劉丹

加拿大在日前舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會第47屆會議上挑頭發(fā)起所謂涉華共同聲明。近一年來，這已經(jīng)不是加拿大第一次以抗華“出頭鳥”的方式出現(xiàn)。實際上，2015年特魯多第一任期開始時，有著良好基礎(chǔ)的中加關(guān)系原本是一副“未來可期”的模樣。然而，2018年的孟晚舟事件讓一切戛然而止，中加關(guān)系逐漸下行。2019年進入第二任期的特魯多政府開始在聯(lián)合盟友抗華的路上越走越遠，究竟是哪些因素導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)，筆者認為可以從內(nèi)政、外交兩個層面做一個客觀分析。

從國內(nèi)層面看，第二任期的特魯多政府失去多數(shù)黨的執(zhí)政地位，在很多問題上都飽受反對黨的掣肘。作為最大反對黨，保守黨素來熱衷于在對華問題上向特魯多政府施壓，例如成立中加關(guān)系特別審查委員會、聯(lián)合“港獨”勢力在加拿大推動《馬格尼茨基法案》、在眾議院提起指責(zé)新疆“種族滅絕”的動議等。從孟晚舟案到涉港、涉疆問題，再到疫情，保守黨從未停止過利用中國議題制造熱度、阻擊自由黨聯(lián)邦政府，并持續(xù)在加拿大主流媒體上批評特魯多政府對華相對溫和的政策。這些行為雖然沒有成為實質(zhì)性法案或者行動的太多可能，但無疑在國內(nèi)外都對加拿大對華政策和中加關(guān)系造成一定的政策壓力和輿論壓力，作為少數(shù)派的特魯多政府必須十分謹(jǐn)慎，不能在奪回多數(shù)派執(zhí)政地位前因為對華問題而出現(xiàn)任何大的失誤。

目前，隨著加拿大疫情逐漸得到控制，疫苗接種率也實現(xiàn)全球第二，更重要的是，特魯多政府“不惜一切代價”救助民眾的政策，得到選民的認可，支持率也有所提升，如果不出意外的話，加拿大將很快迎來提前大選。這一次，相對保守黨較低的存在感以及一味炒作政治外交議題的無力感，特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨有著明顯優(yōu)勢。一旦真的重新奪回多數(shù)黨地位，特魯多政府將會有更大的內(nèi)政外交空間，屆時如何解決中加關(guān)系的癥結(jié)將成為其首要外交任務(wù)之一。

從國際層面來看，加拿大官方和主流媒體去年就曾多次公開表示，在與中國打交道的過程中，加拿大最需要的是盟友。然而，這種依賴盟友的選擇是一把雙刃劍，因為聯(lián)盟是在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，其統(tǒng)一行動的依據(jù)也是美國對華競爭的利益訴求，哪怕會犧牲其他盟友的國家利益。特魯多政府曾多次與美國商榷，希望美國可以向中國施壓，要求中國釋放兩個被捕的加拿大公民，但無論是特朗普還是拜登，都只是給予精神上和言語上的支持，并且在一些具體涉及加拿大國家利益的政策上，拜登政府絲毫沒有手軟，例如上臺第一天就取消跨山油管項目。但我們看到，在國內(nèi)涉疆動議投票上內(nèi)閣集體缺席的特魯多政府，卻在支持美國主導(dǎo)的抗華方面十分賣力，多次聯(lián)合盟國就中國人權(quán)問題發(fā)聲，導(dǎo)致中加關(guān)系不斷惡化。

實際上，聯(lián)盟戰(zhàn)略是很多中小國家的選擇，但對聯(lián)盟的依賴程度、對自身國家利益的取舍則體現(xiàn)了國家智慧。以同樣為“五眼聯(lián)盟”成員之一的新西蘭為例，相比加拿大和澳大利亞這樣的中等國家，新西蘭的體量要小得多。但新西蘭在平衡聯(lián)盟戰(zhàn)略與國家利益方面卻比這兩個中等國家表現(xiàn)更佳。對于特魯多領(lǐng)導(dǎo)的加拿大來說，南半球的澳大利亞與新西蘭是兩個不同方向的范例，是不管不顧成為追隨聯(lián)盟犧牲國家利益的“澳大利亞第二”，還是學(xué)習(xí)新西蘭追求相對獨立的外交政策，將是大選后加拿大政府需要面對的重要外交課題?！?/p>

（作者是廣東外語外貿(mào)大學(xué)加拿大研究中心研究員）