李秀琴

摘 要：隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段的不斷更新迭代和科技創(chuàng)新，教育管理也從從傳統(tǒng)方式到現(xiàn)代化教育管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從刻板教育到智慧教育，從線(xiàn)下教育管理到云上教育治理，中國(guó)的教育事業(yè)經(jīng)歷著翻天覆地的變化，教育行業(yè)在國(guó)家政策的推動(dòng)下，迎來(lái)了黃金發(fā)展期。教育管理部門(mén)如何積極應(yīng)用科技手段改變教育管理，重構(gòu)教育服務(wù)及教育管理新模式發(fā)展，尋找權(quán)威性和強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，從而推動(dòng)教育管理部門(mén)能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，踏入工作規(guī)范化、管理精細(xì)化、決策科學(xué)化之階梯，切實(shí)提升教育治理能力和教育服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;科技創(chuàng)新;教育信息化;統(tǒng)一用戶(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）09-0234-02

0引言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”沖擊，傳統(tǒng)管理教育模式已然跟不上時(shí)代的步伐，外科手術(shù)式的“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”方式，并沒(méi)有真正加到教育管理深層，并未改變傳統(tǒng)的教育管理所存在的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)自身突破與轉(zhuǎn)型，教育管理行業(yè)必須在“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深層次的變革和創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)、教育管理部門(mén)、學(xué)校等多方部門(mén)的群策群力下，積極引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”教育管理理念，引導(dǎo)智慧教育及管理新生態(tài)體系建設(shè)，打造“智慧教育云平臺(tái)”“一網(wǎng)通辦”“云上教育廳”等智慧學(xué)習(xí)環(huán)境和云上政務(wù)服務(wù)，完善跨行業(yè)、跨部門(mén)等協(xié)作機(jī)制，真正帶動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)能夠廣泛參與，有效融合進(jìn)教育管理治理體系中，開(kāi)拓縱橫貫通的智慧教育管理信息交流通道，實(shí)現(xiàn)從教育管理到教育治理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育服務(wù)供給模式及體系重構(gòu)的革命性變化;促進(jìn)教育公共利益最大化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育管理過(guò)程精準(zhǔn)化、決策支持科學(xué)化、數(shù)據(jù)獲取伴隨化、評(píng)價(jià)主體多元化、教學(xué)分析即時(shí)化、公共服務(wù)個(gè)性化等服務(wù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧管理生態(tài)下的創(chuàng)新思維方式和創(chuàng)新應(yīng)用成果，甘肅省構(gòu)建了“全省教育系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)名制用戶(hù)系統(tǒng)”，利用科技元素創(chuàng)造了教育界的一片美好天地。

1科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用加速教育信息化發(fā)展

2018年4月，教育部印發(fā)了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》[1]，標(biāo)志著我國(guó)教育信息化建設(shè)發(fā)展正式從1.0時(shí)代邁向2.0時(shí)代。到2020年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)，其中“一大”是指建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)[2]。在傳統(tǒng)的教育管理中，各行各業(yè)部門(mén)都建立了多個(gè)獨(dú)立分散的應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)，相對(duì)而言，用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)簡(jiǎn)單獨(dú)立，數(shù)據(jù)資源庫(kù)獨(dú)立，系統(tǒng)耦合性較差，管理功能等相對(duì)單一或片面。為全面構(gòu)建具有開(kāi)放共享、跨界融合、多重連接的互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，加速進(jìn)入“智能、鏈接、數(shù)據(jù)、體驗(yàn)、開(kāi)放”的2.0時(shí)代，甘肅省積極啟動(dòng)建設(shè)了“甘肅省智慧教育云平臺(tái)”，同時(shí)配套建設(shè)了“甘肅省統(tǒng)一用戶(hù)實(shí)名制系統(tǒng)”，助推教育信息化的建設(shè)邁向智能化、自動(dòng)化的發(fā)展，從教育內(nèi)部“小聯(lián)接”走向教育與其他領(lǐng)域的“大聯(lián)接”，將一切參與主體、教育元素、教育行為數(shù)據(jù)化，突出以人為本的應(yīng)用體驗(yàn)，充分開(kāi)放各類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)的全社會(huì)共同挖掘、共同獲益。

多省份教育管理創(chuàng)新成果遍地開(kāi)花。為推動(dòng)省級(jí)教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)體系建設(shè)，多個(gè)省份積極級(jí)響應(yīng)國(guó)家政策，如寧夏回族自治區(qū)建成了以省級(jí)為單位面向全區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育和社會(huì)公眾服務(wù)的寧夏教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（教育云），實(shí)現(xiàn)了全區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)集中建設(shè)、教育數(shù)據(jù)集中管理、教育資源共享共用;陜西省建成了全面覆蓋各類(lèi)教育管理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)匯聚體系，通過(guò)與教育部和省級(jí)部門(mén)建設(shè)的管理信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，共享至高等學(xué)校有效應(yīng)用，并與其他單位開(kāi)展出生人口、戶(hù)籍狀態(tài)等相關(guān)數(shù)據(jù)的交換共享，以處室為主在大平臺(tái)上開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、多種應(yīng)用”。再如：山東省建設(shè)了“山東省教育云服務(wù)平臺(tái)”，江蘇省建設(shè)了“江蘇智慧教育云平臺(tái)”，融合了各級(jí)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)及資源。

2科技改變教育管理之“統(tǒng)一用戶(hù)系統(tǒng)”的建設(shè)應(yīng)用分析

在教育信息化發(fā)展中，甘肅省注重對(duì)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，積極注入科技元素，使得信息化發(fā)展之路引入助推加速器。在2018年，教育部完成了教育CA與教育管理公共服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)集成工作，并制定了《教育CA省級(jí)建設(shè)實(shí)施方案》，開(kāi)展了教育CA省級(jí)建設(shè)與應(yīng)用培訓(xùn)工作。甘肅省緊跟國(guó)家步伐，率先完成了CA的省級(jí)建設(shè)部署工作，并搭建了“甘肅省智慧教育云平臺(tái)”，建成了“一朵云”“兩個(gè)門(mén)戶(hù)”“三大體系”“四個(gè)中心”，為全省用戶(hù)提供一站式的信息化服務(wù)的工作和學(xué)習(xí)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家下發(fā)系統(tǒng)、省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共軟件等20余個(gè)系統(tǒng)的集成。同時(shí)配套建設(shè)的“全省統(tǒng)一的實(shí)名制用戶(hù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和CA安全認(rèn)證體系”，為全省教育行政管理人員、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)分配唯一的實(shí)名制賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心系統(tǒng)、省、市（州）、縣（區(qū)）自建系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用戶(hù)系統(tǒng)能夠?qū)θ〗逃芾碚?、教師、學(xué)生等432萬(wàn)多用戶(hù)統(tǒng)一管理和數(shù)字證書(shū)的統(tǒng)一管理。這對(duì)規(guī)范各市（州）、縣（區(qū)）已建及待建云平臺(tái)與省平臺(tái)的一體化建設(shè)工作具有十分重要的意義，各市（州）、縣（區(qū)）無(wú)需重復(fù)建設(shè)用戶(hù)管理系統(tǒng)，直接接入全省統(tǒng)一用戶(hù)管理系統(tǒng)，方便全省教育系統(tǒng)用戶(hù)通過(guò)一個(gè)賬號(hào)在各系統(tǒng)間漫游的目標(biāo)。比如：在省級(jí)統(tǒng)一用戶(hù)管理系統(tǒng)中，省用戶(hù)管理平臺(tái)中涉及某市的操作內(nèi)容，自動(dòng)同步至此市級(jí)用戶(hù)管理平臺(tái)。在市級(jí)統(tǒng)一用戶(hù)中，管理員操作本市用戶(hù)管理平臺(tái)，操作內(nèi)容自動(dòng)同步至省平臺(tái)，最后通過(guò)個(gè)人中心展現(xiàn)給用戶(hù)使用。

（1）統(tǒng)一用戶(hù)系統(tǒng)管理模式。支持教育部下發(fā)的CA證書(shū)登錄、別名登錄、身份證等多種方式登錄，用戶(hù)管理形式為“實(shí)名制管理”，省級(jí)賬號(hào)從教育部號(hào)段池申請(qǐng)，保障了我省所有賬號(hào)全國(guó)唯一。在該系統(tǒng)中，管理員自上而下延伸至學(xué)校級(jí)，每級(jí)設(shè)立系統(tǒng)管理員、安全管理員各一名，負(fù)責(zé)本單位的賬號(hào)維護(hù)，對(duì)于無(wú)法配備管理員的單位，例如某些教學(xué)點(diǎn)只有一個(gè)老師，可申請(qǐng)由上級(jí)單位進(jìn)行代管，系統(tǒng)中的單位支持自建組織，比如學(xué)區(qū)、中心校等，學(xué)校按“業(yè)務(wù)主管”“屬地主管”兩種模式管理。

（2）賬號(hào)來(lái)源及管理員職責(zé)。教育管理者用戶(hù)由各級(jí)管理員注冊(cè)。學(xué)校用戶(hù)（教師、學(xué)生），無(wú)需管理員人工注冊(cè)。用戶(hù)管理系統(tǒng)每晚自動(dòng)從“全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)”“全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)”“全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)”中提取最新教師信息、中小學(xué)學(xué)生信息、中職學(xué)生信息進(jìn)行自動(dòng)注冊(cè);注冊(cè)完成后，管理員可對(duì)賬號(hào)執(zhí)行維護(hù)、導(dǎo)出、授權(quán)等操作（系統(tǒng)管理員）;不適宜在全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)中錄入的教師信息（如臨時(shí)借調(diào)），可上報(bào)至省級(jí)，由省級(jí)統(tǒng)一導(dǎo)入注冊(cè)。全省統(tǒng)一實(shí)名制用戶(hù)支撐平臺(tái)實(shí)行用戶(hù)分級(jí)管理制度，省、市（州）、區(qū)（縣）、校各設(shè)立一名系統(tǒng)管理員和安全管理員，系統(tǒng)管理員主要負(fù)責(zé)本級(jí)的用戶(hù)創(chuàng)建、CA證書(shū)申請(qǐng)等工作，安全管理員主要負(fù)責(zé)用戶(hù)授權(quán)、密碼重置等工作，權(quán)限分離，保障安全。如圖1所示。

3科技改變教育管理之“統(tǒng)一用戶(hù)系統(tǒng)”在我省的成功應(yīng)用案例

建立全省統(tǒng)一的實(shí)名制用戶(hù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)是為了解決目前各級(jí)各類(lèi)系統(tǒng)用戶(hù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)分散的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各省級(jí)、市（州）級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)間賬號(hào)互聯(lián)互通，方便教育用戶(hù)單點(diǎn)登錄，有效匯總?cè)〗逃到y(tǒng)數(shù)據(jù)，為教育大數(shù)據(jù)決策分析提供支撐。用戶(hù)只需通過(guò)云平臺(tái)登錄成功后，可訪(fǎng)問(wèn)以下所有應(yīng)用，無(wú)需重復(fù)登錄。甘肅省統(tǒng)一用戶(hù)管理體系已成功應(yīng)用于甘肅省智慧教育云平臺(tái)、甘肅省活動(dòng)中心、甘肅省網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、甘肅省控輟保學(xué)系統(tǒng)中。

（1）甘肅省智慧教育云平臺(tái)。全省用戶(hù)通過(guò)智慧教育云平臺(tái)進(jìn)行一站式學(xué)習(xí)、工作。以“全學(xué)段應(yīng)用、全場(chǎng)景教學(xué)、全過(guò)程管理、全方位服務(wù)”為目標(biāo)，以智能化、普惠化、個(gè)性化的教育大數(shù)據(jù)服務(wù)為導(dǎo)向，建成了為全省教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生提供一站式服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，包含了應(yīng)用中心、資源中心、學(xué)習(xí)空間、活動(dòng)中心、教育大數(shù)據(jù)等多個(gè)功能模塊，集成了6大國(guó)家核心系統(tǒng)、20多個(gè)省級(jí)建設(shè)系統(tǒng)，整合了50多個(gè)教育教學(xué)類(lèi)應(yīng)用，遴選接入了19家企業(yè)免費(fèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，與省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，全面構(gòu)建開(kāi)放互聯(lián)的甘肅省智慧教育生態(tài)體系，開(kāi)創(chuàng)甘肅省教育信息化2.0新時(shí)代。

（2）甘肅省活動(dòng)中心。支持省、市（州）、縣（區(qū)）三級(jí)用戶(hù)可獨(dú)立自主開(kāi)展本地化的競(jìng)賽活動(dòng)，而全省中小學(xué)生、中職學(xué)生通過(guò)甘肅省統(tǒng)一用戶(hù)管理系統(tǒng)創(chuàng)建的賬號(hào)參與各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)等。該活動(dòng)中心已舉辦了“全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)”“甘肅省中小學(xué)校大課間競(jìng)賽活動(dòng)”“甘肅省青少年多媒體作品征集展示”“蘭州市課例課件比賽”等。

（3）甘肅省網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。全省教育管理者、教師、學(xué)生完成統(tǒng)一用戶(hù)管理系統(tǒng)新建賬號(hào)與已有賬號(hào)的綁定。成功將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間系統(tǒng)集成位置，由舊平臺(tái)平滑遷移至新建智慧教育云平臺(tái)。

（4）甘肅省控輟保學(xué)系統(tǒng)。全省教育管理單位、學(xué)校通過(guò)使用統(tǒng)一用戶(hù)管理系統(tǒng)分配的賬號(hào)進(jìn)行控輟保學(xué)業(yè)務(wù)辦理。將“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活的應(yīng)用在控輟保學(xué)管理策略中，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+”控輟保學(xué)全新工作模式，通過(guò)該系統(tǒng)的實(shí)施對(duì)重點(diǎn)地區(qū)學(xué)生出勤情況、老師點(diǎn)名情況、學(xué)校整體考勤數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)采集分析，從而分析出易輟學(xué)學(xué)生、疑似輟學(xué)學(xué)生、已經(jīng)輟學(xué)學(xué)生等相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照實(shí)施要求由系統(tǒng)自動(dòng)生成需要進(jìn)行上門(mén)走訪(fǎng)，情況問(wèn)詢(xún)，輟學(xué)勸返等相關(guān)工作的學(xué)生名單，當(dāng)相關(guān)工作人員完成上門(mén)走訪(fǎng)工作后，系統(tǒng)也會(huì)記錄上門(mén)走訪(fǎng)結(jié)果，確保控輟保學(xué)每一項(xiàng)工作按照實(shí)施文件相關(guān)要求真實(shí)有效的開(kāi)展。最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集上報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、輟學(xué)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、控輟行為管理五大功能。

4總結(jié)展望

甘肅省構(gòu)建的統(tǒng)一用戶(hù)系統(tǒng)和智慧教云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教育管理的“一網(wǎng)全面感知、一號(hào)智享全省、一體空間應(yīng)用、一圖可知全局”美好局面。在教育管理國(guó)家教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，奠定了信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新等在教育領(lǐng)域的地位，如在教育信息化2.0時(shí)代，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新成果在教育信息化管理領(lǐng)域的不斷深入應(yīng)用，推動(dòng)了智慧教育云、智慧校園、智慧課堂等一體化發(fā)展，營(yíng)造了“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的智慧教育環(huán)境，顛覆傳統(tǒng)管理教育模式，延伸教育影響力和價(jià)值，重構(gòu)管理教育生態(tài)圈，推進(jìn)了國(guó)家教育信息化發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部.教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃[Z].2018.

[2] 教育部.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用指南[Z].2018.