摘要：基層檢疫工作人員需要負起相應的責任意識，處理好檢疫工作中的每個步驟，做好動物及動物產(chǎn)品的疾病檢查。而在新形勢下，基層動物檢疫工作也有新的要求。該文主要論述基層檢疫工作存在的問題及改進措施。

關鍵詞：新形勢;基層;動物檢疫

中圖分類號：S851.34? ? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.21.047

Deficiency of Animal Quarantine Work at Grass-roots Level and Its Improvement Measures

Abstract：In order to make the food safety work more reliable，the grass-roots quarantine workers need to take the corresponding sense of responsibility，handle the quarantine work every step，do animal and animal products disease inspection.In the new situation，grass-roots animal quarantine work also has new requirements.This paper mainly discusses the problems existing in the quarantine work at the grass-roots level and the improvement measures.

Keywords：new situation，basic unit，animal quarantine

引言

在社會生產(chǎn)力獲得穩(wěn)步提升的同時，我國畜牧行業(yè)也處在飛速發(fā)展的狀態(tài)下，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖種類也變得日趨豐富，因此基層動物檢疫工作的重要性也越來越高。隨著我國養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，基層動物檢疫工作面臨的各種問題也逐步出現(xiàn)，檢疫機制的合理程度、檢疫工作監(jiān)督的有效性及檢疫設備設施的應用等均面臨一定的問題[1]。為確保新形勢下基層動物檢疫工作發(fā)揮應有的效果，提升檢疫工作水平，就需要對其中出現(xiàn)的問題進行深入分析，并采取有效措施。

1 基層動物檢疫工作概述

1.1 目的

基層動物檢疫工作不只是對動物進行檢疫，也包括對動物產(chǎn)品的檢疫。其主要方法是以科學、嚴格、規(guī)范的檢疫技術操作來確定動物或動物產(chǎn)品是否有病毒或病原體殘留（包括致病菌、寄生蟲等）、動物產(chǎn)品是否達到食物安全標準。

1.2 意義

基層動物檢疫工作的有效開展，是確保社會肉制品食品安全的重要保障，也是有效發(fā)現(xiàn)并控制動物疾病傳播的關鍵防線，在預防動物疾病造成危害的過程中發(fā)揮了至關重要的作用。基層動物檢疫工作能夠將動物及動物制品中存在的食品安全風險控制在最低范圍，最大限度避免其發(fā)生[2]。

2 相關原則

首先，基層動物檢疫工作需要尊重事實，一旦在檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格的患病動物或帶有病原的動物產(chǎn)品，必須遵照既定事實與相關法律法規(guī)，針對動物或動物產(chǎn)品的實際情況做出客觀、公正、公平與嚴肅的處理。其次，基層動物檢疫工作主要以預防為主，其關鍵在于實現(xiàn)對動物疾病的預防與控制，因此一切策略的選擇與運用均需要圍繞動物傳染病流行的特征進行，在合理的前提下采取科學措施，嚴控帶有病原體的動物或動物產(chǎn)品流入市場。最后，基層動物檢疫工作具有強制性色彩，動物檢疫在本質上是政府的行政行為，因此是受國家強制執(zhí)行力與行政力量支持的，不僅在檢疫項目、檢疫對象上有法律層面的嚴格要求，檢疫標準、檢疫方法與檢疫后的處理措施也需要完全依照相關法律條文執(zhí)行。

3 基層動物檢疫工作存在的問題

就當前動物檢疫工作的執(zhí)行現(xiàn)狀分析，我國動物檢疫工作還存在很多方面的不足，并在檢疫工作進行過程中明顯表現(xiàn)出來。第一，負責檢疫工作的機構缺乏應有健全性，很多地區(qū)并未設置對應級別的動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督機構，執(zhí)行檢疫工作的主體不夠明確。第二，動物檢疫工作的受重視程度存在不足，一些地區(qū)未能認識到不同級別動物檢疫工作的重要性，在財政預算統(tǒng)籌安排時也考慮不到基層檢疫工作所需的經(jīng)費，因此基層動物檢疫工作常面臨無法有效開展的情況。第三，檢疫工作的具體執(zhí)行隊伍缺乏充足人力資源，由于基層人員編制出現(xiàn)縮減的情況，導致從事動物檢疫工作的人員數(shù)量變少，基層動物檢疫工作常得不到充足的人力資源支持，在運行上表現(xiàn)出顧頭不顧尾的情況。第四，檢疫工作難以得到有效的監(jiān)督，盡管部分養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模達到較高水準，但在防疫意識的發(fā)展上卻呈現(xiàn)出不匹配性，偶爾會出現(xiàn)免疫、消毒、用藥不合理的情況，也有些養(yǎng)殖戶未能及時建立起與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的無害化處理措施[3]。第五，檢疫工作的通過率不理想，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出落后的狀態(tài)，在養(yǎng)殖方式上也表現(xiàn)出粗放性的特征，產(chǎn)地檢疫通過率因此處于一個較低的水平。第六，屠宰行為缺乏應有的規(guī)范性，受環(huán)境條件、生產(chǎn)效率及其他客觀因素影響，國內(nèi)絕大多數(shù)三線以下城市未能全面實行定點屠宰，分散屠宰的作業(yè)形式為檢疫工作的進行帶來了更大難度。

4 改進措施

4.1 提升檢疫工作投入力度

要使動物檢疫工作在新形勢下發(fā)揮應有的作用，需要先強化檢疫工作的投入力度，需要相關部門介入并予以重視，充分發(fā)揮自身的職能，除要強化動物檢疫工作的資金投入力度外，還需重視人力資源的引入、先進檢疫設備的引進、檢疫基礎設施的建設及政策層面的扶持，從相關規(guī)范及物質條件層面來使基層動物檢疫工作獲得全方位的提升，確保其能滿足檢疫工作的需求。才能確保檢疫結果擁有足夠的可信度、客觀程度與準確性，進而提升檢疫工作的有效性[4]。此外，還要重視各地區(qū)基層動物檢疫工作效用的發(fā)揮，使不同地區(qū)動物食品市場的穩(wěn)定得到有效保護。

4.2 健全動物檢疫監(jiān)督機制

健全動物檢疫監(jiān)督機制的目的在于從制度層面解決基層動物檢疫工作現(xiàn)存的不足，地區(qū)農(nóng)業(yè)、防疫部門及其他動物檢疫工作主管部門需針對動物與動物產(chǎn)品在不同階段表現(xiàn)出的特性，對已有基層動物檢疫監(jiān)督機制進行完善。完善后的動物檢疫監(jiān)督機制需要能為動物檢疫工作提供標準而規(guī)范化的工作指導，進而提升動物檢疫工作的標準化水平。相關部門還需要對動物檢疫監(jiān)督機制予以充分關注，尤其對于動物檢疫一線工作人員的工作行為、工作細節(jié)與工作結果更需要重點關注，做好對檢疫工作的抽查，定期要求一線檢疫工作人員針對前一段時間的檢疫工作執(zhí)行情況與結果進行檢查匯報，及時了解基層動物檢疫工作中存在的問題并采取有效措施加以解決，防止檢疫工作中出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，最大限度確保消費者的合法權益受到保護。此外還需要制定相應的懲罰制度，一旦發(fā)現(xiàn)檢疫工作中出現(xiàn)不符合規(guī)定、達不到標準的工作情況，則針對檢疫工作的執(zhí)行主體及主要負責人進行相關懲罰，懲罰力度視違規(guī)的嚴重程度以及可能造成的影響與后果綜合決定，進而約束檢疫工作的具體行為，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用與價值，確保地區(qū)動物檢疫工作的有效性。

4.3 重視人才的引入與吸收

人才是動物檢疫工作執(zhí)行的主體，也是確保動物檢疫工作具備應有有效性的關鍵保障。結合基層動物檢疫工作現(xiàn)存的缺陷，專業(yè)動物檢疫人才的引入與儲備應當?shù)玫匠浞謴娀?，提升整個檢疫工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)與技術能力水準，以使當?shù)貏游餀z疫工作的建設與發(fā)展獲得可靠的人才支持。在這方面需要盡可能聘請擁有較長時間專業(yè)工作經(jīng)驗的人才，并輔以配置具有高水準相關教育水平的人才予以輔助，從經(jīng)驗、技術、知識3方面實現(xiàn)檢疫工作隊伍專業(yè)性的提升。在引入相關人才之后，要針對人才的實際情況定期開展相關培訓工作，確保在職的工作人員能夠獲得知識、技能上的全面提升，并不斷加深對自身檢疫工作的理解，塑造正確積極的工作觀念，自發(fā)、自覺遵守檢疫工作制度與政策要求，以法律作為執(zhí)行檢疫工作的唯一要務，從人才的角度上推動基層動物檢疫工作的發(fā)展。

5 結束語

我國正處于社會經(jīng)濟快速發(fā)展中，基層動物檢疫工作也因此變得越來越重要。結合當前基層動物檢疫工作存在的不足，各地區(qū)還需要充分發(fā)揮自身的職能，通過加大投入力度、健全監(jiān)督機制、重視人才引入及加強宣傳工作等策略提升動物檢疫工作水準。

參考文獻

[1] 宋宏標.淺談新形勢下如何做好基層動物檢疫工作[J].植物醫(yī)生，2018（8）：37.

[2] 孫洪廣.芻議新形勢下如何做好基層動物檢疫工作[J].飼料博覽，2020（3）：95.

[3] 王芳.基層動物檢疫工作在新形勢下的幾點思考[J].農(nóng)村科學實驗，2019（12）：78，80.

[4] 季青青.新形勢下對基層動物檢疫工作的幾點思考[J].農(nóng)村實用技術，2019（3）：56.

作者簡介：巴雅爾（1971-）男，蒙古族，內(nèi)蒙古烏拉特前旗人，本科，高級獸醫(yī)師，研究方向：動物防疫、檢疫。