楊嘉

摘 ? 要： 做好黨外知識分子思想政治工作，是貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想，落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵因素，也是促進黨外知識分子隊伍建設(shè)的重要措施。新興應(yīng)用型大學(xué)中黨外知識分子，具有隊伍規(guī)模快速發(fā)展壯大、博士和副高及以上職稱等高層次人才增多、新興學(xué)科專業(yè)師資越來越多等特點。本文針對這些特點，提出完善思想政治工作統(tǒng)籌機制配強隊伍、加強載體建設(shè)搭建平臺助力個人成長、創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)活動方式增強工作實效、加強制度建設(shè)提供保障等建議。

關(guān)鍵詞： 新興應(yīng)用型 ? 黨外知識分子 ? 思想政治

應(yīng)國家走向復(fù)興的需要而設(shè)立的新建本科高校，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合，具有很強的時代特征，是有新使命、新責(zé)任、新希望、新追求、新創(chuàng)新﹑新探索的大學(xué)新業(yè)態(tài)、新形態(tài)，稱為新興大學(xué)[1]（136-142）。金陵科技學(xué)院以建設(shè)江蘇一流、國內(nèi)高水平新興應(yīng)用型大學(xué)為目標，緊扣立德樹人根本任務(wù)，順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢，在從新建本科高校快速進入新興大學(xué)建設(shè)階段，不僅率先提出創(chuàng)建新興應(yīng)用型大學(xué)等學(xué)校發(fā)展的新思路，還在追求學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐中不斷探索新興應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。習(xí)近平同志對于知識分子問題高度重視，認為知識分子問題處理得好，黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展;知識分子問題處理得不好，黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折[2]。在新興應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)當重視知識分子問題，特別要做好黨外知識分子工作，通過思想政治引領(lǐng)，更好地調(diào)動黨外知識分子建言獻策的主動性，充分發(fā)揮其“智庫”“智囊”作用，為學(xué)校的建設(shè)貢獻力量。

一、做好黨外知識分子思想政治工作的重要意義

（一）貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的必然要求。

習(xí)近平同志指出：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！盵2]《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部、中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中已明確黨外知識分子是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對象。黨外知識分子范圍包含廣泛，既有民主黨派成員、無黨派人士、出國和歸國留學(xué)人員、少數(shù)民族師生，又有在高校工作和學(xué)習(xí)的港澳同胞、臺灣同胞和華僑、歸僑及僑眷等，擔任各級人大代表和政協(xié)委員的黨外人士，高層次人才中的黨外人士，擔任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士，民主黨派組織負責(zé)人，以及其他有成就、有影響的黨外人士。要想做好黨外知識分子工作，正如習(xí)近平同志所指出的：“不僅要增強責(zé)任意識、加強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！盵2]因此，做好黨外知識分子的思想政治工作，是深入貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的必然要求。

（二）落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵因素。

習(xí)近平同志強調(diào)：“意識形態(tài)工作具有極端重要性?！盵3]高校在意識形態(tài)領(lǐng)域中是“橋頭堡”和“晴雨表”，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。新興應(yīng)用型大學(xué)在發(fā)展過程中吸引了大批優(yōu)秀的黨外知識分子進入教師隊伍，這些具有教師身份的黨外知識分子掌握較高層次的科學(xué)文化知識，擁有較大的話語權(quán)，思想比較活躍，熟悉現(xiàn)代社會的各種文化傳播方式，不僅是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者，還是知識的傳播者。他們的思想狀況不僅關(guān)系到自己的社會思想觀念和價值取向，還直接影響學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀。提高教師思想政治素質(zhì)和加強思想政治工作，在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中被強調(diào)指出。只有學(xué)會同黨外知識分子打交道，特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動作用，鞏固主流意識形態(tài)，維護校園思想政治領(lǐng)域穩(wěn)定，守好陣地，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實好立德樹人根本任務(wù)。

（三）加強黨外知識分子隊伍建設(shè)的重要措施。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，“高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔任行政正職”“各級黨委應(yīng)當把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部”。在高等學(xué)校中越來越多的黨外知識分子不僅走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，還在教育教學(xué)、科技研發(fā)、社會服務(wù)等各項工作中承擔重要職責(zé)，是促進高校事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。新興應(yīng)用型大學(xué)要在新時代高等教育改革發(fā)展的激烈競爭中搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，迫切需要匯聚各方資源力量。只有立足新發(fā)展階段，堅持黨管人才的原則，強化對黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)，才能更好地把他們緊密團結(jié)在黨的周圍，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線思想引領(lǐng)的平臺，鼓勵和支持黨外知識分子參政議政和民主監(jiān)督，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，促進黨外知識分子把個人對理想的追求融入學(xué)校事業(yè)發(fā)展的大局。

二、新興應(yīng)用型大學(xué)中黨外知識分子的特點

作為新興應(yīng)用型大學(xué)深入的探索者和開拓者[4]（1-5），金陵科技學(xué)院在辦學(xué)定位、辦學(xué)使命、辦學(xué)布局、辦學(xué)理念等方面積極開展實踐探索，快速建設(shè)新興學(xué)科、專業(yè)及拓展新的學(xué)科方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，作為新興應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)過程中人才隊伍重要組成部分的黨外知識分子隊伍，具有獨特之處。只有深入了解這些特點，才能更好地分析黨外知識分子的思想政治狀況，通過具體舉措有的放矢地做好思想政治引領(lǐng)工作。

（一）黨外知識分子的隊伍規(guī)模不斷擴大。

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，師資隊伍人數(shù)不斷增長，黨外知識分子的隊伍規(guī)?？焖侔l(fā)展壯大。金陵科技學(xué)院近1500名教職工中，黨外教職工有484人，約占教職工總?cè)藬?shù)的三分之一。其中民主黨派78人，成員涵蓋中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社等黨派;無黨派人士28人。校領(lǐng)導(dǎo)中1人為無黨派人士，處級干部中黨外干部占處級干部比例為16%。

（二）黨外知識分子的來源發(fā)生變化。

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，高水平人才引進力度不斷加大，黨外知識分子更多集中于博士和副高及以上職稱等高層次人才。一，從學(xué)?，F(xiàn)有黨外教職工的角度而言，具有副高及以上職稱的191人，其中民主黨派成員58人，有博士學(xué)位的24人;無黨派人士26人，有博士學(xué)位的13人。二，從學(xué)校招聘人才的需求角度而言，在南京市人力資源和社會保障網(wǎng)、金陵科技學(xué)院網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的2020年度公開招聘高層次人才公告上明確，所有招聘崗位均要求具有博士學(xué)位，有的崗位還需要具有副高以上職稱。

（三）黨外知識分子的專業(yè)結(jié)構(gòu)傾向于新興學(xué)科。

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，對新興學(xué)科專業(yè)建設(shè)越來越重視，招聘的黨外知識分子專業(yè)更偏重新興學(xué)科。新入職的黨外知識分子呈現(xiàn)以新興學(xué)科專業(yè)師資為主體的態(tài)勢，更多的來自新工科、新農(nóng)科、新文科等學(xué)科專業(yè)。從2020年度公開招聘高層次人才的需求專業(yè)可以看出，包含軟件工程、信息安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、控制科學(xué)與工程、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、儀器科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程、物理電子學(xué)、光學(xué)工程、資源環(huán)境與遙感信息、天體測量與天體力學(xué)、電氣工程、機械工程、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)學(xué)、水利工程、數(shù)學(xué)、地理學(xué)等，均為新工科、新農(nóng)科、新文科等學(xué)科專業(yè)。

（四）黨外知識分子的價值傾向?qū)嵱眯愿鼜姟?/p>

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，引進人才中剛畢業(yè)博士比例不斷增大，一些青年黨外知識分子的思想觀念和價值傾向具有更鮮明的實用性。高層次人才在被引進時會根據(jù)個人專業(yè)、科研、職稱等綜合情況得到一筆為數(shù)可觀的安家費和項目啟動費，但學(xué)校位于房價居于全國排名前十的江蘇省南京市，外地來寧就業(yè)的首先要考慮租房或買房居住的問題，并且南京的居民消費價格逐年上漲。根據(jù)2019年南京市統(tǒng)計公報，2019年南京市城市居民消費價格比上年上漲3.1%，食品煙酒類上漲7.3%，居住類上漲1.7%，生活用品及服務(wù)類上漲1.5%，教育文化和娛樂類上漲4.4%。物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，在高房價、高消費的刺激下，一些青年黨外知識分子的思想觀念和價值傾向自然表現(xiàn)出更鮮明的實用性，更關(guān)注工資待遇的提高、職稱職務(wù)的晉升、科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及帶來的收益等。

三、黨外知識分子思想政治工作引領(lǐng)路徑

（一）完善思想政治工作統(tǒng)籌機制配強工作隊伍。

黨外知識分子快速發(fā)展壯大的隊伍規(guī)模，需要盡快完善思想政治工作統(tǒng)籌機制。一是充分整合資源，發(fā)揮好大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的作用。在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門和各二級學(xué)院黨組織各負其責(zé)，共同配合做好思想政治引領(lǐng)工作。二是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)，發(fā)揮好部門作用。這不僅體現(xiàn)在是否獨立設(shè)置機構(gòu)、配備專職工作人員方面，還要按照《條例》修訂后的最新要求，在部門內(nèi)部全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，確保黨的意志和主張貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。三是做好馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮好馬克思主義學(xué)院的作用。抓住市校共建馬院的機遇，匯集校地資源優(yōu)勢，深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，加強黨的思想理論工作，持續(xù)加強馬克思主義學(xué)院的政治建設(shè)和思想引領(lǐng)，配齊建強師資隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)馬克思主義理論人才，利用校內(nèi)校外資源加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育培訓(xùn)，打造好思想政治引領(lǐng)工作的主體隊伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的馬克思主義理論工作者，筑牢高校意識形態(tài)主陣地，激發(fā)黨外知識分子中代表人士的發(fā)展活力，形成示范引領(lǐng)。

（二）加強載體建設(shè)，搭建交流平臺，助力個人成長。

黨外知識分子中高學(xué)歷、高職稱人數(shù)增多，需要更專業(yè)、更充分的平臺渠道溝通交流助力個人成長。一是加強組織載體建設(shè)。構(gòu)建覆蓋范圍廣的黨外知識分子組織體系。更充分利用好已經(jīng)成立的校黨外知識分子聯(lián)誼會（以下簡稱“校知聯(lián)會”），進一步完善校知聯(lián)會有關(guān)制度，把校知聯(lián)會打造成黨外知識分子互動交流的平臺。充分發(fā)揮好支部、支社等民主黨派基層組織作用，利用好“統(tǒng)戰(zhàn)之家”，提供民主黨派更多展示自己、互相交流的機會和平臺，搭建更多溝通交流渠道。結(jié)合黨外知識分子隊伍中有留學(xué)經(jīng)歷人員不斷增多的實際情況，適時開展留學(xué)人員聯(lián)誼會等。二是加強青年黨外知識分子培養(yǎng)選拔工作。重視青年黨外知識分子的政治訴求，挑選其中的精英分子為干部培養(yǎng)選拔對象，比如高級職稱人員，具有民主黨派負責(zé)人身份，市、區(qū)政協(xié)委員等，加強人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)黨外知識分子參政議政，合理表達政治訴求。

（三）創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)活動方式，增強工作實效。

黨外知識分子中新興學(xué)科專業(yè)人才的比例增大，迫切需要創(chuàng)新開展黨外知識分子思想政治引領(lǐng)活動。一是加強思想引領(lǐng)，開展共識教育。在黨外知識分子中宣傳黨的理論政策，組織學(xué)習(xí)加強對黨的認識和了解，組織“同心同行”統(tǒng)戰(zhàn)考察學(xué)習(xí)活動，進行校情考察、史情考察和社情考察，幫助和引導(dǎo)黨外知識分子自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會主義核心價值觀。二是加強政治培訓(xùn)，注意政治培訓(xùn)開展的方式和形式，跟新興學(xué)科專業(yè)的特點相結(jié)合，在創(chuàng)建品牌活動、開展專題培訓(xùn)上下功夫，在促進學(xué)科專業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的過程中，增強對中國特色社會主義的自信心和對執(zhí)政黨的政治文化認同。三是強化引領(lǐng)技巧，學(xué)會走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，探索思想政治引領(lǐng)活動的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，利用好智能網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，通過“兩微一端”等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治引領(lǐng)工作多維媒體矩陣平臺，將傳統(tǒng)“面對面”統(tǒng)戰(zhàn)工作方式向大數(shù)據(jù)時代“鍵對鍵”轉(zhuǎn)換。

（四）加強制度建設(shè)，提供保障。

黨外知識分子關(guān)注科研教學(xué)、職稱職務(wù)等實際性問題，需要更多制度保障。人既是自然存在物，又是社會存在物，人的本質(zhì)在現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和，這是馬克思主義哲學(xué)中的重要內(nèi)容。作為社會存在個體的黨外知識分子要想獲得更好的生存、生活方式，必然重視關(guān)系自身的科研評價、教學(xué)評價、職稱評審、職務(wù)晉升等實質(zhì)性問題，為了更好地做黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)工作，就要通過加強制度建設(shè)解除黨外知識分子的后顧之憂。一是健全績效分配等制度。實施新修訂的績效工資分配方案，把教學(xué)、科研、管理、社會服務(wù)等各方面的工作量作為綜合指標，分配人員經(jīng)費，鼓勵多勞多得，激勵工作。二是完善宣傳表彰等制度。針對統(tǒng)戰(zhàn)對象設(shè)立專項宣傳表彰，選出代表人士宣傳事跡形成示范引領(lǐng)，促成人才吸附效應(yīng)，培養(yǎng)更多政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同的黨外代表人士。不但要建立制度，更要讓制度有效運行，不斷增強黨外知識分子在學(xué)校中的獲得感、歸屬感、幸福感，促使他們在教學(xué)、科研、管理等各項工作中發(fā)揮主觀能動性，積極落實立德樹人根本任務(wù)。

參考文獻：

[1]陳小虎，雍海龍，黃洋.新興大學(xué)與轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].高等工程教育研究，2016（2）.

[2]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報，2015-05-21（01）.

[3]習(xí)近平.意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作[N].人民日報，2013-08-19（01）.

[4]陳小虎，聶影，馮年華，黃洋.新興應(yīng)用型大學(xué)創(chuàng)建之金陵科技學(xué)院“十新”實踐與探索[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（3）.

基金項目：2020年立德樹人校級專項課題“新興應(yīng)用型大學(xué)黨外知識分子思想政治工作研究——以金陵科技學(xué)院為例（JIT-LDSR-202001）”階段成果。