楊芳　王曉輝

摘 ? 要：農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，是“十四五”期間鄉(xiāng)村振興及公共文化服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。文章針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公共文化因重供給、輕需求而造成的“供需失衡”現(xiàn)狀，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談相結(jié)合的形式，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用扎根理論方法，以“淄川文化云”為例從平臺(tái)化、需求側(cè)和供給側(cè)、供求契合三個(gè)維度分析了數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)的過(guò)程，提出了新時(shí)期實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的作用機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn)，“技術(shù)接受”是數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合過(guò)程中要注重“線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;公共數(shù)字文化服務(wù);農(nóng)村公共文化服務(wù);數(shù)字賦能;供需契合

中圖分類(lèi)號(hào)：G120 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2021009

Research on the Mechanism of the Digital Enabling Integration of Supply and Demand of Rural Public Cultural Services

—— Qualitative Research Based on Grounded theory

Abstract The construction of rural public cultural service is an important content under the background of rural rejuvenation. In view of the current situation of "imbalance of supply and demand" caused by long-term emphasis only on supply in rural public culture， the author collected relevant data through questionnaire survey and field interview， and then grounded theory was used to analyze the process of digitalization enabling integration of supply and demand in rural cultural service from three aspects of platform， supply side and demand side， and the integration of supply and demand with Zichuan culture cloud as example， and the mechanism of digitalization enabling the integration of supply and demand was found. It is found that "technology acceptance" is the premise and foundation of digital enabling integration of supply and demand of rural public cultural services， and the importance of "combining online and offline" in the process of rural public cultural service supply and demand is emphasized.

Key words rural revitalization; public cultural service; rural public cultural service; digital empowerment; integration of supply and demand

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”。此外，中共中央在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也指出，“提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)”。可見(jiàn)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視公共文化建設(shè)，我國(guó)公共文化服務(wù)取得了令人矚目的成就，特別是公共文化服務(wù)的供給方式、質(zhì)量評(píng)估、供給系統(tǒng)化的構(gòu)建等方面的理論研究和實(shí)踐成果比較豐富，但是，這些大多是從政府的角度，單方面去研究公共文化服務(wù)供給側(cè)的內(nèi)在機(jī)制和結(jié)構(gòu)性改革等，鮮有從需求角度，去調(diào)研公共文化服務(wù)需求者參與公共文化服務(wù)的動(dòng)機(jī)、影響因素，尤其是隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程發(fā)展，農(nóng)民不管是在信息利用水平還是信息消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，都有了明顯的提升，這就出現(xiàn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的供需失衡、供給低效等問(wèn)題。本文從“數(shù)字賦能”的角度，采用扎根理論的研究方法，重點(diǎn)研究農(nóng)村公共文化服務(wù)供求契合的問(wèn)題，揭示其內(nèi)在發(fā)生機(jī)理，從而提出工作思路和建議措施，以提高農(nóng)村公共文化服務(wù)效能。

1 ? 相關(guān)研究

由于起步晚、起點(diǎn)低，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)一直是以“供給”為核心的。我國(guó)首次開(kāi)展“農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)”是從2006年中央1號(hào)文件開(kāi)始的。自2006年以來(lái)，學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)最早集中在公共文化服務(wù)體系、擴(kuò)大政府供給、農(nóng)村文化建設(shè)等，如李少惠和王曉艷[1]認(rèn)為，在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中，應(yīng)關(guān)注社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的影響; 2010年，黨的十七屆五中全會(huì)指出公共文化建設(shè)的目標(biāo)是“基本建成公共文化服務(wù)體系”，《十二五規(guī)劃綱要》中也重點(diǎn)提出，將增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。王列生[2]在面對(duì)農(nóng)村公共文化效率低下的困境時(shí)，提出了基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、人員編制及財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等解決措施。2013年，馬雪松[3]在分析基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度時(shí)，提出了“協(xié)同供給制度”，以保證基本公共文化服務(wù)體系良性運(yùn)行; 2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》;《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》從三個(gè)方面提出了提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供給質(zhì)量的對(duì)策，“建立農(nóng)民群眾文化需求反饋機(jī)制”[4]。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。 2020年，中央1號(hào)文件提出，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。這段時(shí)期的研究主要集中在農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給方面，陳建[5]認(rèn)為，農(nóng)村公共文化服務(wù)改革的發(fā)力點(diǎn)主要在供給側(cè)，并將農(nóng)村公共文化服務(wù)供給側(cè)劃分為供給內(nèi)容、供給主體、供給方式3大因素;傅才武等[6]在解釋基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)效能不足的問(wèn)題時(shí)，也將其原因歸納為供給側(cè)的問(wèn)題。

近年來(lái)，農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給側(cè)改革取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如供給主體實(shí)行了多元化，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、個(gè)人及社會(huì)組織共同參與，從而導(dǎo)致了供給主體職責(zé)界定不明確、政府監(jiān)管有漏洞等問(wèn)題[7]。邊曉紅[8]試圖用供給側(cè)的觀(guān)念構(gòu)建和價(jià)值選擇解決貧困地區(qū)的公共文化供給不足的問(wèn)題。相比之下，對(duì)于農(nóng)村公共文化服務(wù)需求的研究比較少。周長(zhǎng)城和葉閩慎[9]分析了湖北省農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析了農(nóng)民在公共文化服務(wù)設(shè)施方面的具體需求、滿(mǎn)意程度，以及在這個(gè)過(guò)程中起著關(guān)鍵作用的影響因素。陳濤濤等[10]研究了農(nóng)村公共文化服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制;陳媛媛等[11]從空間差異視角，認(rèn)為農(nóng)村居民對(duì)文化活動(dòng)及設(shè)施的需求排序與城市、城郊、集鎮(zhèn)三類(lèi)區(qū)域的居民有較大區(qū)別;賴(lài)作蓮[12]分析了如何建立西部農(nóng)村公共文化服務(wù)效能評(píng)價(jià)體系，使其更有效地服務(wù)于公眾對(duì)公共文化的基本需求;梅正午和謝舜[13]認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村公共文化服務(wù)需求很難識(shí)別，建立了基于KANO模型的識(shí)別方法;劉力和阮榮平[14]通過(guò)實(shí)地調(diào)查，分析了影響農(nóng)村公共文化服務(wù)的各種因素，但缺乏對(duì)農(nóng)民真實(shí)需求的反饋。

同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)“供需失衡”的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村公共文化服務(wù)“供需契合”的問(wèn)題。徐雙敏和宋元武[15]認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在公共文化服務(wù)供需契合度不夠的問(wèn)題，即“所供非所需”，同時(shí)提出，加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的溝通，對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行整體規(guī)劃;閆小斌等[16]認(rèn)為，研究和實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)問(wèn)題，要供給和需求并重，同時(shí)規(guī)劃、精準(zhǔn)匹配，以實(shí)現(xiàn)兩者之間的辯證統(tǒng)一;廖曉明和徐海晴[17]認(rèn)為，要建立農(nóng)村公共文化需求矩陣，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析的作用，解決目前存在的農(nóng)村公共文化服務(wù)供需失衡的問(wèn)題。

綜上所述，由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)的主體還是以政府為主，這就決定了農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)是以自上而下的政策指導(dǎo)為主，更多地體現(xiàn)了政府部門(mén)的目標(biāo)和規(guī)劃，這種單方面供給的情況很容易帶來(lái)供需失衡的問(wèn)題;顯然，單從供給方面去研究農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)需求的研究相對(duì)較少，尤其是在“供需契合”的角度，現(xiàn)有研究還只是從政府的角度提出整合供給主體、進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，缺乏真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，研究農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)的真實(shí)需求和參與動(dòng)機(jī)，更未有將其與“供給”結(jié)合方面的研究和成果，本文擬以對(duì)“淄川文化云”案例研究，采用扎根理論研究方法，探究農(nóng)村公共文化服務(wù)的“供需契合”問(wèn)題。

3 ? 研究設(shè)計(jì)

3.1 ? ?研究方法

要想充分研究農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的問(wèn)題，首先要明確兩個(gè)方向，一個(gè)是“供給”的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，另一個(gè)是農(nóng)民的真實(shí)需求，以及這兩方面如何契合的問(wèn)題，歸納起來(lái)，就是”描述現(xiàn)狀、找出問(wèn)題、如何解決“的思路，因此，本文采用理論構(gòu)建的質(zhì)性研究方法，主要目的是揭示農(nóng)村公共文化服務(wù)的供需契合如何實(shí)現(xiàn)，以及其內(nèi)在的作用機(jī)理。

3.2 ? ?案例介紹

“淄川文化云”即淄博市淄川區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)，是共建、共享文化惠民成果的創(chuàng)新性探索，運(yùn)用數(shù)字化手段，通過(guò)各種數(shù)字化平臺(tái)，設(shè)計(jì)出了“百姓點(diǎn)單、專(zhuān)業(yè)制單、政府買(mǎi)單”等一套公共文化服務(wù)體系流程，分為志愿者招募、文藝演出、體育健身、親子互動(dòng)等多個(gè)板塊，用戶(hù)可以利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便地進(jìn)行活動(dòng)預(yù)約、線(xiàn)上觀(guān)展、評(píng)價(jià)反饋等，從根本上解決了農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)“知曉、參與、互動(dòng)、評(píng)論”的具體需求。

值得一提的是，“淄川文化云”善于整合全區(qū)線(xiàn)上、線(xiàn)下各種資源，以“免費(fèi)培訓(xùn)”作為突破口，招募了500名左右各級(jí)藝術(shù)大師和非遺傳承人等作為志愿者，在各級(jí)文化場(chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、知識(shí)講座等惠民文化活動(dòng)，參與人次達(dá)到21萬(wàn)次;參與人數(shù)迅速提升后，同時(shí)跟進(jìn)才藝比拼、綜藝演出等各種參與性強(qiáng)、吸引性大的綜合文化活動(dòng)1100余場(chǎng)次，覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)所有村居。

本文在研究“淄川文化云”的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，淄川區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅從供給的角度有了突破性的創(chuàng)新，還通過(guò)“志愿者”這個(gè)橋梁有效地帶動(dòng)了農(nóng)民參與公共文化服務(wù)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)了供給和需求的有效契合。因此，本文將此案例作為研究對(duì)象，旨在追尋農(nóng)村公共文化服務(wù)“供需契合”的內(nèi)在作用機(jī)理，以此來(lái)提出相關(guān)建議。

3.3 ? ?數(shù)據(jù)收集

為了從多角度研究農(nóng)村公共文化服務(wù)的“供需契合”問(wèn)題，本文從供給方、需求方兩個(gè)維度上，選取了政府組、農(nóng)民組兩組人群總共39人（調(diào)查和訪(fǎng)談時(shí)順序打亂，一律采取匿名形式）。由于目前農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給主體已成多元化局面[18]，在樣本的選取過(guò)程上，本文從供給方的角度，選取了當(dāng)?shù)夭糠中麄鞑俊⑽穆镁?、文化服?wù)站、相關(guān)企業(yè)等工作人員;從需求方的角度，隨機(jī)選取了當(dāng)?shù)馗髂挲g段、不同性別的農(nóng)民若干名。

本文收集數(shù)據(jù)的過(guò)程共分為4個(gè)階段：（1）作者根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)和相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的供需問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并設(shè)計(jì)了21個(gè)問(wèn)題的訪(fǎng)談問(wèn)卷，于2020年8月初開(kāi)始，通過(guò)電話(huà)、微信語(yǔ)音的形式對(duì)受訪(fǎng)對(duì)象進(jìn)行了預(yù)調(diào)查;（2）通過(guò)各種渠道廣泛收集關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的相關(guān)政策和資料，尤其是與案例密切相關(guān)的當(dāng)?shù)匦侣剤?bào)道等;（3）對(duì)預(yù)調(diào)查資料進(jìn)行分析整理的過(guò)程中，如遇關(guān)鍵問(wèn)題模糊或表述不準(zhǔn)確等情況，進(jìn)行電話(huà)二次確認(rèn);（4）于2020年9月，前往山東省淄博市淄川區(qū)進(jìn)行實(shí)地訪(fǎng)談，根據(jù)預(yù)調(diào)查確定的框架，采用逐一面談的形式，對(duì)每個(gè)訪(fǎng)談對(duì)象進(jìn)行了大約20分鐘的訪(fǎng)問(wèn)并匿名錄音，轉(zhuǎn)換成文本文件后，用質(zhì)性研究軟件進(jìn)行了歸類(lèi)和分析。

本文在訪(fǎng)談的過(guò)程中，因政府部分相關(guān)人員人數(shù)有限，難以保證供給組15人的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此，本文在選取訪(fǎng)談對(duì)象時(shí)，首先邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及具體執(zhí)行人員，其次是外圍輔助人員，并在4個(gè)階段的數(shù)據(jù)收集過(guò)程中不斷跟蹤確認(rèn)，直至不再有新的重要范疇和內(nèi)在關(guān)系涌現(xiàn)為止，最終確定了供給組12名工作人員和27名當(dāng)?shù)夭煌丝诮y(tǒng)計(jì)特征的農(nóng)民群眾作為研究對(duì)象，因此，本文研究過(guò)程及內(nèi)容符合扎根理論構(gòu)建的飽和度要求。

4 ? 數(shù)據(jù)編碼與分析

4.1 ? ?開(kāi)放編碼

開(kāi)放編碼是扎根理論研究方法的基礎(chǔ)工作，是對(duì)原始資料和語(yǔ)句進(jìn)行初步識(shí)別和編碼，形成一定關(guān)系的概念歸屬，再對(duì)語(yǔ)句進(jìn)行重組的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的原則是在最大的范圍內(nèi)對(duì)所有可能的理論保持開(kāi)放。本文在整個(gè)面談過(guò)程中，總結(jié)出了約500條有實(shí)質(zhì)意義的原始語(yǔ)句（令其前綴為“a”），同時(shí)，按照意思相同或相近的原則，確定這些原始語(yǔ)句的“概念歸屬”，形成初始概念（令其前綴為“A”），然后將其范疇化，將具有相同含義的初始概念聚類(lèi)合并成某一范疇（令其前綴為“AA”），從而總結(jié)出 16個(gè)具體范疇。范疇體現(xiàn)了各概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，每一個(gè)范疇包括了具有相同屬性的概念，從而形成了范疇體系。從概念到范疇的過(guò)程，是對(duì)原始資料的進(jìn)一步提煉，有助于幫助研究者抽絲剝繭，找出事物發(fā)展的邏輯規(guī)律（部分編碼過(guò)程見(jiàn)表1）。

4.2 ? ?主軸式編碼

開(kāi)放編碼結(jié)束后，主軸編碼負(fù)責(zé)將上述范疇進(jìn)行重組，并按照聚類(lèi)分析的方法進(jìn)行分析。這個(gè)過(guò)程要對(duì)上述開(kāi)放式編碼形成的各個(gè)范疇進(jìn)行聚類(lèi)分析，再匯集成范圍更大的“主范疇”，從而能夠找到其內(nèi)部的自然聯(lián)系。已有研究多是在全部的范疇范圍內(nèi)，將各種邏輯關(guān)系用特定模型來(lái)呈現(xiàn)[19]。

主軸式編碼分析出的相對(duì)上述范疇范圍更大的“主范疇”，并不是在現(xiàn)有范疇范圍和性質(zhì)之內(nèi)尋求彼此之間的聯(lián)系，而是要在現(xiàn)有研究理論基礎(chǔ)上，尋求更明確的證據(jù)來(lái)加深對(duì)范疇的理解[19]。 本文經(jīng)過(guò)主軸式編碼后，發(fā)現(xiàn)“淄川文化云”這個(gè)案例反映出的農(nóng)村公共文化“供需契合”問(wèn)題可以用“條件—需求—參與—滿(mǎn)足”模式來(lái)解釋?zhuān)ㄒ?jiàn)圖1）。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)主軸式編碼，結(jié)合上述16個(gè)具體范疇可以歸結(jié)為四大類(lèi)關(guān)系，相應(yīng)地形成了八個(gè)主范疇。

在鼓勵(lì)農(nóng)民參與公共文化服務(wù)的積極性方面，農(nóng)民在參與公共文化服務(wù)之前，有一個(gè)“技術(shù)接受”的前提，即農(nóng)民要感受到參與公共文化服務(wù)的“易用性”和“有用性”，這完全取決于主觀(guān)感覺(jué)，這是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件和參與主體的個(gè)人特性所決定的;“淄川文化云”APP雖然安裝快捷、操作簡(jiǎn)便，但是在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其“易用性”程度還有待加強(qiáng)，相關(guān)部門(mén)會(huì)加強(qiáng)規(guī)劃研發(fā)，如下一步會(huì)與騰訊等公司合作，簡(jiǎn)化注冊(cè)流程，實(shí)現(xiàn)“一鍵登錄”等;

在獲取和分析農(nóng)民在公共文化服務(wù)方面的需求時(shí)，需要依托各種數(shù)據(jù)化手段，除了手機(jī)APP之外，微信平臺(tái)、“淄川文化云”官網(wǎng)、文化服務(wù)站電子終端設(shè)備等都設(shè)置了“百姓點(diǎn)單”版塊，農(nóng)民有某方面的文化需求可以很方便地在用這些數(shù)字手段進(jìn)行訴求和表達(dá)，政府部門(mén)可以隨時(shí)根據(jù)這些需求進(jìn)行文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出共建、共享文化治理理念在實(shí)踐中的應(yīng)用。這樣，就可以真正實(shí)現(xiàn)依靠數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建農(nóng)村公共文化相關(guān)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，采集農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)的需求及反饋數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)供給和需求的完整契合;同時(shí)，還可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析體系，進(jìn)一步預(yù)測(cè)農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)需求的發(fā)展趨勢(shì)，以便有針對(duì)性地提前進(jìn)行供給規(guī)劃，從而達(dá)到農(nóng)村公共文化服務(wù)供給和需求的精準(zhǔn)匹配。

在農(nóng)民實(shí)際參與服務(wù)過(guò)程中，與之相對(duì)應(yīng)的，就是服務(wù)設(shè)計(jì)者和提供者的服務(wù)實(shí)施過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，“淄川文化云”采取“線(xiàn)上部署、線(xiàn)下督導(dǎo)”、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的形式，選聘志愿者團(tuán)隊(duì)擔(dān)任培訓(xùn)教師、派督導(dǎo)組到各文化站點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)文化活動(dòng)的實(shí)施，重點(diǎn)滿(mǎn)足農(nóng)民文化技能培訓(xùn)的需要，從而實(shí)現(xiàn)了“從單向供給向供需對(duì)接轉(zhuǎn)變”，做到公共文化服務(wù)供給與群眾需求的高度契合，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能。

最后，要使農(nóng)民獲得滿(mǎn)足感，需要“評(píng)價(jià)反饋”的及時(shí)響應(yīng)和“制度保障”的具體落實(shí)。一方面，用積分、贈(zèng)課等手段激勵(lì)農(nóng)民在上述渠道進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理后，可以根據(jù)農(nóng)民反饋內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的調(diào)整，這就需要公共文化服務(wù)的供給方完善各方面的配套制度;另一方面，結(jié)合訪(fǎng)談內(nèi)容進(jìn)行梳理后，制度保障主要包括“硬件設(shè)施”和“管理服務(wù)”兩個(gè)方面。本文作者在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，大部分服務(wù)站點(diǎn)基礎(chǔ)硬件設(shè)施非常完善，但是普遍缺少專(zhuān)職人員，工作人員大多是兼職志愿者，服務(wù)的延續(xù)性和親和力還有待加強(qiáng)（具體的關(guān)系歸屬、副范疇和主范疇之間的關(guān)系及內(nèi)涵見(jiàn)表2）。

4.3 ? ?選擇式編碼

選擇編碼是概括出核心范疇的過(guò)程，是將各主范疇之間的邏輯關(guān)系抽象化、具體化所概括的核心范疇必須是多次、重復(fù)出現(xiàn)的穩(wěn)定現(xiàn)象;同時(shí)必須與各主范疇密切聯(lián)系，并能找到合理的邏輯關(guān)系[20]。這種形式串聯(lián)起來(lái)的故事要具備理論性、概念化的特點(diǎn)，并要有前后之間的關(guān)聯(lián)性。更好地滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)的需要，就要首先明確農(nóng)民的文化需求，而手機(jī)APP就是一個(gè)非常好的工具和載體。為了鼓勵(lì)農(nóng)民積極注冊(cè)“淄川文化云”，淄川區(qū)政府用“免費(fèi)培訓(xùn)”的手段，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)手機(jī)APP進(jìn)行注冊(cè)和登錄，這就是實(shí)現(xiàn)了技術(shù)接受所需要的“感知有用性”，也直接激發(fā)了農(nóng)民參與服務(wù)的積極性。注冊(cè)登錄以后，農(nóng)民可以在相關(guān)板塊及時(shí)方便地表達(dá)訴求、提出建議?！白痛ㄎ幕啤庇幸粋€(gè)非常醒目的“線(xiàn)上點(diǎn)單”功能，后臺(tái)數(shù)據(jù)能清晰準(zhǔn)確地對(duì)需求進(jìn)行分析;在參與服務(wù)過(guò)程中與服務(wù)后，農(nóng)民也可以進(jìn)行課程和服務(wù)的評(píng)價(jià)反饋，所產(chǎn)生的一切信息都會(huì)經(jīng)過(guò)后臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，直接影響供給方的服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，淄川區(qū)政府采用“志愿者+專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)”“線(xiàn)上部署+線(xiàn)下督導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，區(qū)文旅局專(zhuān)門(mén)成立事業(yè)編制的文化服務(wù)中心，每位成員分派各地文化站掛包督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮文化活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)展，既保證了信息的全面性，又防止了單純“線(xiàn)上遙控指揮”的弊端。最后，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，找出痛點(diǎn)、深挖漏洞，從而從編制、制度、資金上為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供需契合提供相關(guān)制度保障。根據(jù)這個(gè)思路和相應(yīng)的故事線(xiàn)，本研究提出了“數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合”的工作思路和作用機(jī)理（見(jiàn)圖2）。

5 ? 主要研究發(fā)現(xiàn)

結(jié)合以上分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共文化服務(wù)供需不平衡的現(xiàn)象亟待解決，而“數(shù)字化”就是其中一個(gè)重要的實(shí)現(xiàn)手段和工具。“淄川文化云”的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，在用數(shù)字化手段解決農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合問(wèn)題提供了一個(gè)很好的范例。但供需雙方的“契合”不是一撮而就的，而是需要科學(xué)的規(guī)劃、詳盡地調(diào)研和長(zhǎng)期地磨合。本文將以“淄川文化云”為基礎(chǔ)，分別從“需求”“供給”“供需契合”三個(gè)角度，分析實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的策略和措施。

5.1 ? ?需求方：一個(gè)突破口、兩大關(guān)鍵點(diǎn)

要全面掌握農(nóng)民的公共文化需求，要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破口、兩大關(guān)鍵點(diǎn)”。一個(gè)突破口就是“技術(shù)接受”，即農(nóng)民要有使用數(shù)字設(shè)備的主觀(guān)意愿和積極性。在本文的研究中，“免費(fèi)培訓(xùn)”就是這個(gè)突破口。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民文化需求的多樣性、復(fù)雜性越來(lái)越明顯，在訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，成本費(fèi)用是一個(gè)重要的制約因素。政府實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，使農(nóng)民參與服務(wù)的積極性提高了，也愿意接受手機(jī)APP等技術(shù)。兩大關(guān)鍵點(diǎn)是訴求表達(dá)和評(píng)價(jià)反饋。通過(guò)數(shù)字技術(shù)，要充分收集到農(nóng)民關(guān)于公共文化服務(wù)方面的需求，以及參與服務(wù)的意見(jiàn)反饋，這些通過(guò)手機(jī)APP、文化部門(mén)官方網(wǎng)站、服務(wù)站電子終端等設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)采集、科學(xué)分析。只有這樣，才能充分挖掘農(nóng)民的公共文化服務(wù)需求，并使之?dāng)?shù)據(jù)化、可視化。

5.2 ? ?供給方：線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，就要線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，“線(xiàn)上部署、線(xiàn)下發(fā)力”。“淄川文化云”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，雖然長(zhǎng)期的生活習(xí)慣和認(rèn)知習(xí)慣決定了農(nóng)民的主要文化陣地是線(xiàn)下，但是，“文化+科技”的現(xiàn)代化手段同樣不容忽視。一方面，要保證通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段，采集到關(guān)于農(nóng)民公共文化的需求信息，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃部署、產(chǎn)品科學(xué)設(shè)計(jì)、文化服務(wù)項(xiàng)目預(yù)告、文化成果展示等步驟，向農(nóng)民提供符合其需求的文化產(chǎn)品和服務(wù);另一方面，在組織服務(wù)實(shí)施的過(guò)程中，還需要通過(guò)技術(shù)手段，引導(dǎo)農(nóng)民隨時(shí)通過(guò)移動(dòng)電子設(shè)備反饋服務(wù)建議，并通過(guò)后臺(tái)管理技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)反饋建議進(jìn)行分類(lèi)和分析，以便更好地改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)。

5.3 ? ?數(shù)字賦能：供需契合

要擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)公共文化服務(wù)信息流動(dòng)不暢、供需不均衡的局面，必須要依托數(shù)字化手段，用數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，以達(dá)到真正的供需契合。從“淄川文化云”的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，正是充分發(fā)揮了網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信平臺(tái)等數(shù)字化手段，將農(nóng)民文化需求信息化、數(shù)字化，并利用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行量化和分析，同時(shí)促使其合理分類(lèi)、充分整合，才能為農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給提供時(shí)效性強(qiáng)、準(zhǔn)確率高的政策依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)真正的“供需契合”。

6 ? 結(jié)論和展望

6.1 ? ?主要結(jié)論

（1）堅(jiān)持貫徹“共建共治共享”的社會(huì)治理理念，并將其作為新時(shí)代背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)開(kāi)展的重要指引?！白痛ㄎ幕啤钡某晒\(yùn)行，正體現(xiàn)了“共建共享”文化治理理念在實(shí)踐中的應(yīng)用價(jià)值。一方面，改變了傳統(tǒng)文化治理模式下地域內(nèi)文化單位各自為政的局面，文化、教育、體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門(mén)之間通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)協(xié)同作戰(zhàn)，集聚和統(tǒng)籌社會(huì)資源，確保農(nóng)村公共文化服務(wù)的一體化推進(jìn);另一方面，協(xié)同推進(jìn)淄川區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等多層級(jí)以及社會(huì)各界力量和主體參與的積極性和創(chuàng)造性，建立以政府為主導(dǎo)的、以需求為導(dǎo)向的、以社會(huì)共同參與為目標(biāo)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系新局面，形成了“橫到邊、縱到底”的共建共享數(shù)字化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）農(nóng)村公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要。以往關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)的研究多集中于供給側(cè)，即研究農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給主體、供給效率等。本研究從農(nóng)民公共文化服務(wù)的實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)農(nóng)村公共文化服務(wù)的“供需契合”，走出傳統(tǒng)公共文化服務(wù)中普遍存在的文化資源分布不均衡、供給形式與群眾需求相背離的困境。農(nóng)村公共文化服務(wù)應(yīng)以“共建共治共享”社會(huì)治理理念為指導(dǎo)思想，以不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為導(dǎo)向，通過(guò)構(gòu)建一套科學(xué)完備的公共文化服務(wù)共建共享體系，不斷提高農(nóng)民群眾的文化獲得感和幸福感。

（3）基于數(shù)字賦能和農(nóng)村公共文化服務(wù)工作在新時(shí)代中的進(jìn)展，提出了新時(shí)期“農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合”的作用機(jī)理?；跀?shù)字賦能，需求側(cè)按照“技術(shù)接受—訴求表達(dá)—參與服務(wù)—評(píng)價(jià)反饋”的路徑，使得供給側(cè)能夠有效采集到農(nóng)民的基本信息、公共文化需求和意見(jiàn)反饋。對(duì)此“淄川文化云”提供了很有價(jià)值的參考，以“免費(fèi)培訓(xùn)”為突破口，一定程度上解決了農(nóng)民對(duì)手機(jī)APP“技術(shù)接受”的問(wèn)題，農(nóng)民的“感知有用性”提升后，參與的積極性才會(huì)提高;在“百姓點(diǎn)單”板塊，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了留言區(qū)，采集農(nóng)民關(guān)于公共文化的真正需求;在進(jìn)行培訓(xùn)課程和其他文化活動(dòng)中，都會(huì)有簽到確認(rèn)、評(píng)價(jià)評(píng)分環(huán)節(jié)，并用“換取積分的形式刺激農(nóng)民評(píng)價(jià)反饋的積極性。供給側(cè)與需求側(cè)路徑相對(duì)應(yīng)，通過(guò)“規(guī)劃研發(fā)—產(chǎn)品設(shè)計(jì)—服務(wù)實(shí)施—制度保障”，借助溝通互動(dòng)、大數(shù)據(jù)采集和滿(mǎn)意度調(diào)查等手段，從農(nóng)民群眾實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)“訂單式”服務(wù)，變“粗放管理”為“精準(zhǔn)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化服務(wù)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接和精準(zhǔn)決策。

（4）本研究從平臺(tái)化、需求側(cè)和供給側(cè)、供求契合三個(gè)維度由淺入深地詮釋了數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)的過(guò)程。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的創(chuàng)新性推進(jìn)，農(nóng)村公共文化服務(wù)共建共享的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)可能性。“淄川文化云”運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+文化”平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)字化展示、信息發(fā)布和數(shù)字管理，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“上云端”。農(nóng)民通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多種互聯(lián)網(wǎng)終端在“云”上“提需求、點(diǎn)菜單”;政府結(jié)合群眾需求制定文化云服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)文化供給數(shù)字化，通過(guò)公共文化服務(wù)的政策安排、部門(mén)統(tǒng)籌、權(quán)益保障等途徑，將社會(huì)整體福利與農(nóng)民個(gè)體、群體利益訴求進(jìn)行有效整合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的共建共享。

6.2 ? ?政策建議

（1）農(nóng)村公共文化服務(wù)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，積極破解農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域“信息不對(duì)稱(chēng)”的現(xiàn)象，提高文化惠民工作水平。具體來(lái)說(shuō)，各地區(qū)可結(jié)合資源稟賦和工作實(shí)際，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺(tái)，不斷完善平臺(tái)功能、內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制，建立文化消費(fèi)平臺(tái)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)展示平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)、電子圖書(shū)館平臺(tái)、電子博物館平臺(tái)、場(chǎng)館預(yù)約平臺(tái)等，優(yōu)化文化資源的有效配置，以“數(shù)字+文化”的現(xiàn)代化手段提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的服務(wù)效能。

（2）發(fā)揮政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)中的引領(lǐng)作用，形成多元主體共建共享局面。一方面各級(jí)政府樹(shù)立數(shù)字化思維，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段加持下的各種渠道，使農(nóng)民更為順暢地表達(dá)訴求、獲取公共文化服務(wù)信息，同時(shí)及時(shí)回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)于文化的精神需求，積極推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)理念、手段、方式等方面的創(chuàng)新，為統(tǒng)籌資源、科學(xué)施策提供政策空間;另一方面，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將社會(huì)多元主體的資源和活力統(tǒng)一納入農(nóng)村公共文化服務(wù)共建共享的大框架下，建立平等參與、共建共享的公共文化治理新格局。

（3）優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)管理和保障機(jī)制。一方面，建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的長(zhǎng)效機(jī)制。以構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，聚焦全域融合、供求契合和公益惠民，突出區(qū)域特色，從強(qiáng)調(diào)供給側(cè)轉(zhuǎn)向供需契合，完善資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施、志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工作，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化;另一方面，通過(guò)公益宣傳、文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化服務(wù)圈建設(shè)等途徑，營(yíng)造農(nóng)村公共文化服務(wù)的良好氛圍，滿(mǎn)足農(nóng)民美好精神文化生活新期待。

6.3 ? ?未來(lái)工作展望

本文通過(guò)扎根理論的方法，分析了數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的作用機(jī)理和理論模型。總體說(shuō)來(lái)，數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的重要基礎(chǔ)，雖然“淄川文化云“在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中取得了不錯(cuò)的效果，但是也出現(xiàn)了一些問(wèn)題需持續(xù)關(guān)注，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)過(guò)程的數(shù)字化體驗(yàn)有待于進(jìn)一步提升。通過(guò)訪(fǎng)談得知，“淄川文化云“手機(jī)APP還存在注冊(cè)步驟多、用時(shí)過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，積分兌換體系也需要完善，整體界面需要在簡(jiǎn)潔性、明確性方面進(jìn)行加強(qiáng)。

（2）本文強(qiáng)調(diào)了“數(shù)字化”對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的重要性，但是關(guān)于線(xiàn)下工作如何配合、以及具體的操作流程沒(méi)有給出成熟的方案，如配套資金問(wèn)題、人員編制問(wèn)題，也都制約著農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展;同時(shí)，數(shù)字化平臺(tái)的推廣和宣傳也需要進(jìn)一步推進(jìn)，在今后的研究中需予以完善。

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本文系山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“山東糧食家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展機(jī)理、影響因素及政策扶持研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16CJJJ03）研究成果之一。

收稿日期：2021-01-18;責(zé)任編輯：柴若熔;通訊作者：王曉輝（lanse703@163.com）