摘 要：當(dāng)前，因受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出現(xiàn)了逆全球化趨勢(shì)，但國(guó)際分工深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深的事實(shí)不會(huì)改變。貿(mào)易保護(hù)主義其實(shí)也是一種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是一種競(jìng)爭(zhēng)策略。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)提出了構(gòu)建“雙循環(huán)發(fā)展新格局”，采取了新的發(fā)展策略。經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的首要條件就是生產(chǎn)與消費(fèi)的有效對(duì)接，無(wú)論是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，都會(huì)涉及資源有效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，提升發(fā)展動(dòng)能，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建雙循環(huán)良性發(fā)展新格局，一是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，疏通流通與分配渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡;二是要充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各群體、各階層、各地區(qū)的積極性，把更多資源納入雙循環(huán);三是要占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)換市場(chǎng)戰(zhàn)略，探索更高層次的對(duì)外開(kāi)放。

關(guān)鍵詞： 雙循環(huán)發(fā)展新格局;發(fā)展動(dòng)能;資源配置;創(chuàng)新發(fā)展;綠色發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F202 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? ?文章編號(hào)：1003-7217（2021）03-0078-07

一、引 言

自改革開(kāi)放以后，我國(guó)就逐步納入了國(guó)際分工體系，當(dāng)初，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，所以，很長(zhǎng)時(shí)間都處于國(guó)際分工鏈條的中低端，發(fā)展加工貿(mào)易，甚至生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。改革開(kāi)放初期，以市場(chǎng)換技術(shù)、以資源換技術(shù)是不得已的對(duì)外開(kāi)放模式選擇。經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)總量快速增加，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;科技進(jìn)步了，出口貿(mào)易中，科技產(chǎn)品比例大幅度提升了。雖然，我國(guó)人均收入及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都還處于發(fā)展中國(guó)家行列，但歐美國(guó)家異常擔(dān)憂中國(guó)崛起會(huì)影響其利益，對(duì)中國(guó)實(shí)行打壓。加上2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響巨大，歐美國(guó)家在疫情影響下，更是走上了保護(hù)主義道路。不僅美國(guó)特朗普政府出臺(tái)一系列貿(mào)易保護(hù)措施，英國(guó)在“脫歐”協(xié)議之后于2020年又推出《內(nèi)部市場(chǎng)法案》，不顧歐盟其他國(guó)家的聲討，一意孤行。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜認(rèn)為《內(nèi)部市場(chǎng)法案》將為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭之間的自由貿(mào)易提供“法律上的確定性”，“是英國(guó)經(jīng)濟(jì)政治完整性的基本保證”[1]。所以說(shuō)，歐美國(guó)家不僅是針對(duì)中國(guó)，他們互相之間及世界各國(guó)之間的貿(mào)易保護(hù)主義都有抬頭趨勢(shì)。未來(lái)一段時(shí)間，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)的打壓將成為常態(tài)。在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放受到了很大影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈某種程度上受阻甚至中斷，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)受到較大影響，因此，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，構(gòu)建新的雙循環(huán)格局，成為我國(guó)必然的選擇。構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就是要疏通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把更多資源（包括國(guó)際國(guó)內(nèi)資源）納入內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，理順生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，提升我國(guó)科技發(fā)展水平和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放的新起點(diǎn)、新路徑，以實(shí)現(xiàn)更高層次的對(duì)外開(kāi)放。

二、對(duì)外開(kāi)放面臨的新形勢(shì)與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的新選擇

構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，在一定程度上受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化與去全球化思潮影響，同時(shí)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放策略轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇。我國(guó)改革開(kāi)放初期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，缺乏資金、技術(shù)、人才、物質(zhì)，對(duì)外開(kāi)放政策實(shí)施的是以市場(chǎng)換技術(shù)的策略，引進(jìn)外資，發(fā)展加工業(yè)，輸出的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)水平的提高，出口產(chǎn)品也開(kāi)始轉(zhuǎn)向資金密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品，出口結(jié)構(gòu)逐步得以改善。改革開(kāi)放初期，因?yàn)闆](méi)有自主技術(shù)，所以賺得很少。以DVD為例，20世紀(jì)90年代，我國(guó)出口的DVD產(chǎn)品，每個(gè)售價(jià)135美元，看起來(lái)并不便宜，但我國(guó)僅僅能賺2美元，其他都?xì)w別的國(guó)家，用于交專利費(fèi)等等。這樣的利益結(jié)構(gòu)當(dāng)然是發(fā)達(dá)國(guó)家喜歡并希望持續(xù)的。然而，我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年以市場(chǎng)換技術(shù)的開(kāi)放策略，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，技術(shù)水平有很大提升，出口貿(mào)易由加工貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易為主。20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)出口貿(mào)易主要靠工業(yè)制成品來(lái)拉動(dòng)，1995年，工業(yè)制成品占到85.6%，2006年達(dá)到93.6%。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品成為新的出口貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。1995-2006年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品從6.8%上升到29%[2]。2018 年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額為 14603.26 億美元，占出口總額的58.73%，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為 7468.16億美元，出口占比由1991年的4%提升到 40.66%。2005年以后，中國(guó)的資本與技術(shù)服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)RCA（顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)）大于1，表明我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家相比，有了明顯優(yōu)勢(shì)[3]。

資金密集型產(chǎn)品與技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，構(gòu)成了與歐美國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制造享譽(yù)全球，華為、大疆等一些高新技術(shù)企業(yè)在世界上的影響很大，甚至讓歐美國(guó)家感到擔(dān)憂，由此開(kāi)啟了歐美國(guó)家尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)的壓制進(jìn)程。歸根結(jié)底，中國(guó)對(duì)美國(guó)等國(guó)家的出口依賴是中美貿(mào)易摩擦的主要原因，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)品大量輸入到美國(guó)，擠占了其市場(chǎng)，影響了其就業(yè)。所以，中國(guó)實(shí)行多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，一定程度上與美國(guó)脫鉤，是必然的選擇。因?yàn)榻壴诿绹?guó)的戰(zhàn)車(chē)上，就得符合美國(guó)的利益，受美國(guó)的制約。有一些人認(rèn)為特朗普政府特別針對(duì)中國(guó)，其實(shí)，特朗普政府就是代表美國(guó)利益，到了利益競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，美國(guó)都會(huì)針對(duì)中國(guó)，只是不同黨派代表不同利益集團(tuán)，針對(duì)中國(guó)的方式和重點(diǎn)不一樣。拜登在《拯救特朗普之后的美國(guó)外交政策》中對(duì)華關(guān)系的基本主張，可以概括為如下三條：第一，美國(guó)將與其他西方國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，憑借占據(jù)全球GDP一半以上的分量，塑造從環(huán)境到勞動(dòng)力、貿(mào)易、技術(shù)以及透明度的規(guī)則;第二，美國(guó)對(duì)華將采取強(qiáng)硬措施，不讓中國(guó)主導(dǎo)未來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第三，美國(guó)打算在氣候變化、防核擴(kuò)散和全球衛(wèi)生安全等“中美利益交匯的問(wèn)題”上與中國(guó)合作[4]。美國(guó)民主黨新黨綱強(qiáng)調(diào)“美國(guó)制造”以及對(duì)美國(guó)制造業(yè)的支持，提出加快將包括醫(yī)療用品和藥品在內(nèi)的關(guān)鍵供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移回美國(guó)。貿(mào)易方面，新黨綱指出，民主黨尋求將工人利益放在首位的貿(mào)易政策，不會(huì)陷入“新冷戰(zhàn)”陷阱[5]?？梢钥闯觯凹夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“制造業(yè)”“工人利益”是構(gòu)成新一屆美國(guó)政府與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的三個(gè)關(guān)鍵詞。受新冠肺炎疫情及一系列因素影響，國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生巨大變化，出口市場(chǎng)萎縮、重要產(chǎn)品（主要是高科技產(chǎn)品）進(jìn)口受阻，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)增加，需要我國(guó)在重要領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，在重要領(lǐng)域構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，從而改變受制于人的局面。所以，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)顯得尤其重要。

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是面對(duì)外部壓力的策略選擇，同時(shí)也是改善民生的需要。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，黨和政府日益重視民生問(wèn)題，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為自己的奮斗目標(biāo)。在物質(zhì)產(chǎn)品日漸豐富后，我國(guó)出現(xiàn)了市場(chǎng)日益飽和，產(chǎn)能過(guò)剩，專家學(xué)者提出了“三駕馬車(chē)”（投資、消費(fèi)、出口）理論，政府把擴(kuò)大消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)供需平衡作為經(jīng)濟(jì)工作抓手，日益重視擴(kuò)大內(nèi)需的作用?！笆濉币?guī)劃提出了“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制”，構(gòu)思了新的發(fā)展戰(zhàn)略。2015年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略轉(zhuǎn)向內(nèi)部供需更好對(duì)接。2018年，中美貿(mào)易摩擦加劇，增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。2020年7月中共中央政治局會(huì)議進(jìn)一步明確提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[6]。暢通和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的思路和理論不斷清晰和完善，日漸成熟。

然而，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，重視國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，并不會(huì)停止對(duì)外開(kāi)放的步伐。全球經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)萎縮、保護(hù)主義抬頭等問(wèn)題，并不意味著全球化的逆轉(zhuǎn)，因?yàn)閲?guó)際分工深化、全球化深入發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。基于效率最大化和經(jīng)濟(jì)理性原則所構(gòu)建的全球分工體系仍然發(fā)揮著強(qiáng)大的效能[7]。2020年雖然受到不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，但是我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。全年貨物進(jìn)出口總額321557億元，比上年增長(zhǎng)1.9%，其中，出口增長(zhǎng)4.0%。進(jìn)出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一，服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)[8]，貿(mào)易大國(guó)地位更加穩(wěn)固。說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力能夠經(jīng)受不利形勢(shì)的考驗(yàn)，外資外貿(mào)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)對(duì)我國(guó)依然重要。

歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義是一種競(jìng)爭(zhēng)策略，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)也是一種應(yīng)對(duì)策略。外部形勢(shì)變化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)增加，我國(guó)人口紅利衰減，土地、資源日漸緊張，需要我們暢通和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)，防范外部風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，醞釀更高層次的開(kāi)放，構(gòu)建更好的開(kāi)放平臺(tái)，在高科技、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我國(guó)同世界的聯(lián)系空前緊密，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響、世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響都是前所未有的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，而是要善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源?！盵9]

三、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵是生產(chǎn)與消費(fèi)的

有效對(duì)接，需要疏通流通與分配兩個(gè)渠道

生產(chǎn)—流通—分配—消費(fèi)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。循環(huán)系統(tǒng)暢通的關(guān)鍵是生產(chǎn)與消費(fèi)的對(duì)接，生產(chǎn)端就是要解決有人愿意投資、開(kāi)辦實(shí)業(yè)的問(wèn)題，并能把更多資源納入生產(chǎn)系統(tǒng)。擴(kuò)大生產(chǎn)端內(nèi)循環(huán)，一方面，要把過(guò)去閑置的資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入生產(chǎn)和服務(wù);另一方面，把原來(lái)用于出口的資源而現(xiàn)在不能出口的部分納入內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)。消費(fèi)端就是要解決有人愿意購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)的問(wèn)題。擴(kuò)大消費(fèi)端內(nèi)循環(huán)，一方面，是要提升居民消費(fèi)意愿和能力;另一方面，把過(guò)去對(duì)外的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)并不是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的放棄，而是以更有效的方式去占領(lǐng);同時(shí)，把對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求，以符合市場(chǎng)需要的商品和服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)，以新產(chǎn)品、新服務(wù)引領(lǐng)新的消費(fèi)需求。政府應(yīng)為“雙循環(huán)”提供制度保障，加快體制機(jī)制改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效配置與充分流動(dòng)，從而增加投資，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高居民消費(fèi)水平，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

（一）擴(kuò)大投資與生產(chǎn)

“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”[10]。促進(jìn)投資與生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，豐富物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，是人民美好生活的需要，也是一定時(shí)期內(nèi)緩解各種社會(huì)矛盾的最有效措施。因?yàn)橹挥幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率才有就業(yè)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民通過(guò)就業(yè)才能獲得穩(wěn)定的收入，各種公共支出都需要財(cái)政資金來(lái)保障。而且，居民有穩(wěn)定的收入才會(huì)有不斷擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大，但人均水平并不高，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)率仍是必須的。2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為99.0865萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.1%;按年平均匯率折算，人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)，達(dá)到10276美元[11]。相比美國(guó)， 我國(guó)還有很大差距。2019年美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為2.3%，GDP總量達(dá)到了21.02萬(wàn)億美元，為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過(guò)了63809美元[12]。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，比上年增長(zhǎng)2.3%。預(yù)計(jì)全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值72447元，比上年增長(zhǎng)2.0%。全年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，比上年增長(zhǎng)4.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)2.1%。全國(guó)居民人均消費(fèi)支出21210元，比上年下降1.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降4.0%。由于受新冠肺炎疫情及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度由2019年的6.1%下降到2020年的2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)由2019年的1352萬(wàn)人減少為1186萬(wàn)人，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度由2019年的4.8%下降為2.4%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度由2019年的7.2%下降為2.1%[13]。

恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，進(jìn)一步改善人民群眾生活質(zhì)量，需要提高發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。尤其是我國(guó)貧富差距懸殊的情況下，更要通過(guò)發(fā)展來(lái)緩和差距、解決矛盾。托馬斯·皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》一書(shū)中用大量數(shù)據(jù)和史料證明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)富集中的關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越低，財(cái)富向高收入階層集中越快。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，財(cái)富分配會(huì)越來(lái)越集中于頂層財(cái)富持有者[14]。這是因?yàn)樨?cái)富的積累有一種自我強(qiáng)化的趨勢(shì)[15]，財(cái)產(chǎn)收入往往是錢(qián)越多收益率越高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。如銀行存款和理財(cái)產(chǎn)品，數(shù)額越大利率越高;投資就更不用說(shuō)了，前些年，炒房大潮中，有資金的人炒一套房就能賺到幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)，而低收入人群幾十年也賺不到買(mǎi)一套房的錢(qián)。產(chǎn)業(yè)資本被金融資本所控制和掠奪，虛擬經(jīng)濟(jì)得以強(qiáng)化。所以，從宏觀政策上保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的要求，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必然要求，也是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的需要。雖然我們不能只追求GDP，不能為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和一定的就業(yè)增長(zhǎng)率是必須的，問(wèn)題在于追求什么樣的增長(zhǎng)率。我們應(yīng)當(dāng)追求的是綠色、創(chuàng)新、和諧的發(fā)展，在發(fā)展中滿足人民群眾對(duì)美好生活的期盼，包括富足的物質(zhì)生活、豐富的精神生活以及清潔的生活環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）構(gòu)建生產(chǎn)要素高效配置的體制機(jī)制

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有效對(duì)接，主要在理順流通和分配兩個(gè)渠道。一方面，要構(gòu)建有利于生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證各級(jí)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng);另一方面，要調(diào)整分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的均衡，使擴(kuò)大再生產(chǎn)能不斷持續(xù)下去。

當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)還受到一定限制，因此，要圍繞市場(chǎng)配置資源的決定性作用這一主題進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)資源有效配置，建立不同所有制之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)水、電、煤、油、公路、鐵路及農(nóng)村土地制度等改革，完善市場(chǎng)體制機(jī)制，暢通內(nèi)循環(huán)。只有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才能充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，擴(kuò)大生產(chǎn)與投資。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地增長(zhǎng)，要理順?lè)峙潢P(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要增加居民可支配收入，這是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的前提;二是要理順教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體制，為全體居民構(gòu)建一張生活安全網(wǎng);三是要加快土地制度改革、戶籍制度改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為農(nóng)村居民提供更好的生產(chǎn)、生活保障;四是要完善分配制度，實(shí)現(xiàn)不同群體、不同地區(qū)居民的收入適度均衡。只有把體制機(jī)制上的問(wèn)題解決了，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人之間、群體之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。居民收入水平提高了，消費(fèi)意愿增強(qiáng)了，就可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良好對(duì)接。

收入分配中有一個(gè)由體制帶來(lái)的突出問(wèn)題，就是沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的差距及由此引發(fā)的民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)發(fā)展的差距。我國(guó)改革開(kāi)放幾十年來(lái)，對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行了很多優(yōu)惠政策。這些政策促進(jìn)了沿海地區(qū)快速發(fā)展。同時(shí)，外資外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也占用了過(guò)多的原材料、土地、勞動(dòng)力資源，擠占了其他地區(qū)的發(fā)展空間。尤其是出口退稅政策讓創(chuàng)匯企業(yè)快速發(fā)展，獲得了巨大利潤(rùn)，他們甚至有資金向民營(yíng)企業(yè)放高利貸[16]。企業(yè)發(fā)展差距拉大的同時(shí)，中西部地區(qū)的居民收入差距也拉大了，地區(qū)差距也隨之產(chǎn)生。所以，我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化體制機(jī)制改革，對(duì)縮小地區(qū)發(fā)展差距、人群收入差距、不同所有制企業(yè)之間的差距都有正向促進(jìn)作用。因此，政府應(yīng)清理過(guò)去的差異化政策，用更多的政策和資金支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

四、擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)就是充分依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將更多資源納入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、服務(wù)系統(tǒng)

（一）實(shí)施以技術(shù)換市場(chǎng)戰(zhàn)略

過(guò)去粗放式的發(fā)展方式依賴資源產(chǎn)品和廉價(jià)產(chǎn)品的出口，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;現(xiàn)在資源型出口產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品獲利少，還容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。過(guò)去為了獲得外匯，大量占用土地、耗費(fèi)資源和廉價(jià)勞動(dòng)力;現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入了老齡化時(shí)代，勞動(dòng)力紅利幾乎釋放殆盡，土地、資源日益緊張，成本快速上升，過(guò)去的發(fā)展方式已不再適合?，F(xiàn)在的出路就是把外部的壓力化為內(nèi)部的動(dòng)力，從過(guò)去以市場(chǎng)換技術(shù)的策略轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)的策略，有選擇地引進(jìn)外資，出口高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)。

現(xiàn)在是以技術(shù)說(shuō)話的時(shí)代，美國(guó)不僅搞技術(shù)壟斷，還搞技術(shù)封鎖，以此壓制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然目前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)衰退、市場(chǎng)萎縮的狀態(tài)，但技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的腳步不會(huì)停下來(lái)。只有通過(guò)科技占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，以技術(shù)換市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)更好的雙循環(huán)。技術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不變的主題。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，歷來(lái)都是強(qiáng)者希望開(kāi)放市場(chǎng)，弱者希望保護(hù)市場(chǎng)。但保護(hù)市場(chǎng)也要權(quán)衡利弊，不可能一味保護(hù)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品總是有需求的。站在科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，不僅可以獲得技術(shù)專利費(fèi)、商品的超額利潤(rùn)，還可以通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲得生產(chǎn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。生物技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、太空技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、節(jié)能和環(huán)保技術(shù)、海洋技術(shù)等代表了未來(lái)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)方向，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，投入更多的資源進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，并把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，政府要注重人才隊(duì)伍建設(shè)和原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，一方面，引導(dǎo)民間資本投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展;另一方面，要用更多的財(cái)政資金用于科學(xué)技術(shù)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高原始創(chuàng)新能力，從源頭上解決各種“卡脖子”問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[17]。

環(huán)境污染、氣候變化、對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)已經(jīng)對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，開(kāi)始威脅人類(lèi)生存。人類(lèi)與自然和諧共生，是人類(lèi)的共識(shí)，也是今后面臨的難題。節(jié)能環(huán)保技術(shù)能緩解人類(lèi)面臨的問(wèn)題，生物技術(shù)的發(fā)展對(duì)解決已經(jīng)產(chǎn)生的問(wèn)題至關(guān)重要。在這些技術(shù)領(lǐng)域的重大進(jìn)展，是獲得國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的重要籌碼。

軍事科學(xué)技術(shù)和國(guó)防工業(yè)是保證國(guó)家安全的基礎(chǔ)。過(guò)去美國(guó)通過(guò)原子彈對(duì)我國(guó)搞核威脅、核訛詐，如今又利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)我國(guó)企業(yè)卡脖子。技術(shù)落后就要挨打，我國(guó)應(yīng)緊跟世界科技發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展軍事科技，并實(shí)行軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，大力推進(jìn)軍事技術(shù)的民用化。這樣，既可以讓軍事科技走在世界前列，抵御外來(lái)威脅，保證國(guó)家安全，又可以充分利用科技人才、國(guó)防科技為民用工業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)

1.在重要領(lǐng)域重新布局產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)，暢通雙循環(huán)，要有應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻的能力。他國(guó)卡脖子、供應(yīng)鏈斷裂等情況，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中出現(xiàn)的堵點(diǎn)。雖然新冠肺炎疫情這樣的“黑天鵝”事件是稀少的，但正是因?yàn)檫@樣的事件暴露出我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈構(gòu)建方面的缺陷，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。技術(shù)上仰賴于人，就會(huì)受到制約，華為被“掐脖子”①讓國(guó)人警醒。目前，芯片成為華為高端手機(jī)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。2020年11月華為推出芯片斷供的應(yīng)對(duì)策略，由深圳市智信新信息技術(shù)有限公司收購(gòu)榮耀品牌相關(guān)業(yè)務(wù)資產(chǎn)，華為不再持有榮耀品牌的任何股份。榮耀品牌從華為獨(dú)立出來(lái)，在采購(gòu)零部件上將不受美國(guó)的“華為禁令”限制?？梢灶A(yù)見(jiàn)，目前及今后一段時(shí)間，在壓制中國(guó)崛起方面，歐美等結(jié)成利益集團(tuán)，對(duì)中國(guó)的制約不再是偶然事件，中國(guó)發(fā)展越快，被打壓得會(huì)越嚴(yán)重。所以，華為業(yè)務(wù)重組這類(lèi)策略只能是緩兵之計(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供應(yīng)鏈重構(gòu)才是真正的出路。可見(jiàn)，在重要技術(shù)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，不受制于人;重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不受外部市場(chǎng)變化的影響。這樣，才能強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。

2.把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)與城市發(fā)展戰(zhàn)略融為一體。目前，我國(guó)大城市發(fā)展迅速，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，而且對(duì)周?chē)貐^(qū)的虹吸作用也特別強(qiáng)，像北京、上海、廣州等一線城市，因?yàn)楣べY高、發(fā)展空間大，戶籍含金量高，吸引了全國(guó)各地的優(yōu)秀人才，而且以中青年為主。一方面，是大城市人才聚集，人口太多;另一方面，是中小城市和農(nóng)村地區(qū)缺乏人才、資金和技術(shù)，發(fā)展緩慢，人口老齡化嚴(yán)重。所以，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)也包括大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在城市群的發(fā)展中要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作;二是在大城市的周?chē)l(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，使之成為生活服務(wù)型城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)配套型生產(chǎn)服務(wù)城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展休閑、養(yǎng)老、醫(yī)療等生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的零部件產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以通過(guò)大城市的輻射作用，把中小城市的資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，避免虹吸作用和負(fù)面影響，又可以緩解大城市交通擁擠、資源不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力

產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展困難一直是一個(gè)繞不過(guò)去的話題。雖然其數(shù)量、產(chǎn)量都占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很大比例，但其利潤(rùn)率低，發(fā)展十分艱難。長(zhǎng)期以來(lái)，政府不斷出臺(tái)支持政策，但并沒(méi)有很大改觀。為什么呢？用一句通俗的話來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)樗漠a(chǎn)品賣(mài)不起價(jià)錢(qián)。而且，同質(zhì)性的產(chǎn)品多了，只有走低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的路子。但發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品就不一樣，注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，品牌效應(yīng)明顯，利潤(rùn)率很高，還不愁銷(xiāo)路。可以說(shuō)，我國(guó)改革開(kāi)放幾十年后，中國(guó)的富裕階層在一定程度上支撐了歐美的奢侈品行業(yè)。德國(guó)、瑞士等國(guó)家的勞動(dòng)力成本那么高，產(chǎn)品那么貴，但中國(guó)人購(gòu)買(mǎi)力十分強(qiáng)大，富裕階層不僅手表、包包、服裝、汽車(chē)要買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品，就連櫥柜、刀具也要買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品。德國(guó)的頂級(jí)櫥柜一套的價(jià)格從100多萬(wàn)元到200萬(wàn)元不等，在中國(guó)一線城市銷(xiāo)得很好。為什么有人愿意花那么高的價(jià)錢(qián)：一是因?yàn)楦辉ｋA層很有錢(qián)，品牌消費(fèi)能體現(xiàn)其身價(jià);二是因?yàn)楫a(chǎn)品的品質(zhì)確實(shí)好，品牌就是質(zhì)量的象征②。有數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)外奢侈品在中國(guó)銷(xiāo)售價(jià)格的構(gòu)成中，品牌附加值高達(dá)55%，原材料和加工成本只占10%左右[18]。如果我們自己能生產(chǎn)出質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，消費(fèi)者同樣會(huì)喜歡。目前，中國(guó)是世界最大的零售消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)品要想占領(lǐng)這一巨大市場(chǎng)，就是要把對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)力轉(zhuǎn)化成對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)力，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)中國(guó)制造的產(chǎn)品。因此，需要大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，釋放品牌效應(yīng)，避免同質(zhì)化、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

1.利用世界經(jīng)濟(jì)洗牌的機(jī)會(huì)，瞄準(zhǔn)新的發(fā)展機(jī)遇。受新冠肺炎疫情影響，國(guó)外許多免稅店被迫關(guān)閉，有的國(guó)家甚至宣稱，以后只接待旅游，不開(kāi)放免稅店，這意味著中國(guó)公民出國(guó)旅游購(gòu)買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品的幾率減少，甚至可能影響到對(duì)一些國(guó)家的出游率，這正好為我國(guó)的消費(fèi)升級(jí)提供了機(jī)遇。一方面，我國(guó)企業(yè)可以研發(fā)、生產(chǎn)更多適合國(guó)人需要的高端消費(fèi)品和高技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代;另一方面，新冠肺炎疫情對(duì)世界旅游業(yè)、航空業(yè)、物流業(yè)等造成了巨大沖擊，飛機(jī)停運(yùn)、游輪拆解、免稅店關(guān)閉，都為我國(guó)企業(yè)提供了契機(jī)，所以，我們應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的新契機(jī)，提前布局，利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，化解外需不足帶來(lái)的影響。

2.著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)中小城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于數(shù)字技術(shù)和交通通信的快速發(fā)展，城市的發(fā)展?jié)摿εc其現(xiàn)有規(guī)模間的關(guān)系逐步減弱，地區(qū)發(fā)展更多取決于該城市與全球其他城市相互作用的強(qiáng)度和協(xié)同作用的強(qiáng)度，從而規(guī)模較小的城市也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，利用相互作用和相互協(xié)同，在特定的領(lǐng)域內(nèi)依靠專業(yè)化優(yōu)勢(shì)獲得更大的發(fā)展[19]。因此，中小城市甚至中西部落后地區(qū)，都有機(jī)會(huì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代占得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。

新業(yè)態(tài)為過(guò)去一些沒(méi)有銷(xiāo)路的產(chǎn)品找到了市場(chǎng)，帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。淘寶、拼多多、58同城、微信等電商和自媒體為這些產(chǎn)品提供了很好的平臺(tái)，也帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等。尤其是農(nóng)產(chǎn)品，過(guò)去都是農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)，收益很低，而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展受益頗大，各地網(wǎng)紅產(chǎn)品涌現(xiàn)③。在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面，一方面，政府要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務(wù)體系，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展;另一方面，要改變監(jiān)管滯后的局面，加快法律法規(guī)建設(shè)，保證其良性健康可持續(xù)發(fā)展。

3. 把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新的形式納入雙循環(huán)體系，使其煥發(fā)新的活力。我國(guó)有很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和手工藝品聞名于世，但在商品經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊下，漸漸退出了市場(chǎng)，有的已經(jīng)快要失傳了。究其原因：一是因?yàn)闄C(jī)械化批量生產(chǎn)，產(chǎn)品更便宜，人們更愿意購(gòu)買(mǎi);二是因?yàn)閭鹘y(tǒng)手工藝人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，不僅收入減少，而且沒(méi)有了原來(lái)的社會(huì)地位，也不愿意再堅(jiān)守自己的手藝。如果傳統(tǒng)產(chǎn)品、手工藝品具有使用價(jià)值、觀賞價(jià)值和傳世價(jià)值，同樣能像奢侈品一樣，以較低的成本出售產(chǎn)品，賺到可觀的利潤(rùn)。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，問(wèn)題在于如何把當(dāng)?shù)靥厣?、?dāng)?shù)匚幕嗟厝谌雮鹘y(tǒng)工藝中，增加其收藏價(jià)值和傳世價(jià)值，讓消費(fèi)者有長(zhǎng)久記憶?？梢园丫哂忻褡逄厣臇|西做成具有使用價(jià)值和收藏價(jià)值的產(chǎn)品，如把代表性人物或民間故事融入工藝品中，甚至可以把保護(hù)動(dòng)物或?yàn)l危動(dòng)物融入工藝品中，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵和長(zhǎng)久價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人們開(kāi)始向往慢生活與精致生活，傳統(tǒng)產(chǎn)品將更具市場(chǎng)價(jià)值。讓傳統(tǒng)手藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品融入現(xiàn)代生活，挖掘其市場(chǎng)價(jià)值，不僅能帶動(dòng)一部分人就業(yè)，而且能獲得較高的收入。德國(guó)、瑞士的暢銷(xiāo)產(chǎn)品就是幾百年工藝的不斷延續(xù)。為了保證質(zhì)量，德國(guó)刀具、奔馳汽車(chē)至今都保持部分手工制造程序。20 世紀(jì)初，傳統(tǒng)工藝品成為日本的主要出口創(chuàng)匯行業(yè)。1974 年日本國(guó)會(huì)五個(gè)政黨一致通過(guò)《傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)振興法》，昭示著日本政府振興傳統(tǒng)工藝的堅(jiān)定決心[20]。

我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝很多，曾經(jīng)對(duì)世界產(chǎn)生巨大影響，如中藥、傳統(tǒng)食品、刺繡藝術(shù)、雕刻藝術(shù)、銀制品、皮革制品、陶瓷制品、紡織品、編織品等。具有民族特色的東西，是最容易被認(rèn)同的。當(dāng)下，把中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)品做成中國(guó)的著名商標(biāo)和中國(guó)的奢侈品，具有可行性和必要性。我們通過(guò)地理標(biāo)志④保護(hù)制度，可以對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等以產(chǎn)地命名的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)和控制，從而保護(hù)本地的競(jìng)爭(zhēng)力，提升商品質(zhì)量和信譽(yù)，創(chuàng)出品牌。《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》的簽署為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝煥發(fā)新活力提供了新的契機(jī)[21]⑤。進(jìn)入21世紀(jì)，黨和國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作高度重視。早在黨的“十六大”報(bào)告中就明確提出，要“扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作”。2003年正式啟動(dòng)“中國(guó)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”，2004年8月正式加入聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，2005年3月國(guó)務(wù)院辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，不斷完善對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。目前，政府著力于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝的保護(hù)，但對(duì)其如何開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)展市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)其走向正確的方向方面還做得不夠。我國(guó)的一些傳統(tǒng)工藝雖在不斷發(fā)展中，但由于急功近利，搞得魚(yú)龍混雜。如何重振品牌，提振消費(fèi)者信心，是我國(guó)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品面臨的重大挑戰(zhàn)。品牌是通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)和消費(fèi)者認(rèn)可才能確立的。除了產(chǎn)品的宣傳，還要有過(guò)硬的品質(zhì)和與時(shí)俱進(jìn)的理念，使其符合消費(fèi)者新的審美要求和價(jià)值追求。

不可否認(rèn)，內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略的調(diào)整必將涉及參與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的方式，在對(duì)外投資貿(mào)易關(guān)系中，除了對(duì)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，提升服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的比重，注重品牌戰(zhàn)略，還要制定更合理、科學(xué)的價(jià)格策略，注重出口市場(chǎng)的多元化，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以提升我國(guó)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。只有這樣，才能在世界經(jīng)濟(jì)交往中獲得更多的利益。

注釋：

① 2020年5月15日，美國(guó)商務(wù)部宣布將嚴(yán)格限制華為使用美國(guó)的技術(shù)、軟件設(shè)計(jì)和制造半導(dǎo)體芯片進(jìn)而保護(hù)“美國(guó)國(guó)家安全”，即升級(jí)對(duì)華為的芯片管制。在此禁令下，臺(tái)積電等華為芯片代工廠為華為代工將要獲得美國(guó)許可才能執(zhí)行。同時(shí)，美國(guó)方面給了120天的緩沖期。2020年8月17日，美國(guó)出了一條新規(guī)，“任何基于美國(guó)軟件、技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)品，都不能用來(lái)制造或開(kāi)發(fā)華為及其子公司所訂購(gòu)的零部件、組件和設(shè)備”。同時(shí)，還將 38 家華為子公司也列入 “ 實(shí)體清單 ”。2020年9月15日，臺(tái)積電正式停止對(duì)于華為的供貨，不再為華為的麒麟芯片代工。

② 就拿德國(guó)廚柜來(lái)說(shuō)，不僅設(shè)計(jì)師、原材料是頂級(jí)的，就連五金配件也是頂級(jí)的。還有德國(guó)的刀具，工序起碼有40多道，刀刃鋒利無(wú)比，無(wú)須磨刃，并注重與人體工程學(xué)的完美結(jié)合，使用起來(lái)方便、舒適。

③ 我們也應(yīng)該看到，網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品大多是低端、同質(zhì)性產(chǎn)品。而且網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售也出現(xiàn)了不少亂象，產(chǎn)品參差不齊，一些低端消費(fèi)品、假貨事件不斷。

④ 根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的定義，地理標(biāo)志是在具有特定地理來(lái)源，并因該來(lái)源而擁有某些品質(zhì)或聲譽(yù)的產(chǎn)品上使用的標(biāo)志。它既指產(chǎn)品，也指區(qū)域，通常被用于農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒類(lèi)和酒精飲料、手工藝品和工業(yè)品。我國(guó)的安溪鐵觀音、四川泡菜都屬于地理標(biāo)志的應(yīng)用。

⑤ 《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》包括十四條和七個(gè)附錄，主要規(guī)定了地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)則和地理標(biāo)志互認(rèn)清單等內(nèi)容。協(xié)定納入雙方共550個(gè)地理標(biāo)志（各275個(gè)），涉及酒類(lèi)、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等。該協(xié)定于2021年3月1日生效。

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（責(zé)任編輯：寧曉青）

Abstract：Affected by Covid-19， the international economic situation has changed with the rising of trade protectionism and anti-globalization trends. However， the fact that the international division of labor has developed further and the international economic ties are deepening will not change. Trade protectionism is actually a kind of international competition and a competitive strategy. Facing the rise of trade protectionism， China has proposed to build a "new pattern of double-circulation development" and adopted a new development strategy. The primary condition for a smooth economic cycle is the effective connection of production and consumption. Whether it is in a domestic or international economic cycle， the effective allocation of resources and the adjustment of industrial structure are issues that will inevitably be involved. In recent times， to realize the efficient allocation of resources， enhance development momentum， expand the domestic economic cycle and build a new pattern of dual-cycle benign development， The actions we have to take are （1） to achieve the transformation of development mode， dredge circulation and distribution channels and promote the balance of domestic production and consumption; （2） to fully mobilize the enthusiasm of all groups， classes and regions across the country so that we can incorporate more resources into the double circulation; （3） to occupy the commanding heights of science and technology， implement a technology-for-market strategy and explore higher levels of opening up.

Key words：new pattern of double-circulation development; momentum development; resource allocation; innovative development; green development