霍建崗

日本外相茂木敏充計(jì)劃7月中旬出訪中美洲和加勒比海地區(qū)四國(guó)以及歐洲波羅的海三國(guó)，被認(rèn)為旨在“抗衡中國(guó)影響力”，帶有強(qiáng)烈的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)色彩。這表明菅義偉政府的外交越來(lái)越緊跟美國(guó)，除了在不久前的G7峰會(huì)上日美“聯(lián)手”極力勸說(shuō)歐洲國(guó)家對(duì)華采取更強(qiáng)硬態(tài)度，在涉臺(tái)、涉港等問(wèn)題上，日方態(tài)度也越來(lái)越向美國(guó)靠攏。這不僅讓菅義偉自己所說(shuō)的“不搞對(duì)華包圍網(wǎng)”淪為笑談，也讓日本外交失去自我標(biāo)榜的“獨(dú)立性”“戰(zhàn)略性”，露出“馬仔外交”實(shí)質(zhì)。

日本政治人士常將“日美關(guān)系是外交基軸”掛在嘴邊。他們強(qiáng)調(diào)這并非是要唯美國(guó)馬首是瞻甚至全由美國(guó)決定，而是要以美國(guó)為“支點(diǎn)”，在依美、從美的同時(shí)“用美”。出于這種意圖，無(wú)論所謂的“獨(dú)立戰(zhàn)略外交”還是實(shí)質(zhì)的“馬仔外交”，恰恰都是基于投機(jī)目的的機(jī)會(huì)主義操作。

2012年底上臺(tái)后安倍內(nèi)閣提出所謂“俯瞰地球儀的戰(zhàn)略外交”，表面上體現(xiàn)了日本外交的戰(zhàn)略性與獨(dú)立性，實(shí)際上是因應(yīng)當(dāng)時(shí)奧巴馬政府提出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略而推出日方配套政策，目的在于承擔(dān)日美同盟體系的更多義務(wù)以提升自身國(guó)際地位。但在奧巴馬卸任后華盛頓的態(tài)度和政策生變，日本所謂的“戰(zhàn)略外交”隨之無(wú)疾而終。

現(xiàn)在拜登政府上臺(tái)，東京認(rèn)為目前日本面臨的外交環(huán)境與特朗普之前頗有相似之處，尤其拜登明確希望日本能夠緊隨美國(guó)，菅政府認(rèn)為這是“利用美國(guó)”的好時(shí)候，于是毫不猶豫自我否定之前的政策取向，跟隨美方的步伐甚至比當(dāng)年安倍政府走得更遠(yuǎn)也更積極。菅義偉的對(duì)華態(tài)度在拜登上臺(tái)前后判若兩人，可見(jiàn)其在“機(jī)會(huì)”面前其他都是浮云。

一個(gè)國(guó)家根據(jù)自身國(guó)家利益制定外交政策，這本無(wú)可厚非。但在尋求自身利益的時(shí)候也須有所堅(jiān)持、重視規(guī)則，否則就會(huì)陷入不擇手段的機(jī)會(huì)主義泥潭。過(guò)去，一直有評(píng)論人士批評(píng)日本外交是“反應(yīng)型外交”，即被動(dòng)應(yīng)付外界變化。這種說(shuō)法從側(cè)面說(shuō)明了日本外交長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一，就是對(duì)短期利益、眼前利益過(guò)度重視，是這方面的“利益精算師”，但卻慣于忽視中長(zhǎng)期規(guī)劃和利益。

現(xiàn)在菅政府在對(duì)華外交上緊跟美國(guó)腳步，確實(shí)會(huì)讓日本在美國(guó)同盟體系中地位有所提升，同時(shí)也符合它“倚美制華”的思路。但日本這樣做最嚴(yán)重的后果是將主動(dòng)權(quán)交給美國(guó)，日本外交的穩(wěn)定性與一致性都將大大受損。當(dāng)華盛頓再次變得不可靠時(shí)，日本就會(huì)因之前的投機(jī)遭到反噬。這種情況分兩種，一是當(dāng)美國(guó)與其他特定國(guó)家關(guān)系大轉(zhuǎn)折，就會(huì)讓緊跟美國(guó)的日本陷于被動(dòng)、尷尬，比如1971年尼克松訪華，當(dāng)時(shí)對(duì)日本而言就形同晴空霹靂，最終迫使日本也急于與中國(guó)改善關(guān)系，至今日本上下仍對(duì)當(dāng)年的“越頂外交”耿耿于懷。另一種情況是日美關(guān)系本身生變，美國(guó)難以依靠。比如特朗普政府就已經(jīng)給日本敲響警鐘，不重視盟友、喜歡單打獨(dú)斗，對(duì)日本也是百般壓榨，曾讓日本政府不得不“另尋出路”。

在這點(diǎn)上，日本既難與素來(lái)以獨(dú)立外交見(jiàn)稱的法國(guó)相比，也比不上鄰近的東南亞國(guó)家。東盟一些國(guó)家明確表示不在中美之間選邊站，這是它們長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策立場(chǎng)，而歷史和現(xiàn)實(shí)也都反復(fù)證明，基于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益有所堅(jiān)持，才是一國(guó)外交應(yīng)有的態(tài)度。而這，正是日本外交所欠缺的。

機(jī)會(huì)主義外交的危害不僅體現(xiàn)在易受外界因素左右，更體現(xiàn)在難以取信其他國(guó)家。國(guó)與國(guó)之間的交往和信任，基礎(chǔ)之一就是能對(duì)對(duì)方外交行為進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)判。而機(jī)會(huì)主義的逐利行為卻讓日本外交忽左忽右、忽上忽下。外交互信的另一個(gè)基礎(chǔ)是重視規(guī)則。國(guó)家間交往中也確實(shí)存在一些必須遵守的規(guī)則，比如互不干涉內(nèi)政，比如己所不欲勿施于人。但現(xiàn)在的日本政府為了短期利益迎合美國(guó)，在涉港、涉臺(tái)、涉疆等問(wèn)題上向美靠攏，干涉中國(guó)內(nèi)政，這種做法自然也不能取得別人信任。

以利相交，利盡則散；以勢(shì)相交，勢(shì)敗則傾；以權(quán)相交，權(quán)失則棄。唯以心相交，方能成其久遠(yuǎn)。日本要與周邊國(guó)家構(gòu)建穩(wěn)定關(guān)系，放棄機(jī)會(huì)主義路線、坦誠(chéng)相待才是正途?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所副研究員）