■文/孔旭（中國民航大學(xué)科技處）

航空制造業(yè)正處于技術(shù)發(fā)展的歷史拐點，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的平衡與博弈成為產(chǎn)業(yè)及其所在地的重要考量。從技術(shù)交易額的對比出發(fā)，以飛機(jī)制造商空客、空管技術(shù)提供商泰雷茲、國產(chǎn)大飛機(jī)制造商中商飛等龍頭企業(yè)為典型案例，從專利數(shù)量、專利合作、專利布局、專利價值、技術(shù)主題等角度，系統(tǒng)分析了外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)根植和技術(shù)保護(hù)、內(nèi)資企業(yè)技術(shù)追趕和技術(shù)自立過程中的矛盾，并給出了提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸引力、提高內(nèi)資企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議。

2019年以來，中美貿(mào)易摩擦和技術(shù)博弈愈演愈烈，航空器制造產(chǎn)業(yè)不斷受到波及，自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性凸顯。外資航空制造企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入中國已經(jīng)幾十年，中國的民用航空動力技術(shù)仍然依賴進(jìn)口。不可否認(rèn)，在中國企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和外資企業(yè)的技術(shù)外溢過程中，航空制造企業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)層面和市場層面的多邊共贏，然而，內(nèi)外資企業(yè)在創(chuàng)新效益、創(chuàng)新規(guī)模效益、創(chuàng)新布局等方面的差異，值得我們重新審視。

技術(shù)和資本都在追逐更好的“水土環(huán)境”，“土壤”環(huán)境就是所在區(qū)域的社會資本和創(chuàng)新資本的積累，包括GDP、高校、科研院所、人才等；“水利”條件就是創(chuàng)新政策和融資條件。在區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耦合進(jìn)程中，是筑巢引鳳還是鼓勵本土企業(yè)自主創(chuàng)新？外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、本土企業(yè)究竟扮演著什么樣的角色？如何最大程度發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新動力，提高創(chuàng)新效益和經(jīng)濟(jì)效益？如何用高質(zhì)量發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)動力，從而避免“中等收入陷阱(Middle Income Trap)”？本文將從宏觀技術(shù)交易額的對比出發(fā)，結(jié)合空客（Airbus）、泰雷茲（Thales）、中國商飛（COMAC）等知名航空制造企業(yè)的專利分析，提出產(chǎn)業(yè)根植與自主創(chuàng)新的對策建議。

一、宏觀數(shù)據(jù)：內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)技術(shù)交易額

1994年，Paul M Romer提出內(nèi)生增長理論（theory of endogenous growth），認(rèn)為“創(chuàng)新外溢是導(dǎo)致報酬遞增從而使經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)增長的根本原因”，即內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定因素。其后20年的理論發(fā)展再次證明了這一點，“熊彼特獎”得主W. Brian Arthur在其著作《技術(shù)的本質(zhì)》（2014）和《復(fù)雜經(jīng)濟(jì)學(xué)》（2018）中，系統(tǒng)論述了技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然聯(lián)系，并認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)就是技術(shù)的一種表達(dá)”。根據(jù)以上觀點，技術(shù)創(chuàng)新效益的一個重要表征就是經(jīng)濟(jì)效益，其中“技術(shù)交易額”是技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的常用指標(biāo)，本文整理科技部火炬中心《全國技術(shù)市場統(tǒng)計年度報告》數(shù)據(jù)，將中國內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)2008—2017年的技術(shù)交易額進(jìn)行梳理和對比，如圖1所示。

由圖1可以看出，無論是技術(shù)輸出還是技術(shù)吸納，內(nèi)資企業(yè)交易額均呈現(xiàn)逐年增長趨勢，且輸出交易額常年高于吸納交易額；反觀外資企業(yè)在中國境內(nèi)的技術(shù)交易表現(xiàn)，2008—2017年期間，僅2015年的技術(shù)輸出交易額達(dá)到1011萬人民幣，其余年份兩項數(shù)據(jù)均低于1000萬人民幣。然而，中國境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資企業(yè)，有必要對兩類企業(yè)的平均技術(shù)交易額做歷年數(shù)據(jù)的對比，如圖2所示。

圖1 全國內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)技術(shù)交易額（2008—2017年）

圖2 內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)平均技術(shù)交易額（2010—2017年）

可以看出，盡管內(nèi)資企業(yè)總技術(shù)交易額數(shù)額龐大，但其平均技術(shù)交易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于外資企業(yè)，我國內(nèi)資企業(yè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)中總體仍居于劣勢。聚焦到航空制造業(yè)，2010年以來，該領(lǐng)域的技術(shù)交易狀況、研發(fā)投入和研發(fā)收益呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢？為此，將相關(guān)逐年數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理，如表1、表2所示。

分析表1、表2可以看出：首先，航空航天器制造業(yè)的科研企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年上升，說明相關(guān)技術(shù)的研發(fā)需求在不斷提高；其次，研究與試驗發(fā)展項目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)逐年下降，與此同時，有效發(fā)明專利數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入、新產(chǎn)品出口銷售收入、利潤額、主營業(yè)務(wù)收入等數(shù)據(jù)均逐年上升，整個行業(yè)向以質(zhì)取勝、集約發(fā)展的路線轉(zhuǎn)變，且收效明顯；第三，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出在多數(shù)年份高于R&D經(jīng)費支出，在總投入經(jīng)費中的占比逐年提高，該領(lǐng)域呈現(xiàn)出“探索式創(chuàng)新（explosive innovation）”的趨勢，在國家大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新、行業(yè)呼吁自主技術(shù)替代的大背景下，研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)也在努力進(jìn)行技術(shù)追趕。

近年來愈演愈烈的技術(shù)博弈，使得中國科技界和制造業(yè)清醒認(rèn)識到自主創(chuàng)新的重要性，但如何在生存和發(fā)展之間找到平衡，成功突破技術(shù)瓶頸？如何真正實現(xiàn)技術(shù)并跑，避免純粹的技術(shù)引進(jìn)導(dǎo)致的被動局面？長期以來，外資進(jìn)入中國市場的原因不外乎兩點：廉價的勞動力、龐大的消費市場。中間環(huán)節(jié)巨大的利潤被掌握核心技術(shù)的外資企業(yè)獲取，內(nèi)資企業(yè)如果不進(jìn)行自主創(chuàng)新，勢必會不斷被新技術(shù)所顛覆，不斷適應(yīng)新技術(shù)對配套環(huán)境的要求，始終處于跟跑狀態(tài)。相關(guān)研究表明，2001—2015年技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用比自主研發(fā)更顯著；同時，長期的自主創(chuàng)新匱乏，將不利于經(jīng)濟(jì)增長(楊麗君，2020)。以下將從專利分析的角度，對航空制造業(yè)內(nèi)外資典型企業(yè)的技術(shù)布局和區(qū)域帶動作用進(jìn)行詳細(xì)分析，并從中得出技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)的聯(lián)動路徑。

表1 航空航天器制造業(yè)科研統(tǒng)計（2011—2016年）

表2 航空航天器制造業(yè)研發(fā)投入及收益統(tǒng)計（2011—2016年）單位：億元

二、外資企業(yè)：產(chǎn)業(yè)帶動與技術(shù)保護(hù)的悖論

航空產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模較大，帶動效應(yīng)明顯，技術(shù)、人才、資本集聚化程度較高，能夠有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。吸納國際航空制造巨頭來華投資，一時間在全國各地掀起風(fēng)潮，天津在激烈的競爭中脫穎而出，于2007年成功引進(jìn)空客總裝廠，此后天津航空制造業(yè)的發(fā)展歷程，值得回顧和反思。

（一）產(chǎn)業(yè)帶動：外資企業(yè)與航空產(chǎn)業(yè)集聚的時空耦合

2004年，吳勤堂定義了“產(chǎn)業(yè)集群—經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合”現(xiàn)象，指出產(chǎn)業(yè)集群已成為創(chuàng)新主體，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；企業(yè)間的合作可加快創(chuàng)新速度，創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)帶來了超額利潤。圖3展示了天津航空制造企業(yè)注冊時間的逐年趨勢，可以看出，從1981年第一家航空制造企業(yè)——天津航空機(jī)電有限公司成立以來，本地航空制造企業(yè)經(jīng)歷了3次成立高峰期，分別是2007年、2014年、2018年。分析天津航空制造產(chǎn)業(yè)和營商環(huán)境重大事件可知，這3個時間節(jié)點分別恰逢三次里程碑事件的發(fā)生：空中客車（天津）總裝有限公司及空中客車（天津）飛機(jī)交付中心有限公司成立、天津自貿(mào)試驗區(qū)成立、空客天津A330完成和交付中心落成并交付首架A330。航空巨頭企業(yè)入駐以及國際化營商環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，對于航空產(chǎn)業(yè)均具有十分顯著的激勵效應(yīng)。在我國前兩批自貿(mào)區(qū)中，天津自貿(mào)試驗區(qū)的輻射面積最大，達(dá)到了119.9km2，京津冀三地航空產(chǎn)業(yè)共享自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，將極大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新增大量就業(yè)崗位。

圖3 天津市航空企業(yè)注冊逐年趨勢（2000—2019年）

2019年，國家發(fā)展和改革委員會與空中客車公司簽署了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)合作的諒解備忘錄》，雙方承諾將進(jìn)一步加深和擴(kuò)大在航空領(lǐng)域的合作；2020年，A350XWB寬體飛機(jī)的客艙安裝、飛機(jī)噴漆等工作將在天津開展，計劃于2021年交付首架A350飛機(jī)。據(jù)空中客車最新市場預(yù)測，中國在未來20年內(nèi)將需要7560架新飛機(jī)。航空產(chǎn)業(yè)上游為先進(jìn)制造業(yè)，下游為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，天津市聚集了一批先進(jìn)的航空制造企業(yè)，一批以科大訊飛、沃爾沃信息技術(shù)有限公司為代表的信息技術(shù)企業(yè)，以及國航、海航等現(xiàn)代航空運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)抓住智能制造、創(chuàng)新融合的歷史機(jī)遇，為區(qū)域航空制造企業(yè)賦予持久的發(fā)展動力，提高產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

天津市航空制造企業(yè)地理分布非常集中：共154家航空制造企業(yè)位于天津自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，比例高達(dá)80%；103家企業(yè)位于機(jī)場片區(qū)及其鄰近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。說明自貿(mào)試驗區(qū)政策、機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和港口優(yōu)勢對航空企業(yè)的布局和發(fā)展至關(guān)重要。除產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)外，天津市在鼓勵高質(zhì)量發(fā)展、引育高成長性企業(yè)方面的政策舉措也極大促進(jìn)了區(qū)域航空企業(yè)的自主創(chuàng)新。同時，中國運載火箭技術(shù)研究院天津產(chǎn)業(yè)園也聚集了一批高專利持有量航空制造企業(yè)。

（二）技術(shù)保護(hù)：外資企業(yè)的高資本低專利現(xiàn)象

天津市航空制造企業(yè)中，注冊資本為1億人民幣以上的零專利企業(yè)共30家，將這些企業(yè)定義為“高資本零專利企業(yè)”，其中高新技術(shù)企業(yè)僅1家，擁有專利的企業(yè)僅兩家（分別擁有3項、14項）。中航直升機(jī)、子午線、中科航空科技、空客、波音、龐巴迪、古德里奇、中鷹北斗等大型國有或跨國企業(yè)在天津均未申請專利。

調(diào)研表明，以上企業(yè)大多將天津分公司（工廠）定位為純粹的產(chǎn)品制造者，其絕大部分員工為產(chǎn)業(yè)工人，他們的主要任務(wù)就是在生產(chǎn)線上按照全球統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)，為客戶準(zhǔn)時交付全球一致的產(chǎn)品或服務(wù)。這在很大程度上提高了本土產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)了他們的國際化生產(chǎn)意識，空中客車公司甚至為其天津總裝廠的工人提供了赴歐洲交流任職的機(jī)會。然而，不論是地區(qū)、企業(yè)還是個人，其核心競爭力均在于創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有真正的競爭力，也就缺乏穩(wěn)健的未來預(yù)期。一個在當(dāng)?shù)馗哦嗄甑钠髽I(yè)，卻未在本地申請過專利，其當(dāng)?shù)胤止驹谖磥碛蛹ち业募夹g(shù)競爭中能否保持現(xiàn)有的競爭力，著實堪憂。

泰雷茲（Thales）是當(dāng)今唯一的具有全面航電、機(jī)載娛樂、支持和服務(wù)、空管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)能力的專業(yè)電子高科技公司，居空中交通管理（ATM）供應(yīng)商全球第一、航電領(lǐng)域全球第三（全歐第一），世界空域的40%由泰雷茲部署的空管中心管理，其產(chǎn)品和服務(wù)也得到了中國衛(wèi)星發(fā)射系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、機(jī)載娛樂系統(tǒng)的認(rèn)可。2001年簽訂的北京、上海和廣州三大區(qū)管中心建設(shè)合同（總價1億歐元）使泰雷茲成為中國民航總局（CAAC）的主要技術(shù)供應(yīng)商；隨后在2006年又陸續(xù)成功簽訂了建立北京進(jìn)近控制塔的合同、大量一二次雷達(dá)和導(dǎo)航設(shè)備的合同。

2011年，泰雷茲關(guān)閉其（天津）雷達(dá)技術(shù)有限公司，并將其業(yè)務(wù)合并至北京華泰英翔空管技術(shù)有限公司，后者由CAAC空管局下屬的民航空管技術(shù)裝備發(fā)展有限公司（TEDC）與泰雷茲共同成立，服務(wù)中國民航60%的空中交通。2019年9月25日，北京大興國際機(jī)場正式投入運營，泰雷茲攜手華泰英翔為其提供了全球應(yīng)用最廣泛的TopSky-ATC空管系統(tǒng)，并首次在國內(nèi)實現(xiàn)MAESTRO進(jìn)離港排序功能（AMAN/DMAN）協(xié)同運行，對機(jī)場和空域交通流量進(jìn)行排序和平衡。航空制造跨國企業(yè)深知，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動力。為此，泰雷茲將其20%的銷售額用于研發(fā)，超過70%的員工是參與集團(tuán)技術(shù)運營的工程師，為全世界220名博士生提供研發(fā)支持，依靠科研團(tuán)隊與學(xué)術(shù)界、科學(xué)界之間的合作來研發(fā)其需要的技術(shù)。然而，泰雷茲全球性的企業(yè)科研實驗室網(wǎng)絡(luò)主要分布于法國、英國、荷蘭、新加坡、加拿大，中國僅有的兩家分公司的主要業(yè)務(wù)是市場、培訓(xùn)和內(nèi)部服務(wù)。與此類似，空中客車集團(tuán)（Airbus，以下簡稱空客）也在中國實行了嚴(yán)密的技術(shù)保護(hù)策略。截至目前，其全球各個分公司共在中國申請了5014項專利保護(hù)，其中德國、法國分公司在中國申請的專利保護(hù)共占總數(shù)的82.28%，如表3所示。

可以看出，空客的創(chuàng)新力量主要集中在歐洲，而中國各分公司目前均尚未申請專利，包括空中客車中國創(chuàng)新中心（ACIC），這是空客在位于硅谷的空中客車A3之后設(shè)立的第二個創(chuàng)新中心。空客位于哈爾濱的復(fù)合材料制造中心、位于北京的工程中心和華歐航空培訓(xùn)中心、位于天津的A320/A330/A350總裝廠及交付中心、位于青島即墨的H135總裝線、位于香港機(jī)場的區(qū)域客戶服務(wù)中心和物流平臺以及北京視寶衛(wèi)星圖像有限公司，目前的定位依然是工程技術(shù)應(yīng)用、材料制造、維修、客服及物流，仍處于產(chǎn)業(yè)中下游。與此同時，另一航空制造巨頭波音公司在中國的產(chǎn)業(yè)布局也同樣缺乏基于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實踐的科技創(chuàng)新。

表3 空客分公司中國專利概況

2019年12月，空客向航空公司交付首批選裝全新駕駛艙觸摸顯示屏的A350寬體客機(jī)，該顯示屏由空客與泰雷茲共同研發(fā)。包括中國東方航空公司在內(nèi)，目前全球共有約20家航空公司為選購的A350飛機(jī)選裝了該配置。此外，空客與泰雷茲在直升機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、通信衛(wèi)星等方面的長期深度合作極大地加強(qiáng)了雙方的市場競爭力。

泰雷茲、波音、空客，這些響亮的品牌在中國廣闊的交通市場中贏得了接連不斷的巨額訂單，反觀其在中國、在天津的產(chǎn)業(yè)布局，以及泰雷茲2011年退出天津航空產(chǎn)業(yè)的舉動，無一不在提醒本國、本土企業(yè)：第一，要時刻警惕“造不如買，買不如租”的巨大隱患，牢記“汽車城”底特律的教訓(xùn)，避免簡單初級的產(chǎn)業(yè)合作帶來的盲目樂觀，尤其要避免技術(shù)擠出；第二，要高度重視自主創(chuàng)新所帶來的巨大回報，以及自主可控帶給中國航空企業(yè)在國際航空市場上的話語權(quán)；第三，人才是最寶貴的資源。2020年11月，天津提出“筑巢引鳳”“固巢留鳳”，面向國內(nèi)外引育高水平人才，讓天津成為“天下英才向往之地”。

三、本土企業(yè)：后起之秀的根植與創(chuàng)新

作為當(dāng)前中國航空制造企業(yè)的中堅力量，中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡稱中商飛，COMAC）立足上海，輻射全國主要航空制造聚集地。中商飛總部及各個子公司共申請專利4168件（上海3690件，北京478件）。此外，中商飛與全國21所高校或企業(yè)有合作專利，共合作申請69件專利。

中商飛合作單位專利數(shù)量如表4所示，其中包括國內(nèi)著名高校和航空制造相關(guān)企業(yè)。相比外資企業(yè)，本土企業(yè)給了高校和配套企業(yè)更多的技術(shù)合作機(jī)會，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用的良性循環(huán)，促進(jìn)了本土產(chǎn)業(yè)鏈的根植和升級(李艷華、魏然，2014)。

四、技術(shù)對比：專利價值和技術(shù)主題

作為世界級和國家級航空制造龍頭企業(yè)，空客和中商飛代表了各自母國的技術(shù)水平，僅從專利數(shù)量、合作單位、專利布局來分析，難以看出兩者的技術(shù)差異，有必要從專利價值和技術(shù)主題角度進(jìn)行分析。以incoPat“合享價值度”為依據(jù)（分值為1～10，分值越高，專利價值度越高），兩個企業(yè)高價值專利統(tǒng)計如圖4所示。

圖4顯示，空客共計1619件專利價值為10，高價值專利占據(jù)一半以上份額，技術(shù)競爭力強(qiáng)勁。后起之秀中商飛盡管10分專利僅69件，但分值為7～9的專利比例較高，展現(xiàn)出了較高的價值潛力，加上良好的專利布局和眾多合作單位的支持，有望產(chǎn)生更多的高價值專利。

另一方面，以IPC分類和關(guān)鍵詞為依據(jù)的專利技術(shù)主題分布，可以直觀反映出該企業(yè)在領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)水平，如圖5所示。

空客全球?qū)＠麛?shù)量龐大，以國家為單位進(jìn)行統(tǒng)計，其排名前10位的專利IPC分類號涉及B、G、F三類技術(shù)場景，包括飛機(jī)、飛機(jī)設(shè)備、電數(shù)據(jù)處理、航空材料、飛機(jī)設(shè)計制造和裝配、測試技術(shù)、燃?xì)廨啓C(jī)裝置、緊固件、測量裝置等。中商飛專利技術(shù)主題則包括機(jī)翼翼梁、綜合模塊、超聲檢測、跨音速顫振、進(jìn)氣風(fēng)門。在技術(shù)發(fā)展進(jìn)程中，后進(jìn)者往往更加注重應(yīng)用技術(shù)，領(lǐng)先者更加注重基礎(chǔ)研發(fā)。在中美技術(shù)博弈過程中，中商飛應(yīng)加大基礎(chǔ)研究力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與高校和科研院所的技術(shù)合作，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)“逆向工程—技術(shù)自立—自主創(chuàng)新”的過程。

表4 中商飛合作單位專利數(shù)量

圖4 空客、中商飛高價值專利統(tǒng)計

圖5 空客、中商飛專利技術(shù)主題及布局對比

相比空客龐大的歐美專利布局，中商飛的WIPO專利數(shù)量和比例偏低（中國專利2101件，WIPO專利79件），不利于技術(shù)輸出和技術(shù)保護(hù)。中國企業(yè)高價值專利總量較少的現(xiàn)狀，呼應(yīng)了本文對企業(yè)平均技術(shù)交易額的統(tǒng)計結(jié)果，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的今天，值得內(nèi)資科技型企業(yè)警惕和反思。

五、結(jié)論

自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級是持久繁榮的保障，對空客、泰雷茲和中商飛的專利分析，既是對航空制造企業(yè)的一次深入分析，也是對區(qū)域創(chuàng)新能力、高端資源吸引力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動力的一次探討。針對中國企業(yè)高價值專利較少、平均技術(shù)交易額較低、核心技術(shù)較少的情況，以及外資企業(yè)在中國的根植問題，為中國航空制造聚集區(qū)域提出以下對策建議。

一是設(shè)立航空專項基金。加大對本土企業(yè)的支持力度，重點關(guān)注持有PCT專利的企業(yè)，幫助其盡快完成技術(shù)輸出，提高技術(shù)回報率。

二是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵本地高校、高新技術(shù)企業(yè)與大型國有企業(yè)、跨國企業(yè)的深度融合，推動研發(fā)設(shè)計資源聚集，吸引大型企業(yè)將研發(fā)中心設(shè)立在中國，將專利申請和轉(zhuǎn)化在中國完成，形成更加積極的政產(chǎn)學(xué)研用循環(huán)；提高本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接能力，提高政策福利和產(chǎn)業(yè)資源的有效利用率。

三是促進(jìn)機(jī)構(gòu)間資源整合。多層次挖掘內(nèi)資企業(yè)和行業(yè)特色院校重點實驗室等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立開放基金，構(gòu)建良好的科研生態(tài)，建立創(chuàng)新優(yōu)勢清單及協(xié)同創(chuàng)新方案，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間資源整合，完善區(qū)域航空產(chǎn)業(yè)鏈。

四是加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。為留住人才、成就人才提供更多的政策便利，提高人才引進(jìn)效率，精簡引進(jìn)流程，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對高端人才的吸引力和凝聚力。