用，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶徒?jīng)濟(jì)收入，以使森林公園及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能夠得到持續(xù)發(fā)展。

一、森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵

關(guān)于生態(tài)旅游的概念，最早是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年提出的。而生態(tài)旅游概念中最具有影響力的是Ceballos.Lascurain 于1988年提出的。他認(rèn)為，生態(tài)旅游是出于學(xué)習(xí)、欣賞及享受風(fēng)景、野生動(dòng)植物及任何現(xiàn)存的文化存在的目的而到一個(gè)未被干擾或沒有污染的自然區(qū)域去旅游。1990年國際生態(tài)旅游協(xié)會（The International Ecotourism Society）則把生態(tài)旅游定義為：在一定的自然區(qū)域中保護(hù)環(huán)境并提高當(dāng)?shù)鼐用窀＠囊环N旅游行為。

國家森林公園可以理解為是一個(gè)地域廣袤、未被人類觸及或相對較少觸及的、植被豐茂的自然環(huán)境區(qū)域。從全球的國家公園來看，其主要特征是受到高級的保護(hù)并用于適度的旅游、科考、教育和休閑等目的。主要基于國家森林公園而開展的“森林生態(tài)旅游”，是指在被保護(hù)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，以自然景觀為主體，融合區(qū)域內(nèi)人文、社會景觀為對象的郊野性旅游;旅游者通過與自然的接近，達(dá)到了解自然、享受自然生態(tài)功能的好處，產(chǎn)生回歸自然的意境，從而自覺保護(hù)自然和保護(hù)環(huán)境的一種科學(xué)、高雅、文明的旅游方式。森林生態(tài)旅游則是以有利于森林區(qū)物種和森林地保護(hù)的旅游方式，通過森林環(huán)境保護(hù)或者通過間接地為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┳銐虻氖杖攵偈巩?dāng)?shù)厝巳フ湎Р⒈Ｗo(hù)作為收入來源的森林區(qū)域的活動(dòng)。由此可見，森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，肩負(fù)著保護(hù)森林資源及為當(dāng)?shù)鼐用裰\福利的職責(zé)。保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的前提，是森林公園的首要職責(zé)。

二、川西北地區(qū)國家森林公園資源概況及其發(fā)展森林生態(tài)旅游的優(yōu)勢

（一）川西北地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)及國家森林公園資源概況

川西北地區(qū)位于四川西北部，青藏高原東南緣，在地勢上屬于橫斷山脈的過渡地帶，高山和峽谷的結(jié)合部，地貌以高原和高山峽谷為主;具有地勢高亢、北高南低、中部突起、東南緣深切、山川平行相間、現(xiàn)代冰川發(fā)育、地域差異顯著等特征。該區(qū)域主要包括四川西部的甘孜藏族自治州和北部的阿壩藏族羌族自治州兩個(gè)地方，面積23.7萬平方公里，是中國最古老的民族——羌族和藏族主要生活的聚居地。區(qū)域內(nèi)有豐富的水利資源和地?zé)豳Y源。其中，甘孜州海拔6 000米以上的高山有5座，海拔5 000米以上的山峰有200余座。

從自然條件看，川西北地區(qū)是黃河上游的重要水源地;也是長江水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)的天然屏障，是“中華水塔”的重要組成部分;是“生物基因?qū)殠臁焙腿珖哪翀?，在維系長江流域生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，該區(qū)域也是全國第二大林區(qū)西南林區(qū)的重要組成部分，是世界上自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動(dòng)植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，森林覆蓋率高。除此以外，該區(qū)域還擁有眾多的動(dòng)植物資源，世界聞名的大熊貓?jiān)谶@里棲息，小熊貓、金絲猴、黑頸鶴、梅花鹿等珍稀動(dòng)物也在川西北的大地上棲息繁衍;植物活化石珙桐在三江、臥龍隨處可見;“帝王百合”、高山杜鵑和草地百花綻放在不同時(shí)節(jié)，是自然生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)越的地方。

在人文旅游資源方面，川西北地區(qū)人文旅游資源豐富，具有很強(qiáng)的民族性和地域性，主要民族風(fēng)情為藏羌風(fēng)情，且存在各種婚姻制度，包括母系氏族社會時(shí)期的遺存“走婚制度”等。該區(qū)域還具有豐富的紅色旅游資源，是紅軍長征路上的重要節(jié)點(diǎn)，擁有大量的紅色旅游遺址遺跡;基本形成了“北看九寨黃龍水、南觀臥龍四姑娘山、中游村寨大草原、重走紅軍長征路、再嘗民族人文景觀”以及稻城亞丁、大香格里拉的旅游大格局。

川西北地區(qū)森林旅游資源富集，早在1993年就建立了第一家國家森林公園——海螺溝國家森林公園?，F(xiàn)有國家級森林公園9個(gè)見表1，省級森林公園8個(gè)，包括巴布納森林公園（汶川縣）、三奧雪山森林公園（黑水縣）、梭磨河森林公園（馬爾康）、夢筆山森林公園（小金縣）、熱務(wù)溝森林公園（松潘縣）、博美山森林公園（白玉縣）等。川西北地區(qū)國家級森林公園雖然只占了9個(gè)（四川省國家級森林公園一共有38個(gè)，居全國第二），但公園總面積最大，且具有國家級別的潛在森林公園數(shù)量多，只是建設(shè)相對較晚，還有很多具有國家級森林公園潛力的區(qū)域正在積極申報(bào)中。

（二）川西北地區(qū)國家森林旅游的優(yōu)勢

1.具有高山森林—草甸—濕地—雪山—萬年歷史天人合一景觀。川西北地區(qū)國家森林公園海拔一般都在2 000米以上，自然景觀豐富多樣，集高山森林、草甸、濕地、雪山景觀為一體，組合性好，自然景觀豐富;且與人文景觀融為一體。這里主要是藏族和羌族的生活聚居地。藏羌等民族在長期的生產(chǎn)生活中，已經(jīng)與森林公園相依相存，不可分離。所以資源具有很好的綜合性和融合性。如在鮮水河峽谷公園，即擁有優(yōu)質(zhì)的峽谷景觀，又保存了母系氏族時(shí)期的余存“走婚”。在鮮水河峽谷公園段的扎壩地區(qū)，由于自然地理區(qū)位條件和歷史原因，至今仍延續(xù)著舊石器時(shí)代原始婚姻形態(tài)——扎壩走婚。當(dāng)?shù)刂两翊胬m(xù)著“男不娶，女不嫁”的婚姻習(xí)俗。

2.森林公園肩負(fù)著帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏穆氊?zé)。國家公園在最初的建園時(shí)期，旅游就是其最主要的支撐要素。而從立法上看，旅游業(yè)是國家公園體系的主要功能。最早建立國家公園的美國，以及加拿大，都是這樣的發(fā)展路徑。川西北地區(qū)的居民在長期的生活生產(chǎn)中，已形成了依賴于森林資源，與森林公園融為一體、密不可分的關(guān)系。而川西北地區(qū)地處偏遠(yuǎn)的橫斷山脈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，當(dāng)?shù)鼐用褙毨?。尤其是川西北的甘孜地區(qū)，已被國家整體納入全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。川西北地區(qū)的森林公園境域既是革命老區(qū)、民族地區(qū)，又是特困地區(qū)。自然，川西北地區(qū)的國家森林公園就肩負(fù)著扶貧旅游這一重任。當(dāng)然，對公園的發(fā)展來說，這也是一個(gè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極響應(yīng)了國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，是打造世界最佳旅游目的地、生態(tài)扶貧、生物多樣性保護(hù)、綠色發(fā)展的重要引擎和重要支撐。

3.森林公園生態(tài)旅游資源富集，具有生態(tài)度假游的先天優(yōu)勢。海螺溝森林公園冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，森林覆蓋率達(dá)到86%以上，負(fù)氧離子含量是成都平原的1 200倍，是北方城市的2 000倍以上。九寨國家森林公園位于九寨溝縣內(nèi)，毗鄰九寨溝風(fēng)景區(qū)，具有很好的生態(tài)和地理優(yōu)勢。夾金山國家森林公園位于長征豐碑紅色旅游線上，距離小金縣城27公里，地理位置優(yōu)越，是大九寨環(huán)線的重要組成部分。措普國家森林公園是大香格里拉核心生態(tài)旅游核心區(qū)域，被譽(yù)為“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的明珠”，是世界上植物區(qū)系最豐富的區(qū)域。公園周圍雪峰林立，集高山、雪峰、高原湖泊、原始森林、河流、峽谷、瀑布、草原、溫泉、冰川遺址、寺院、野生動(dòng)植物等自然景觀和人文景觀于一體，自然條件獨(dú)特，地形地勢復(fù)雜，景觀資源奇異多樣，是自然生態(tài)美的寶庫，是生態(tài)旅游者的天堂。雅克夏國家森林公園位于九寨—黃龍—大草原—冰川旅游環(huán)線上，植被豐茂、陽光燦爛、氧氣充足，彩林廣闊，以好看古樸的森林景觀、氣勢磅礴的雪山冰川和奇特的地質(zhì)地貌、艷麗無比的森林季相景觀、風(fēng)光旖旎的瀑布河水溪流深潭景觀及瑰麗多彩的天象景觀、神奇迷人的野生動(dòng)物景觀和多姿藏族風(fēng)情于一體，是一個(gè)復(fù)合型的生態(tài)旅游區(qū)。荷花海國家森林公園以自然景觀為主，包括原始森林、野生動(dòng)物、溫泉、高山湖泊和現(xiàn)代冰川等;具有豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)資源、秀美的自然山水資源、絢麗的木雅文化，現(xiàn)已提出了“高山湖泊觀光及溫泉天浴養(yǎng)生地”的主題定位。沙魯里山國家森林公園是中國國家公園中面積最大的一個(gè)，特色景觀為原始森林景觀及霜林煙霞景觀。金川國家森林公園則是川西北地區(qū)最主要的生物基因庫，自然景觀豐富、獨(dú)特，人文景觀文化底蘊(yùn)深厚，是建設(shè)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普教育等的多功能森林公園。綜上可見，該區(qū)域生態(tài)旅游資源富集，具有發(fā)展度假休閑生態(tài)旅游的先天優(yōu)勢。

4.森林生態(tài)旅游區(qū)具備良好的開發(fā)條件。川西北地區(qū)雖然路況相對較差，距離成都市的距離相對較遠(yuǎn)，但該區(qū)域已經(jīng)建設(shè)了很多高速公路和鐵路，且正在進(jìn)行后期的建設(shè)工程，以改善區(qū)域交通狀況，為旅游業(yè)的發(fā)展打開瓶頸。目前正在修建的高速路有：一是成都到蘭州的成蘭鐵路，其主要途徑的地域?yàn)榇ㄎ鞅钡陌沃莸貐^(qū)，預(yù)計(jì)于2022年通車，通車后，成都距離九寨溝的路途將變?yōu)?個(gè)小時(shí)，九寨溝國家森林公園和雅克夏國家森林公園將獲得最大益處，從成都到雅克夏只需要2個(gè)多小時(shí)，到九寨溝國家森林公園只需4個(gè)小時(shí)。二是汶川到馬爾康的高速公路，預(yù)計(jì)于2020年通車，屆時(shí)，夾金山、荷花海和金川國家森林公園的可進(jìn)入性將大大提高。三是臥龍到四姑娘山的高速路：預(yù)計(jì)于2019年開建，建成后對金川和夾金山森林公園的可進(jìn)入性的提高具有顯著影響，對該區(qū)域發(fā)展紅色旅游也具有明顯作用。四是川藏公路，包括G4217（川藏北線：馬爾康―爐霍―德格―昌都）和G4218（川藏南線：雅安―康定―巴塘―芒康）。該高速公路建成通車后，由于沿線極為奇特的風(fēng)光，有望成為世界級的自駕游天堂。其中的成雅高速公路、林拉高速公路目前已全線運(yùn)營，雅康高速公路已通至瀘定。五是擬開建的高速公路還有汶川到川主寺的高速公路，瀘定至石棉高速公路，馬爾康至青海久治高速公路等。待所有高速公路建成，川西北地區(qū)將成為最佳的自駕觀光線路，并串聯(lián)所有的國家森林公園。川西北地區(qū)國家森林公園的森林生態(tài)旅游開發(fā)將具備良好的可進(jìn)入性。

三、川西北地區(qū)國家森林公園生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）游客集中在少數(shù)國家公園，對生態(tài)環(huán)境造成的壓力大

由于歷史、距離等原因，目前國家公園的游客量分布差異很大，主要集中在建設(shè)早、開發(fā)早、區(qū)位條件優(yōu)越的少數(shù)國家公園里。如海螺溝國家森林公園，最大承載量為1.25萬人/天，在節(jié)假日期間，往往人數(shù)爆滿。2018年黃金周期間，海螺溝冰川森林公園接待游客53 657人，同比增長13.9%，整個(gè)黃金周期間的旅游接待人數(shù)、單日接待游客、接待自駕車輛等均再創(chuàng)歷史新高，為歷年黃金周之最，這個(gè)趨勢還會繼續(xù)上漲，對公園生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。

（二）絕大多數(shù)公園開發(fā)建設(shè)時(shí)間晚，基礎(chǔ)設(shè)施不足

川西北地區(qū)的森林公園大多數(shù)建園時(shí)間偏晚，具體時(shí)間見本文表1。雖然部分建園時(shí)間早，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、地區(qū)地理位置險(xiǎn)要、路途遙遠(yuǎn)且處于高海拔地區(qū)等原因，長期處于未開發(fā)狀態(tài)或初級開發(fā)狀態(tài)。如九寨國家森林公園，早在1995年就建園，但是長期缺乏資金和規(guī)劃，二十多年過去，仍然處于初級開發(fā)狀態(tài)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)置匱乏，旅游服務(wù)設(shè)施缺失。

（三）知名度不夠，且受“陰影效應(yīng)”影響明顯

部分國家森林公園毗鄰世界遺產(chǎn)或國家自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等，受世界遺產(chǎn)和地質(zhì)公園的消極影響極大。如九寨國家森林公園就毗鄰九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)，無論是美譽(yù)度還是知名度都不及世界自然遺產(chǎn)九寨溝。夾金山森林公園緊鄰四姑娘山國家地質(zhì)公園雙橋溝和世界自然遺產(chǎn)大熊貓自然棲息地臥龍。雅克夏國家森林公園毗鄰黑水達(dá)古冰川，總體也具有同質(zhì)化的特點(diǎn)。受知名景區(qū)景點(diǎn)的影響，游客在選擇目的地時(shí)往往把這些不太出名的國家公園遺漏，長期得不到重視和發(fā)展。

（四）森林公園產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且同質(zhì)化嚴(yán)重，深度不足

川西北地區(qū)國家森林公園生態(tài)旅游資源豐富、品位高，但是現(xiàn)有森林旅游產(chǎn)品與富集、優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)旅游資源不相適應(yīng)。森林公園的開發(fā)程度較低，宣傳力度不夠，設(shè)施設(shè)備建設(shè)簡陋，其旅游產(chǎn)品以觀光為主，觀光產(chǎn)品供應(yīng)過剩，休閑產(chǎn)品開發(fā)深度不足，缺乏自然生態(tài)深度體驗(yàn)、自然教育、山地休閑度假等具有游客深度體驗(yàn)的特色旅游產(chǎn)品。此外，各森林公園的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不夠鮮明，未形成自己的核心品牌，尚不能將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（五）森林公園生態(tài)脆弱，開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系仍須處理

生態(tài)脆弱，首先是指生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)中的要素由于依賴于非常小又有限的環(huán)境條件（如河口海岸、濕地、沙丘、珊瑚礁、小型海島環(huán)境中的獨(dú)有物種等）而長期以來處于脆弱瀕危的狀態(tài);也指生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)中的要素對于人類活動(dòng)的適應(yīng)彈性非常低。這種生態(tài)系統(tǒng)依存于一些罕見的地貌、溫度和降雨環(huán)境（如陡峭的山谷、次極地苔原、冰蓋、高山草甸、沙漠）。還有一些生態(tài)系統(tǒng)，由于人類活動(dòng)的破壞很容易使得環(huán)境退化并變得非常脆弱。

隨著人們生活水平的提高及消費(fèi)觀念的升級，人們對休閑的空間需求不斷增長，給景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了壓力。川西北地區(qū)森林公園資源獨(dú)特，生態(tài)脆弱，而開發(fā)建設(shè)投入不足，旅游業(yè)的開發(fā)和公園環(huán)境的保護(hù)之間的關(guān)系還沒處理好，是長期迫待解決的問題。

四、川西北地區(qū)森林公園生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)對策

（一）加強(qiáng)森林生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及公路景觀的打造

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的打造，主要包括旅游信息通報(bào)、游客集散、客運(yùn)交通服務(wù)的建設(shè)與提升等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)分析客流量動(dòng)態(tài)、交通情況及天氣氣候情況。森林公園管理局應(yīng)建設(shè)“森林公園大數(shù)據(jù)平臺”智慧服務(wù)系統(tǒng)，建立立體化的信息傳播體系，將客流量、車流量、民宿房態(tài)、停車泊位、露營、環(huán)境數(shù)據(jù)、交通道路情況等旅游信息進(jìn)行實(shí)施發(fā)布。從道路交通看，應(yīng)針對區(qū)域天氣氣候狀況，提升交通道路質(zhì)量，鋪設(shè)防凍瀝青，以提高安全度、舒適度和通行效率。此外，須對廁所和排污設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與改造，抓綠化、抓美化，做好生態(tài)景觀的保護(hù)工作。

在公路景觀方面，川西北地區(qū)森林公園分布密集，公路沿途風(fēng)景秀美，因此，可以加大對公園與公園之間的道路景觀的建設(shè)，有助于自駕游、房車游的實(shí)現(xiàn)，連點(diǎn)成線，連線成片，將川西北地區(qū)打造為世界級的森林生態(tài)旅游區(qū)。

（二）更新管理理念和制度，提高公園服務(wù)接待水平

不斷增多的旅游活動(dòng)推動(dòng)公園不斷進(jìn)行體制上的調(diào)整，以順應(yīng)旅游市場的多元化需求。因此，制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)保和旅游業(yè)成功的重要一環(huán)。當(dāng)前的政策應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)公園的資源和旅游的可持續(xù)性，管理的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)向公園生態(tài)管理、注重公園生態(tài)互動(dòng)方向轉(zhuǎn)移。而公園管理的核心是收益和成本的平衡，公園內(nèi)和公園周邊的人文環(huán)境是公園管理是否成功的關(guān)鍵。

公園生態(tài)旅游的第一要?jiǎng)?wù)是保持生態(tài)的完整性，因此設(shè)定森林公園的旅游承載力時(shí)必須將其保持在一個(gè)比較低的水平。因?yàn)樯止珗@的環(huán)境承載力非常脆弱，這會關(guān)系到游客進(jìn)入公園后可以進(jìn)行的活動(dòng)類型和他們的游玩體驗(yàn)。此外，應(yīng)確保旅游者的行為在這種森林公園里的活動(dòng)是符合規(guī)定的。這要求設(shè)計(jì)規(guī)定的線路，限制在每個(gè)點(diǎn)停留的時(shí)間，并設(shè)定游客必須遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，如不能從公園內(nèi)部拿走任何東西，也不能留下任何東西，包括亂扔垃圾、在步道以外行走，觸摸或騷擾動(dòng)物以及在某些地方過度擁擠等情況。更不允許游客在公園內(nèi)實(shí)施非消費(fèi)性旅游的活動(dòng)，如狩獵、砍伐樹木、挖掘珍貴植物等。

（三）注重對森林公園地區(qū)居民的管理和扶持

發(fā)展旅游業(yè)是受森林公園所在地居民歡迎的，但受歡迎程度取決于當(dāng)?shù)鼐用駥β糜螛I(yè)的投入度和控制力。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用袷菄疑止珗@環(huán)境的重要組成部分，是公園管理中的活的文化元素。因此，應(yīng)將當(dāng)?shù)鼐用褚暈樯止珗@生態(tài)系統(tǒng)管理的一部分，建立當(dāng)?shù)鼐用窈蛧疑止珗@之間的新型關(guān)系。首先，公園的管理戰(zhàn)略和實(shí)踐需要滿足當(dāng)?shù)鼐用竦牟糠中枨螅ㄖ匾暜?dāng)?shù)夭孛裨诠珗@管理中的作用，如引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與提供、以民族方式進(jìn)行導(dǎo)游解說系統(tǒng)的創(chuàng)建、旅游商品的生產(chǎn)及銷售;并確保公園環(huán)境、旅游體驗(yàn)和當(dāng)?shù)鼐用窨沙惺艿乃?。其次，要尊重?dāng)?shù)匚幕?，確保當(dāng)?shù)鼐用裨诎l(fā)展旅游業(yè)中受益，可以對游客進(jìn)行旅游教育并要求其遵守安全準(zhǔn)則等。再次，應(yīng)充分利用國家森林公園特有的生態(tài)旅游資源，發(fā)揮龍頭作用，主推鄉(xiāng)村振興，解決當(dāng)?shù)刎毨丝诘膯栴}。第三，把公園的活動(dòng)與文化旅游、服務(wù)行業(yè)發(fā)展和工藝品銷售結(jié)合起來，進(jìn)一步增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位。如采取“森林公園+旅游+民宿+藏家農(nóng)產(chǎn)品推廣”的模式，利用森林公園旅游搭建銷售平臺，通過包裝、宣傳和引導(dǎo)，讓更多的藏家農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)銷售出去，使旅游業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)，加快當(dāng)?shù)孛撠毑椒?。也可以招聘并培?xùn)當(dāng)?shù)卮迕?，為其提供相?yīng)崗位，如森林公園防護(hù)員、導(dǎo)游員、登山向?qū)У?，擴(kuò)寬當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和增收渠道，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。旅游和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長遠(yuǎn)利益，應(yīng)該是既保護(hù)又發(fā)展的關(guān)系。處理好這種平衡，才能夠使收益有所增加，資源得到保護(hù)，兩者是動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)系。

（四）打造特色，加大宣傳，提高知名度

實(shí)施立體營銷、靶向營銷、事件營銷、文化營銷、康養(yǎng)營銷、體育健身營銷等戰(zhàn)略，整合片區(qū)森林旅游資源，串聯(lián)周邊景區(qū)，巧妙組合游覽線路，形成旅游環(huán)線，樹立品牌，提高知名度。如夾金山森林公園與畢棚溝、臥龍大熊貓自然保護(hù)區(qū)的合作，提升景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量，形成核心吸引力。此外，由于川西北地區(qū)森林公園類型具有相似性，容易受到其他著名世界遺產(chǎn)如九寨溝、黃龍等的影響，所以要加強(qiáng)森林公園的交通建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公園的開發(fā)力度，實(shí)行差異化的發(fā)展道路，打造各大森林公園獨(dú)有的特色，重點(diǎn)打造生態(tài)康養(yǎng)和度假休閑旅游產(chǎn)品及深度體驗(yàn)游產(chǎn)品，如措普溝的“巴塘弦子”“茶馬古道重鎮(zhèn)”“高原江南”等品牌。

（五）加強(qiáng)森林公園生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)

由于人們對休閑旅游的時(shí)空需求不斷增長，森林生態(tài)旅游活動(dòng)的形式應(yīng)該隨之改進(jìn)和升級。因此，產(chǎn)品設(shè)計(jì)要豐富多彩，注重產(chǎn)品的開發(fā)深度，適應(yīng)多元化市場需求。而產(chǎn)品開發(fā)的前提是對國家公園的解讀，川西北地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)從藏羌民族的文化觀和價(jià)值觀出發(fā)，讓當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛑苯訁⑴c到生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與實(shí)施中?？梢試@“生態(tài)、綠色、健康”主題，實(shí)施森林公園生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)項(xiàng)目，包括山水生態(tài)旅游產(chǎn)品、森林體驗(yàn)游、森林康養(yǎng)游、藏羌民族風(fēng)情旅游、度假避暑旅游、紅色文化旅游、體育健康旅游、森林研學(xué)旅游、山地運(yùn)動(dòng)游、生態(tài)露營等;實(shí)現(xiàn)從單純地欣賞風(fēng)景到狩獵、垂釣、登山、科考、繪畫寫生、寫作等項(xiàng)目或活動(dòng)的開發(fā)與開設(shè)，推出越野賽事、攝影大賽、國際登山挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)及觀察野生動(dòng)物生活游（如觀鳥旅游），建設(shè)帳篷營地、森林度假木屋;研發(fā)森林穿越游古道、藏家樂、藏家農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)游等。

在公園外圍，應(yīng)在保障森林公園外圍村民權(quán)利的前提下，對民宿的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一化的管理和經(jīng)營，既要符合當(dāng)?shù)孛窬犹厣忠c生態(tài)環(huán)境相符合。注重同周邊鎮(zhèn)、村的共建，大力扶持鎮(zhèn)、村建設(shè)和村民發(fā)展生產(chǎn)力，形成“資源共享、效益同步、發(fā)展和諧”的良好態(tài)勢。這也需要由村民、村委會、森林公園三方簽訂協(xié)議，將區(qū)域資源整合集約使用，組建三方利益共同體，共同發(fā)展生態(tài)旅游。同時(shí)要處理好景區(qū)外圍居民與相對較遠(yuǎn)居民之間的利益關(guān)系，確保所有人都能夠從森林生態(tài)旅游業(yè)中受益，愿意共同為森林公園的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)旅游發(fā)展出力。

結(jié)語

森林公園生態(tài)旅游的發(fā)展，必須要兼顧環(huán)保和當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)。如果森林生態(tài)旅游的收益不能歸屬于國家公園管理系統(tǒng)或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，它將失去對環(huán)境保護(hù)活動(dòng)持續(xù)投資的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。川西北地區(qū)森林公園資源豐富，開發(fā)條件良好，潛力巨大，只要能夠做好規(guī)劃及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c及附屬產(chǎn)品的銷售，開發(fā)和設(shè)計(jì)具有獨(dú)特意義的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，樹立品牌并做好品牌的營銷，川西北地區(qū)森林生態(tài)旅游業(yè)將會有良好的發(fā)展勢頭。

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[責(zé)任編輯 文 遠(yuǎn)]