吳萍萍
在當(dāng)今日益復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境中,一個(gè)公司的持續(xù)有效發(fā)展并不是靠一味地拓寬市場(chǎng),更重要的是企業(yè)內(nèi)部控制制度的支撐。近年來(lái),制造企業(yè)管理者為了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,逐漸意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,然而在現(xiàn)實(shí)中制造企業(yè)的內(nèi)部控制依然存在諸多問(wèn)題。基于此,本文根據(jù)我國(guó)制造企業(yè)的實(shí)際情況,首先闡述了加強(qiáng)內(nèi)部控制的意義、然后從管理者自身理念、內(nèi)部控制管理制度、信息與溝通、監(jiān)督考核體系四個(gè)方面詳細(xì)分析了制造企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的對(duì)策。
一、加強(qiáng)制造企業(yè)內(nèi)部控制的意義
(一)內(nèi)部控制的概念
內(nèi)部控制是一個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠,確保經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行,保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。內(nèi)部控制是覆蓋企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的一系列內(nèi)部規(guī)定。從最基本的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)到公司層面的管理活動(dòng),再到信息系統(tǒng)等其他企業(yè)活動(dòng),都是內(nèi)部控制涉足的領(lǐng)域。內(nèi)部控制不是一項(xiàng)獨(dú)立的活動(dòng),而是一系列與內(nèi)部系統(tǒng)相關(guān)的復(fù)雜活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)制造企業(yè)內(nèi)部控制的意義
制造企業(yè)面臨著內(nèi)、外兩方面的挑戰(zhàn):外部的挑戰(zhàn)主要是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境的變化和客戶的需求等;內(nèi)部的挑戰(zhàn)主要是企業(yè)自身傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)以及落后管理理念,導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程無(wú)法有效開(kāi)展,企業(yè)效率低下,成本變高,最終降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,建立一個(gè)全面、有效的內(nèi)部管理體制是企業(yè)發(fā)展的必然要求。
有效的內(nèi)部控制可以降低成本,幫助企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值;內(nèi)部控制是為了保護(hù)企業(yè)而設(shè)計(jì)的,有效的內(nèi)部控制有助于保護(hù)公司資產(chǎn)安全;健全的內(nèi)部控制有助于確保公司各環(huán)節(jié)的良好運(yùn)行,各部門(mén)各司其職,各項(xiàng)交易適當(dāng)授權(quán),將企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)講到最低,使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。
二、制造企業(yè)內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀
(一)管理者內(nèi)部控制意識(shí)淡薄
制造企業(yè)管理者接觸內(nèi)部控制這一概念的時(shí)間較短。管理者對(duì)內(nèi)部控制的理解有偏差,認(rèn)為內(nèi)部控制就是會(huì)計(jì)控制;管理者往往把注意力放在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),忽視了內(nèi)部控制管理對(duì)企業(yè)的重要性。制造企業(yè)管理者內(nèi)部控制管理的理念比較落后。比如,企業(yè)管理者把股東利益最大化作為公司首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo),但是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是所有者、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人、職工、消費(fèi)者等一系列利益相關(guān)者的總和,企業(yè)不僅要重視股東的利益還要重視其他利益相關(guān)者的利益。
此外,制造企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。由于現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,制造企業(yè)管理者為了更大的市場(chǎng)占有率去盲目的開(kāi)發(fā)市場(chǎng),僅靠以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)擬定風(fēng)險(xiǎn)控制方法,不能適時(shí)地、前瞻性的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),事后補(bǔ)救;沒(méi)有制定清晰的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)以及企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,不能準(zhǔn)確地確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)所在,不能夠有效預(yù)見(jiàn)可能影響企業(yè)發(fā)展的各種內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施;管理者對(duì)外部環(huán)境的不確定性以及內(nèi)部流程的變化對(duì)公司內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響認(rèn)識(shí)不到位。
(二)內(nèi)部控制制度不健全,內(nèi)控執(zhí)行流于形式
近些年,我國(guó)多數(shù)制造企業(yè)都制定了內(nèi)部控制制度,但是大多不夠完整、健全,對(duì)某些關(guān)鍵控制點(diǎn)掌握不夠,沒(méi)有對(duì)應(yīng)的控制制度。有些企業(yè)雖然制定了完整的內(nèi)部控制管理制度,但是制度形同虛設(shè),并沒(méi)有在企業(yè)的日常管理中認(rèn)真執(zhí)行,導(dǎo)致制度發(fā)揮的作用有限,不能夠滿足公司發(fā)展的需要。
(三)信息化建設(shè)相對(duì)滯后
制造企業(yè)沒(méi)有建立有效的信息和溝通機(jī)制,對(duì)信息與溝通的理解不夠,在信息化建設(shè)方面存在嚴(yán)重的滯后性。這些誤區(qū)導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)法及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取有價(jià)值的信息,沒(méi)法傳遞信息;信息和溝通的滯后會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中保持穩(wěn)定的地位,使企業(yè)年度報(bào)告和信息披露失真,同時(shí)還增加了公司的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
(四)缺乏有效的監(jiān)督考核體系
目前,國(guó)內(nèi)一些制造企業(yè)沒(méi)有制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度,公司的部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)了監(jiān)督的責(zé)任,這對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的相互制約和相互監(jiān)督造成了很大的不便,往往會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)各行其是、過(guò)于集權(quán)、隨即處理、事后懲處等問(wèn)題。有的公司雖然有相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制度,但是制度設(shè)置不合理,可操作性不強(qiáng),監(jiān)督制度形同虛設(shè),沒(méi)有落到實(shí)處,這些都會(huì)造成企業(yè)資源的流失,使企業(yè)效率低下,從而影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外,外部職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督缺乏規(guī)范性,導(dǎo)致外部監(jiān)管的作用減弱,增加公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)制造企業(yè)內(nèi)部控制管理的對(duì)策
(一)強(qiáng)化內(nèi)部控制的理念
制造企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制管理列入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)。內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,短期內(nèi)很難出成效,管理者應(yīng)當(dāng)具備長(zhǎng)期發(fā)展的卓見(jiàn),要用發(fā)展的眼光經(jīng)營(yíng)公司,而不是滿足短期的利潤(rùn)需求。制造企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)不斷完善和提高自身管理水平和學(xué)習(xí)能力,作為公司的領(lǐng)頭人,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專業(yè)的管理培訓(xùn),學(xué)習(xí)新的管理理念并融會(huì)貫通,運(yùn)用到公司管理中;同時(shí)組織員工定期學(xué)習(xí)公司內(nèi)部管理文件,讓員工參與公司內(nèi)部控制管理中來(lái),便于在后續(xù)工作問(wèn)題中達(dá)到事半功倍的目的。
制造企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公司的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,并努力將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制在這一水平內(nèi),還要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)超出容忍度時(shí)做出相對(duì)應(yīng)的預(yù)案。管理者應(yīng)當(dāng)識(shí)別公司可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類、預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的概率以及影響范圍,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,采取適當(dāng)措施規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的外部環(huán)境千變?nèi)f化,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很多不確定性,企業(yè)管理者只有提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立足。
制造企業(yè)管理者在提高內(nèi)部控制意識(shí)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)注意營(yíng)造企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制文化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)公司員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),定期對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),制定正確的風(fēng)險(xiǎn)管理策略并將其作為企業(yè)文化的一部分。企業(yè)文化是內(nèi)部制度的補(bǔ)充,是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的重要手段,應(yīng)對(duì)其加以重視。
(二)建立科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度
完善公司的組織架構(gòu)。有效的組織架構(gòu)是內(nèi)部控制制度的組織保障,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),設(shè)計(jì)最優(yōu)的組織架構(gòu),提高企業(yè)的管理能力和效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效應(yīng),從而提高企業(yè)的整體效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)的、符合公司發(fā)展需要的內(nèi)部控制管理制度,并按照制度認(rèn)真執(zhí)行。該管理制度的制定應(yīng)當(dāng)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,多維度、多角度的控制。從企業(yè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、關(guān)鍵點(diǎn)控制、信息與溝通、監(jiān)督等方面對(duì)公司管理層面和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)層面逐個(gè)進(jìn)行控制。比如銷售環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)從有效的銷售管理、客戶風(fēng)險(xiǎn)管理、銷售計(jì)劃和定價(jià)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面來(lái)制定。內(nèi)部控制制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度保障,只有制度完善、不斷創(chuàng)新,才能適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展。
(三)健全企業(yè)內(nèi)部信息和溝通管理體制
制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息與溝通在內(nèi)部控制中的地位,信息與溝通是否良好,直接決定企業(yè)是否能快速準(zhǔn)確的獲取大量信息,能否實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞,把握先機(jī),使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中占得一席之位。
制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)男畔⒑蜏贤C(jī)制,確保信息傳遞的及時(shí)性和真實(shí)性。對(duì)于獲取到的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)各種分析和處理,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)和傳遞,最終作用于企業(yè)的正常運(yùn)行中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估并反饋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和收集的信息,派專人對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí),以滿足自身持續(xù)發(fā)展的要求。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)的信息化小組,負(fù)責(zé)信息化的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)和決策,并制定相應(yīng)的信息規(guī)劃。信息化小組根據(jù)管理者的需求提供信息,以滿足公司管理層的需求。
企要加強(qiáng)內(nèi)部溝通和外部溝通的有效結(jié)合,二者相輔相成,缺一不可。尤其是在企業(yè)信息化發(fā)達(dá)的今天,內(nèi)部溝通過(guò)程中形成的信息分享,能夠幫助相關(guān)人員進(jìn)行有效的外部溝通,確保內(nèi)外部溝通的暢通。企業(yè)可以建立一套全員溝通的方式,讓管理者從另一個(gè)維度去獲取自己想要的信息,同時(shí)還可以鼓勵(lì)員工提出合理化建議。
(四)完善考核機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督體制
首先,制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體制,建立專門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于內(nèi)部控制執(zhí)行的各個(gè)部門(mén),可以由內(nèi)部審部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督檢查的職能。內(nèi)部監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進(jìn)行再控制,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制的缺陷及時(shí)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將持續(xù)監(jiān)督貫穿于企業(yè)日?;顒?dòng)中,確保內(nèi)部控制系統(tǒng)的持續(xù)有效。內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)控制體系中必不可少的部門(mén),是內(nèi)部控制得到有效實(shí)施的重要保障。
其次,制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化外部社會(huì)化監(jiān)督。當(dāng)下外部監(jiān)督主要有職能部門(mén)、證監(jiān)會(huì)、體系認(rèn)證中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、社會(huì)媒體等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備隨時(shí)接受來(lái)自外部的各種監(jiān)督,對(duì)于失誤漏洞及時(shí)糾正和補(bǔ)充,有助于企業(yè)保持良好的社會(huì)形象。各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管,對(duì)于問(wèn)題企業(yè)可以適當(dāng)問(wèn)責(zé),這樣有利于促進(jìn)企業(yè)管理者重視企業(yè)內(nèi)部管理控制建設(shè),從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全和完善。
最后,制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)系統(tǒng)。為了檢測(cè)公司內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況和效果,企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)小組或者聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)公司的內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)于評(píng)價(jià)報(bào)告中效果顯著的控制措施應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持;對(duì)于評(píng)價(jià)報(bào)告中控制措施比較薄弱的環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)提出問(wèn)題,分析原因并落實(shí)相應(yīng)的整改措施。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,內(nèi)部控制是提高制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的重要驅(qū)動(dòng)力,它能夠幫助企業(yè)管理者規(guī)避并轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)創(chuàng)造更有利的價(jià)值。內(nèi)部控制工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期有效的機(jī)制,并保證內(nèi)部控制工作的有序運(yùn)行,從而提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(作者單位:上??坪HA泰船舶電氣有限公司)