孔令劍

摘? 要：本文從立足于安全發(fā)展的內涵，從三個方面對部隊安全管理的基本知識進行了細致的分析。指出：安全發(fā)展是依法從嚴治軍的發(fā)展，是部隊安全管理的重要保證;安全發(fā)展是打牢官兵思想的發(fā)展，是部隊安全管理的基礎保障;安全發(fā)展是官兵素質的全面發(fā)展，是部隊安全管理的主要內容。

關鍵詞：安全發(fā)展;部隊安全管理;科學發(fā)展觀

安全管理，是指運用科學的理論、原則、法規(guī)和手段，協(xié)調各種力量，預防事故和案件，避免非正常的人員傷亡、裝備物資損失或政治聲譽受到損害的活動。它是部隊基層管理的一項重要內容。安全發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的應有之義，是又好又快發(fā)展的內在要求。推進中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，履行新世紀新階段我軍歷史使命，必然要求把安全發(fā)展作為新形勢下建軍治軍的科學理念牢固確立起來，進一步增強軍隊建設和部隊安全管理的科學性、安全性。

一、安全發(fā)展是依法從嚴治軍的發(fā)展，是部隊安全管理的重要保證

依法從嚴治軍是軍隊建設的鐵律。只有把依法從嚴治軍貫穿和滲透到部隊建設的各領域全過程，使部隊安全穩(wěn)定工作走上法制化軌道，才能有效防止管理松懈、作風松散、紀律松弛，杜絕各種事故案件的發(fā)生。堅持在群策群管上下功夫，上下合力抓好安全工作落實。各級要始終堅持把安全工作擺上重要議事日程，在安排工作時，要堅持把安全工作與其他工作一道部署，狠抓安全責任落實。

法制化更加強調維護紀律的嚴肅性和權威性。必須加大從嚴執(zhí)紀的力度， 堅持做到執(zhí)行上級指示命令從嚴，令行禁止。各級軍政主官要切實擔負起安全防事故工作"第一責任人"的神圣使命，結合安全工作形勢分析，親自講評部隊安全工作所取得的成績和不足。各基層單位在思想上，要堅持搞好安全教育，時刻繃緊安全這根弦不放松，加強經(jīng)常性的安全工作常識教育，切實打牢官兵的自我安全防范意識，落實各項法規(guī)從嚴，不打折扣。樹立“安全管理人人有責”的觀念，強化官兵的參與意識、主人翁意識，充分發(fā)揮骨干在前沿陣地上的“觀察員”、“信息員”、“戰(zhàn)斗員”和“指導員”的作用，及時發(fā)現(xiàn)，有效地遏制，正確地處理不安全因素，不斷消除“盲區(qū)”，共抓齊管。

二、安全發(fā)展是打牢官兵思想的發(fā)展，是部隊安全管理的基礎保障

各種新情況新問題的解決和處理，只有堅持思想為先的原則，才能取得管理工作的主動權。安全發(fā)展建立在官兵思想建設全面過硬的基礎之上，始終把工作重心放在有效調動和激發(fā)官兵積極性和責任意識上。堅持落實安全教育，增強官兵安全意識，落實條令條例和安全常識的學習教育，強化官兵條令觀念，結合官兵思想實際，適時進行隨機教育，貫徹“真抓、早抓、主動抓”的思想，確保官兵思想不滑坡，安全樹的牢。堅持把安全思想教育與職責、義務、部隊建設大局、公私利益等緊密結合起來，確保人人都在組織中，人人都在紀律中，人人都在管理中。

加強安全管理，必須抓根治本，從解決官兵思想認識入手，著力提高官兵的思想覺悟，努力使廣大官兵具有強烈的安全意識，具備良好的心理素質，打牢其思想基礎。首先，要抓好經(jīng)常性教育。經(jīng)常組織官兵進行安全常識、條令條例、安全法規(guī)、職業(yè)道德、理想信念、遵紀守法等方面的教育，不斷增強官兵的安全意識和職業(yè)道德觀念，提高遵章守紀的自覺性。其次，要抓好時機教育。每當部隊任務調整、季節(jié)轉換、老兵退伍、重大節(jié)日等重點時機，要做到教育在前。對發(fā)生的突發(fā)性問題，應及時弄清事實，做好比解幫教工作。再次，要堅持教育與整頓相結合。教育是整頓的前提，整頓是深化教育效果的必要手段。此外，要注重教育效果，適時改進教育方法，調整教育內容，強化教育措施。靈活運用講課、觀摩、交流、整頓等方法，增強教育的針對性，提高教育質量。真正把安全工作講到點子上，抓到點子上，把廣大官兵從消極預防中解脫出來，擺正安全管理工作的位置，切實把預防事故與提高戰(zhàn)斗力有機地統(tǒng)一起來，堅持“兩點論”，既不能以事故案件多少作為衡量工作的唯一尺度，把它擺到不適當?shù)奈恢脧娬{過分，也不能放松管理，忽視安全和消極預防，不注重在科學預防上下功夫。只有這樣，才能真正把安全管理工作落實到各項工作之中。

三、安全發(fā)展是官兵素質的全面發(fā)展，是部隊安全管理的主要內容

過硬的能力素質和強烈的工作責任心，同樣是實現(xiàn)安全發(fā)展的關鍵。當前，部隊建設正處在機械化、信息化復合發(fā)展的特殊階段，部隊戰(zhàn)備訓練任務繁重，軍事活動的風險性增大，不安全因素增多，對官兵的能力素質和工作責任心提出了更高的要求。實現(xiàn)部隊建設安全發(fā)展，必須下大力提高廣大官兵的能力素質和工作責任心，才能從容應對各種復雜情況。重視抓好技術戰(zhàn)術基礎訓練，增強官兵的技能、智能、體能和心理素質，提高部隊軍事素質、技術素養(yǎng)。應把安全訓練納入軍事訓練科目，強化官兵的安全意識，熟知戰(zhàn)備訓練活動中的安全要求，掌握處置各種險情的方法。

部隊的安全管理是融入經(jīng)常性管理和經(jīng)常性教育兩大任務之中的。安全工作不是中心，影響中心;不是乾坤，左右乾坤;不是全局，牽涉全局。做好安全工作，同時可以帶動和促進全面建設。必須研究和把握新形勢下做好兩個經(jīng)常性工作的特點規(guī)律，提高基層干部骨干做好個別人思想轉化工作的本領，開展心理教育和疏導工作的本領，發(fā)現(xiàn)排除安全隱患的本領，協(xié)調化解矛盾和處置突發(fā)事件的本領。戰(zhàn)斗力的提高是一項系統(tǒng)工程，它由諸多因素組成，并相互制約。人員和武器裝備是構成戰(zhàn)斗力的兩大基本要素，而事故、案件往往造成人員傷亡、武器裝備的損壞、報廢，軍隊正常肌體受到侵害，因此也會直接影響到部隊戰(zhàn)斗力。在基層管理實踐中，由于事故、案件影響部隊戰(zhàn)斗力，是有不少沉痛教訓的。所以安全管理工作的質量直接關系著戰(zhàn)斗力的鞏固和提高，基層干部骨干必須要把安全管理工作抓緊抓好。只要管理者具備了過硬的能力素質，了解了必要的安全知識，及時掌握情況，采取有效的預防措施，就可以降低或避免事故的發(fā)生。

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