李艷

在我國(guó)的近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱，占據(jù)著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的重要位置。隨著近些年來(lái)我國(guó)的改革開(kāi)放持續(xù)深化和不斷推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)生了翻天覆地變化。然而，民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，外企的大批進(jìn)駐，國(guó)有企業(yè)發(fā)展空間被逐漸侵蝕縮小，各個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力撲面而來(lái)。國(guó)有企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變革的時(shí)代浪潮中，也迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對(duì)此，本文對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了深入的分析。為提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)解決各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，更好為社會(huì)、為人民提供服務(wù)。

一、引言

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的未來(lái)和發(fā)展起決定性作用，是國(guó)家財(cái)政收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其背景深厚、資產(chǎn)雄厚、相當(dāng)?shù)募夹g(shù)水平，并且在經(jīng)營(yíng)管理上有較高水平以及具有優(yōu)良的企業(yè)素質(zhì)。

國(guó)有企業(yè)是具有特殊性質(zhì)法人資格的特殊團(tuán)體。國(guó)有企業(yè)只從盈利性這一方面來(lái)看，應(yīng)降低其政府性方面的色彩，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，剔除政府對(duì)其管理部分，使國(guó)有企業(yè)更像一般的企業(yè)。但目前的狀況是，國(guó)有企業(yè)更像政府單位的附屬，更多的具有政府、事業(yè)單位、組織、協(xié)會(huì)等法人屬性。國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須得到重視并且急需推進(jìn)，若國(guó)有企業(yè)對(duì)此稍有疏忽，不加重視，則會(huì)將國(guó)有企業(yè)帶入發(fā)展困境，難以自拔。所以，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及成因分析

（一）國(guó)有企業(yè)的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)，其從字面理解為有空氣流動(dòng)就會(huì)有危險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，企業(yè)財(cái)務(wù)損益與預(yù)期目標(biāo)的偏離就是由于企業(yè)在面臨外部大的營(yíng)商環(huán)境的巨大變化時(shí)，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)混亂導(dǎo)致的。那么國(guó)有企業(yè)為了解決此類(lèi)問(wèn)題，首先要提高財(cái)務(wù)人員的管理水平，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)，如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有哪些，特征如何，并對(duì)此形成體系化的解決方案加以實(shí)施管理。

1.籌措資金風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)有著深厚的政府背景，多為政府出資、控股，擁有強(qiáng)大的資金后援，正因?yàn)槿绱?，在籌措資金方面存在融資風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)如今多元化的資本市場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)技的情況下，只依靠政府的扶植與財(cái)政撥款，很難滿足國(guó)有企業(yè)在發(fā)展前進(jìn)過(guò)程中對(duì)資金的需求，阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。反之，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)多種渠道，在資本市場(chǎng)種進(jìn)行融資，從而確保企業(yè)飛速發(fā)展所需要的大量資金，多渠道籌措資金，意義重大。

2.資金在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，就是資金形式變化的流轉(zhuǎn)過(guò)程。從伊始的資金形態(tài)，轉(zhuǎn)變成廠房、設(shè)備、場(chǎng)地、庫(kù)房等實(shí)物資產(chǎn)，再?gòu)馁Y金轉(zhuǎn)變成原材料，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)，將原材料加工成商品，在將商品銷(xiāo)售出去，從而再將商品變回流通貨幣，完成了資金到商品再到資金的循環(huán)過(guò)程。在循環(huán)過(guò)程中，未能按照生產(chǎn)計(jì)劃排產(chǎn)來(lái)采購(gòu)原材料，造成了資金過(guò)度占用或者資金不足，以及生產(chǎn)出的大量商品積壓庫(kù)房，未能實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售，致使資金不能回流，再有已經(jīng)銷(xiāo)售出去的產(chǎn)品所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款、未能收回的死賬等都將制約企業(yè)的資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)壓力增大。

3.對(duì)外投資發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重大投資行為時(shí)，由于管理人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的匱乏，資金周轉(zhuǎn)沒(méi)有認(rèn)識(shí)，以及對(duì)企業(yè)發(fā)展了解甚少，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)做充分調(diào)研分析，信息不對(duì)稱(chēng)，造成了企業(yè)投資人的盲目投資，企業(yè)的投資目的與項(xiàng)目發(fā)展方向偏離，為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）形成國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部流于形式，重視程度不夠

國(guó)有企業(yè)也難逃“優(yōu)勝劣汰”的生存法則，大批的國(guó)有企業(yè)倒在了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大路上，生存到現(xiàn)在還有很多有著一些固有優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作在這部分企業(yè)中仍舊沒(méi)有得到足夠的認(rèn)識(shí)和重視。在壟斷行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理更是知之甚少，甚至為零。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作在部分國(guó)有企業(yè)中雖有開(kāi)展和推進(jìn)，但是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理觀念認(rèn)知陳舊，管理水平落后，沒(méi)有成體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知判斷能力差，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，給企業(yè)帶來(lái)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)上損失。

2.國(guó)有企業(yè)內(nèi)控財(cái)務(wù)管理的缺失

由于國(guó)有企業(yè)是由國(guó)家控股的，經(jīng)常性的導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行難，造成企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)缺乏控制和監(jiān)管上的管理的局面，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理工作不到位。由于內(nèi)控財(cái)務(wù)管理制度和體系不完善，再加上部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理人員職權(quán)過(guò)大，制度缺失、監(jiān)管缺位的情況下，造成了國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資源浪費(fèi)，企業(yè)收益減少，降低了企業(yè)的生存空間，則面臨淘汰出局。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制人員專(zhuān)業(yè)水平亟待提高

由于國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的良莠不齊，以及財(cái)務(wù)部門(mén)的部分能力不足，內(nèi)控制度建立不完善、不準(zhǔn)確、執(zhí)行不到位致使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。加之內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在國(guó)有企業(yè)中的地位也沒(méi)有得到足夠重視，致使其在企業(yè)中的作用未能得到有效釋放，再者管理部門(mén)對(duì)內(nèi)控部門(mén)的束縛較多，削弱了職權(quán)和功能的獨(dú)立性。長(zhǎng)此以往，此部門(mén)崗位的人員也得不到應(yīng)有的重視和發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)水平整體偏弱，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度非常有限，短板隨之形成。企業(yè)沒(méi)有看到其相應(yīng)的效率和效益，對(duì)其人員的投入減少，關(guān)注度的降低，導(dǎo)致對(duì)此部門(mén)人員沒(méi)有成體系的人才引進(jìn)、晉升、績(jī)效考核等諸多機(jī)制，人浮于事。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的提升建議

國(guó)有企業(yè)必須重視在運(yùn)營(yíng)中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是財(cái)務(wù)管理方面的，由于國(guó)有企業(yè)自身對(duì)銀行和政府這單一的融資渠道的依賴(lài)，是解決不了國(guó)有企業(yè)債務(wù)持續(xù)性問(wèn)題的，這種依賴(lài)勢(shì)必造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的下降，導(dǎo)致在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力的下降。因此，國(guó)有企業(yè)必須積極拓展融資渠道，開(kāi)拓多種資本渠道，保證國(guó)有企業(yè)在飛速發(fā)展中的雄厚資金，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。國(guó)有企業(yè)必須更加重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防范，這樣才可有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，健康可持續(xù)的發(fā)展。

（一）完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)控制度體系

國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分了解、認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，以及充分了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在財(cái)務(wù)風(fēng)控方面的重要價(jià)值，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的作用最大化發(fā)揮出來(lái)，為防范風(fēng)險(xiǎn)方案提供有力支持。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，精準(zhǔn)和全面的參考信息是判斷風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性指標(biāo)，不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，建造風(fēng)險(xiǎn)模型，并不斷優(yōu)化;積累財(cái)務(wù)風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)控體系。

關(guān)注財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的使用以及其使用價(jià)值，應(yīng)盡量減少或杜絕人為造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的構(gòu)建得到高質(zhì)量的技術(shù)保障。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)重視技術(shù)智能化的發(fā)展，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警植入信息化系統(tǒng)，有系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化分析，有利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合性管理能力增強(qiáng)。關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)生成原因及走勢(shì)，在信息傳播速度加快情況下，要對(duì)有難度、高深的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作進(jìn)行深入探討和研究，對(duì)其資本運(yùn)營(yíng)建設(shè)工作內(nèi)容不斷更新，提升管理水平，為完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力提供有力支撐。

（二）完善企業(yè)風(fēng)控制度，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)控系統(tǒng)包含了內(nèi)控組織架構(gòu)、流程、內(nèi)控節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)的崗位的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)量化，有據(jù)可查、有據(jù)可依。風(fēng)控制度應(yīng)來(lái)源于企業(yè)的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)的方方面面，不得留有死角。對(duì)風(fēng)控要做定期回顧，不斷完善，既保障了企業(yè)快速發(fā)展，又提升了財(cái)務(wù)管理的水平。在完善制度的過(guò)程中，更要注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，以及注重特殊人才的管理，防止特殊人才的流失。在組織架構(gòu)上，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理權(quán)責(zé)分離，國(guó)有企業(yè)應(yīng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，人財(cái)物均由企業(yè)獨(dú)立管理。

內(nèi)控制度不能只停留在紙面上，企業(yè)要切實(shí)落到實(shí)處，內(nèi)控制度是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的有效依據(jù)，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，既要依據(jù)內(nèi)控制度，又要不斷地完善其內(nèi)容。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，根據(jù)內(nèi)控審計(jì)制度，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作和風(fēng)險(xiǎn)管理。在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)工作中，內(nèi)審部門(mén)實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)各項(xiàng)工作的結(jié)果情況作出應(yīng)有的評(píng)估。將風(fēng)險(xiǎn)控制和防范落到各個(gè)節(jié)點(diǎn)之上。

（三）多管齊下，培養(yǎng)和提升專(zhuān)業(yè)人才

風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)控管理這項(xiàng)工作在企業(yè)內(nèi)部綜合性很強(qiáng)，所以至關(guān)重要的是內(nèi)控專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)和提升。既要熟悉國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，又要懂得行業(yè)內(nèi)部規(guī)范性文件，并且還要具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。因此，要想成為企業(yè)的內(nèi)控專(zhuān)業(yè)人才，就必須參與企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的培訓(xùn)，以及風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)與宣傳，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制意識(shí)。將內(nèi)控專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)，內(nèi)部?jī)?nèi)控人員走出去，學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，以提升管理水平，吸收先進(jìn)文化。以提升企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)控專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要主體的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)保值和增值，還對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有間接的影響。所以，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必須得到國(guó)有企業(yè)的重視，對(duì)各種籌資、運(yùn)營(yíng)、投資等風(fēng)險(xiǎn)要起到事前預(yù)估、事中監(jiān)督、事后評(píng)估的作用，保障企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。具體來(lái)講，國(guó)有企業(yè)融資渠道應(yīng)多措并舉，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念，完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控預(yù)警機(jī)制，明晰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)、外部審計(jì)，全方位控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利展開(kāi)，并帶動(dòng)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

（作者單位：河北省鹽業(yè)公司）