宋桂鳳

摘 要 構(gòu)建符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的有利途徑?；诖?，探討農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建的重要意義及現(xiàn)狀，提出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建的可行性對策，分析農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;作用

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.070

現(xiàn)階段，我國從事農(nóng)業(yè)活動的人口占比較高，農(nóng)村人口較多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不均衡。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、提高農(nóng)民收入是黨中央和地方政府工作的重中之重。針對“三農(nóng)”問題，黨中央下發(fā)了一系列文件進(jìn)行工作指導(dǎo)，鼓勵構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要意義

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)指的是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種社會經(jīng)濟(jì)組織為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村建設(shè)需要，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供的各種服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系能夠統(tǒng)籌各種社會經(jīng)濟(jì)組織，改善傳統(tǒng)農(nóng)戶之間相互獨(dú)立且回報與投入不成正比的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)弊端，將落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶相互協(xié)作、各司其職的社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有兩層含義：1）強(qiáng)調(diào)各部門統(tǒng)籌協(xié)作為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，不以單一部門作為服務(wù)的主體;2）組織之間不是相互獨(dú)立的，而是相互關(guān)聯(lián)，形成一個統(tǒng)一的協(xié)作體系，體系中各環(huán)節(jié)運(yùn)行高效，共同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)[1]。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村勞動力涌入城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力銳減。另外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，多采用粗放型生產(chǎn)方式，土地長期受到農(nóng)藥、化肥的污染，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，可用于耕作的土地面積日漸減少。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的影響下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以小農(nóng)戶為單位，分散生產(chǎn)、效益不高。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要改善經(jīng)營模式，提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。因此，要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，將分散的小農(nóng)戶整合起來，改善落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

黨的十九大召開之后，黨中央明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略，就需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地利用率，為農(nóng)民提供新型耕作方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口配置，使土地產(chǎn)出率增加，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以改善。此外，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促使農(nóng)民獲得更多收入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

2 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在的主要問題

2.1 供求不匹配

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系運(yùn)行過程中，組織體系與服務(wù)對象之間往往存在信息差，會導(dǎo)致社會化服務(wù)為服務(wù)對象提供的服務(wù)與服務(wù)對象主體的需求不相匹配的情況，進(jìn)而使得服務(wù)達(dá)不到預(yù)期效果。隨著社會化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式隨之發(fā)生變化，社會服務(wù)主體應(yīng)認(rèn)識到服務(wù)對象的真實需求，為服務(wù)對象提供有針對性的服務(wù)[2]。如某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨著信息化的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)經(jīng)營方式，服務(wù)主體應(yīng)及時認(rèn)識到這一轉(zhuǎn)變，并為此調(diào)整服務(wù)類型，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.2 服務(wù)體系不健全

雖然在國家的大力倡導(dǎo)下，我國的社會化服務(wù)組織得到了一定發(fā)展，但是服務(wù)體系仍不健全，服務(wù)能力不足。市場化的社會服務(wù)公司、大型企業(yè)等服務(wù)主體發(fā)展不夠成熟，難以滿足多樣化的生產(chǎn)需求，服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期，難以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供有力保障。

2.3 現(xiàn)代化程度不足

當(dāng)前，農(nóng)村青壯年多選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者受教育程度偏低、固守傳統(tǒng)耕作模式、自身知識水平有限等問題的影響，無法很快接受現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，對社會化服務(wù)組織提供的服務(wù)缺乏信任，存在排斥心理，擔(dān)心影響自身利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏專業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體也經(jīng)驗不足，能力有限，缺乏專業(yè)化人才，使得當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)代化程度不足，服務(wù)質(zhì)量不高。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的策略

3.1 加大扶持力度，培育多樣化服務(wù)主體

要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，政府的支持與倡導(dǎo)是最為關(guān)鍵的因素。1）為保障農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系有良好的發(fā)展空間，政府應(yīng)完善社會化服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體與對象提供法律保障。2）政府應(yīng)充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，加大對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)的投入，制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織解決融資問題，吸引更多的資本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系健全[3]。

針對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需不匹配的情況，政府應(yīng)拓展社會化服務(wù)主體，培育多樣化服務(wù)組織，例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)等，促進(jìn)服務(wù)主體發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多樣化、多層次的服務(wù)。多樣化的服務(wù)主體能夠充分整合各方面的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量，從專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)代化服務(wù)、金融貸款、經(jīng)營等各方面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 完善服務(wù)體系，培育專業(yè)服務(wù)人才

為了提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，政府應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范化、高效化運(yùn)行。只有做到標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)才能可持續(xù)發(fā)展。完善服務(wù)體系，應(yīng)從服務(wù)的內(nèi)容、價格、質(zhì)量上建立完善的服務(wù)制度，形成與服務(wù)對象相匹配、滿足服務(wù)對象預(yù)期的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促使社會化服務(wù)主體按照制度標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)對象進(jìn)行科學(xué)、全面服務(wù)。與此同時，應(yīng)注意加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，保證其切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高社會服務(wù)質(zhì)量。

規(guī)范化的市場環(huán)境是各類社會化服務(wù)主體健康發(fā)展的必要條件，社會服務(wù)主體的服務(wù)水平嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對于農(nóng)業(yè)社會化轉(zhuǎn)變的接受程度。促進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)監(jiān)管制度化，能夠發(fā)揮市場優(yōu)勢，促進(jìn)社會化服務(wù)主體之間良性競爭，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，服務(wù)主體應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，在各自領(lǐng)域內(nèi)適應(yīng)從事不同類型、生產(chǎn)規(guī)模不同的服務(wù)對象。服務(wù)主體之間加強(qiáng)競爭與合作，可延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為小農(nóng)戶提供代種代收、土地托管等各種專業(yè)化服務(wù)，不僅能減少農(nóng)村勞動力投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且能提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的服務(wù)方式應(yīng)該與時俱進(jìn)，大力提倡創(chuàng)新服務(wù)。以山東省的托管式生產(chǎn)服務(wù)為例，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)時，服務(wù)主體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，改善了傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散生產(chǎn)的弊端，優(yōu)化了農(nóng)村剩余勞動力配置，使農(nóng)村勞動力更放心地投入到城市化建設(shè)中，優(yōu)化了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。服務(wù)主體之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)配置，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)服務(wù)主體之間及服務(wù)主體與農(nóng)戶之間的多種方式聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及，社會各個領(lǐng)域均在推行信息化建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的融合，利用信息化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變社會化服務(wù)模式，能夠使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向信息化方向轉(zhuǎn)變[4]。

1）在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建智能化服務(wù)中心，發(fā)揮信息技術(shù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，采集多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，將整合的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化分析，利用互聯(lián)網(wǎng)的信息共享性，將信息提供給各部門。相關(guān)部門根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，有針對性地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。服務(wù)對象可對此進(jìn)行評價及反饋，對服務(wù)提出確切的需求建議，促使社會化服務(wù)能夠得到真實的反饋信息，從而優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)對象提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，資金問題不可避免。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入易受自然災(zāi)害、市場的影響，加之其他一些因素，如抵押、擔(dān)保等，農(nóng)民以個人名義申請資金貸款受到一定限制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信息化建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息的超高實效性，銀行、保險等部門可結(jié)合智能化服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)主管部門，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資金申請，拓展融資渠道，緩解生產(chǎn)壓力。

3）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)信息化，有利于農(nóng)業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等機(jī)構(gòu)的專業(yè)農(nóng)業(yè)研究人員在線上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供專業(yè)化技術(shù)支持;可通過網(wǎng)絡(luò)平臺為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供最新的信息、技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者足不出戶就可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

4）信息化建設(shè)可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更多、更好的選擇空間。通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可選購更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，獲得更加環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需資源。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體應(yīng)充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會化服務(wù)的信息化建設(shè)，構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，促使服務(wù)主體與服務(wù)對象之間加強(qiáng)溝通交流，了解服務(wù)對象的真實需求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的經(jīng)營方式，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈升級，提高農(nóng)資產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體應(yīng)了解服務(wù)對象的需求，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信息化建設(shè)，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更加全面、科學(xué)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）